Дело № 2а-2070/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 20 февраля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В., 

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГБУ "Морспасслужба" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае, руководителю Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 о признании незаконным решения от 31 октября 2024 года об отказе в проведении дополнительного расследования и переквалификации несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с ФИО1, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Морспасслужба" обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Камчатском крае, руководителю Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 о признании незаконным решения от 31 октября 2024 года об отказе в проведении дополнительного расследования и переквалификации несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с ФИО1, его отмене.

В обоснование указав, что Федеральное государственное бюджетное учреждение "Морспасслужба" обратилось в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с заявлением от 08 октября 2024 года №365-КМЧ, в котором просило: провести дополнительное расследование несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с работником Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба" (старшим механиком БК "Оберон) ФИО1; признать указанный несчастный случай не связанным с производством; признать акт Н-1 от 24 сентября 2024 года, составленный по результатам расследования несчастного случая, утратившим силу. Письмом от 31 октября 2024 года №41/7-1127-24-ОБ/Ю-1173-ОБ/171 за подписью руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае государственный орган ответил отказом, мотивировав его отсутствием оснований для проведения дополнительного расследования и переквалификации несчастного случая. Административный истец не согласен с указанным решением государственного органа и считает его незаконным и нарушающим права и законные интересы в области трудовых отношений, охраны труда и отношений в рамках осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве в связи со следующим. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан в числе прочего добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину. Согласно ч.1 ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Согласно ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств, в том числе смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества, могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством. При этом, наличие обстоятельств несчастного случая, указанных в ст. 227 ТК РФ не является достаточным условием для его квалификации как связанного с производством. Согласно п. 1.10 Инструкции для старшего механика судна № И-ЗФ/П от 15 января 2024 года, запрещается употреблять в рабочее время алкогольные напитки, токсические и наркотические вещества, а также находиться на рабочем месте или территории предприятия в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. По результатам расследования несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с работником Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба" I старшим механиком БК "Оберон") ФИО1 комиссией по расследованию несчастного случая под председательством старшего государственного инспектора труда ФИО5 оформлены акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (форма 5) и акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1). Согласно указанным актам ФИО1 погиб из-за утопления, в результате падения в естественный водоем во время несения ночной вахты на борту судна БК "Оберон". Единