Дело ...

УИД: 03RS0...-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

 дата > ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Егоровой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Костаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 

<

 дата >, удостоверенной ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа ... Республики Башкортостан ФИО3, зарегистрированной в реестре за ...-н/03-2024-1-81, выданной сроком на три года с запретом на передоверие, 

представителя администрации городского округа ... Республики Башкортостан ФИО4, действующей на основании доверенности от 

<

 дата > ..., выданной сроком на три года без права передоверия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, указав в обоснование требований, что является собственником жилого помещения, с кадастровым номером ..., общей площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

 дата > № б/н, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Перепланировке подверглась квартира, общей площадью 31,3 кв.м, в том числе жилой площадью 17,8 кв.м, расположенная на третьем этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома.

Проект перепланировки квартиры разработан ООО АПБ «Первый Эксперт», согласно техническому паспорту, выданному участком ... ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Лоджия литер А возведена при строительстве ... в 1988 году НПО «Нефтеавтоматика» (письмо от 

<

 дата >). Данные лоджии возведены на всех этажах данного жилого дома: на 1 этаже - в квартирах ..., 104; на 2 этаже: в квартирах ..., ...; на 3 этаже: в квартирах ..., ..., на 4 этаже: в квартирах ..., ..., на 5 этаже: в квартирах ..., ....

Перепланировка производилась в пристрое литер А, площадью 9,1 кв.м, для использования в качестве холодной кладовой, с целью присоединения к площади квартиры путем демонтажа оконного блока с подоконным простенком для устройства дверного проема между жилой комнатой и холодной кладовой. Реконструкция заключалась в следующих работах: демонтирован оконный блок, демонтирован фрагмент подоконной части стены до отметки пола с обрамлением откоса в осях 1/А-Б, установлен дверной блок между жилой комнатой площадью 17,8 кв.м, и литером А, установлен оконный блок, заполнен кирпичом фрагмент -оконного проема.

В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась до 40,4 кв.м

Инженерные коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, энергоснабжение) реконструкции не подвергались.

ФИО5 получено Техническое заключение ООО АПБ «Первый Эксперт» о техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций ..., расположенной по адресу: ..., на предмет их технического состояния после выполнения мероприятий по перепланировке.

На стр. 13 технического заключения сделан вывод о том, что «согласно результатам визуально-инструментального обследования установлено, что строительные работы по перепланировке не повлекли за собой снижения несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого помещения и здания жилого дома в целом, т.е. безопасность обеспечена».

Выпиской из протокола ... от 

<

 дата > заседания МВК по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа ... Республики Башкортостан отказывает в согласовании перепланировки жилого помещения.

Собственники ... районного суда ... Республики Башкортостан от 

<

 дата > (дело ...) их требования были удовлетворены, и квартира сохранена в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, просит сохранить ..., с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью 40,4 кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО5 право собственности на ..., с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью 40,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что присоединение секции произошло в 1988 году при строительстве соседнего дома. За этот период не произошло никаких аварийных ситуаций с домом. Перепланировку в одной квартире узаконили, остальные собственники не занимались оформлением пристроев к квартирам. ФИО5 выполнил все рекомендации, указанные в заключении эксперта, выполненном на основании определения суда. В настоящее время жизни и здоровью граждан выполненной реконструкцией квартиры ничто не угрожает. Собрание МКД собственниками пристроенной секции не инициировалось, разрешение на строительство секции не было найдено.

Представитель ответчика Администрации городского округа ... Республики Башкортостан ФИО4, действующая также в интересах ... ГО ... Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать. Суду пояснила, что в данном случае затрагивается площадь всего жилого дома, в связи с чем, действующим законодательством установлен иной порядок оформления реконструкции дома. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае реконструкции объекта капитального строительства застройщик к заявлению о выдаче разрешения на строительство должен предоставить документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого фонда в нежилой, в целях перевода жилого помещения в нежилое, согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого и нежилого помещения, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы.

В соответствии с п.6.12 Положения, основанием для производства работ по перепланировке (переустройству), капитальному ремонту и реконструкции является решение МВК.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО5 является собственником жилого помещения, с кадастровым номером ..., общей площадью 31,3 кв.м, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

 дата > № б/н, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено судом, ФИО5 была произведена перепланировка в указанной квартире. Целью перепланировки является приведение в соответствие с требованиями функционального назначения помещений.

Лоджия литер А возведена при строительстве ... в 1988 году НПО «Нефтеавтоматика» (письмо от 

<

 дата >г.). Данные лоджии возведены на всех этажах данного жилого дома: на 1 этаже: в квартирах ..., 104; на 2 этаже: в квартирах ..., ...; на 3 этаже: в квартирах ..., ..., на 4 этаже: в квартирах ..., ..., на 5 этаже: в квартирах ..., ....

Перепланировке подверглась квартира общей площадью 31,3 кв.м, в том числе жилой площадью 17,8 кв.м, расположенная на третьем этаже 5-ти этажного кирпичного жилого дома.

Проект перепланировки квартиры разработан ООО АПБ «Первый Эксперт» согласно техническому паспорту, выданному участком ... ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Перепланировка производилась в пристрое литер А, площадью 9,1 кв.м, для использования в качестве холодной кладовой, с целью присоединения к площади квартиры путем демонтажа оконного блока с подоконным простенком для устройства дверного проема между жилой комнатой и холодной кладовой. Реконструкция заключалась в следующих работах: был демонтирован оконный блок, демонтирован фрагмент подоконной части стены до отметки пола с обрамлением откоса в осях 1/А-Б, установлен дверной блок между жилой комнатой площадью 17,8 кв.м, и литером А, установлен оконный блок, заполнен кирпичом фрагмент -оконного проема.

В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась до 40,4 кв.м.

Инженерные коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, энергоснабжение) реконструкции не подвергались.

ФИО5 получено Техническое заключение ООО АПБ «Первый Эксперт» о техническом состоянии основных несущих и ограждающих конструкций ..., расположенной по адресу: ..., на предмет их технического состояния после выполнения мероприятий по перепланировке.

На стр. 13 технического заключения сделан вывод о том, что согласно результатам визуально-инструментального обследования установлено, что строительные работы по перепланировке не повлекли за собой снижения несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого помещения и здания жилого дома в целом, т.е. безопасность обеспечена».

Как следует из выписки из протокола ... от 

<

 дата > заседания МВК по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в согласовании перепланировки жилого помещения отказано.

В силу ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 

<

 дата > N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п.1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом, указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

В соответствии с п.1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

На основании п.4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Определением суда от 

<

 дата > по делу назначена судебная строительно-техническая экспертизы, производство которой поручено ООО «Оценка.Бизнес.Развитие».

Из заключения ... от 

<

 дата > ООО «Оценка.Бизнес.Развитие» следует, что реконструкция путем расширения ... кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ..., в итоге общей площадью 40,4 кв.м, соответствует требованиям действующих градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям.

Дефект несоответствия конструкции вновь устроенной двери параметру, установленному проектом, при незавершённой реконструкции усиления дверного проема «Узел А» в ком.7 в расширенной ..., с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ..., в итоге реконструкции общей площадью 40,4 кв.м, не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям.

Несоблюдение требований строительных действующих норм и правил, предъявляется к жилым помещениям, при дефекте несоответствия конструкции вновь устроенной двери параметру, установленному проектом «узла А», жилого помещения 7 ... кадастровым номером ..., расположенной на 3 этаже в итоге общей площадью 40,4 кв.м многоквартирного жилого дома по адресу: ..., создает угрозу для жизни и здоровья граждан как следствие невыполнения требований технических регламентов.

Определением суда от 

<

 дата > по делу назначена дополнительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Оценка.Бизнес.Развитие».

Из заключения эксперта ... от 

<

 дата > следует, что реконструкция, путем расширения ..., с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: ..., в итоге общей площадью 40,4 кв.м, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, включая усиление дверного проема - «Узел А» в комнату 7.

Соблюдение требований действующих градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, включая усиление дверного проема т «Узел А» в комнату 7, ... кадастровым номером ..., расположенной на 3 этаже в итоге общей площадью 40,4 кв.м многоквартирного жилого дома по адресу:: ... не создаёт угрозу для жизни и здоровью граждан как следствие выполнения требований технических регламентов, и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в квартире истца осуществлено строительство пристройки к принадлежащей ему квартире, расположенной в многоквартирном доме, с использованием его общей капитальной стены, а также устройство наружного дверного проема за счет демонтажа части внешней стены данного дома со строительством дополнительной пятиэтажной секции.

Такими действиями изменены не только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения, но и произошло расширение всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в частности, увеличилась его площадь), что исходя из положений ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является реконструкцией многоквартирного дома.

Оборудование отдельного входа в помещение многоквартирного дома посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

 дата >).

В материалы дела не представлено разрешение на строительство междомовой секции, акт ввода ее в эксплуатацию, отсутствуют согласие собственников МКД о разрешении на использование общедомового имущества - земельного участка, являющегося придомовой территорией.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу ч.3 ст.41 Федерального закона от 

<

 дата > N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ) Правительство Российской Федерации может устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 3214-р утвержден Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Распоряжением от 

<

 дата > N 3041-р Правительством Российской Федерации перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 3214-р, дополнен разделом VIII следующего содержания: «Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством» судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно ст.1 Закона N 73-ФЗ государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Ограничение на проведение отдельных видов экспертиз государственными судебно-экспертными организациями установлено непосредственно федеральным законодателем. Правительству Российской Федерации предоставлено право определять виды этих экспертиз. При этом дела, связанные с самовольным строительством, имеют общественное значение и направлены на обеспечение общественной безопасности.

Учитывая приведенные нормы закона, принимая во внимание, что в данном случае фактически произведена реконструкция многоквартирного жилого дома, узаконение которой происходит в ином порядке, суд, не смотря на положительное заключение эксперта, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Егорова

Мотивированное решение изготовлено 

<

 дата >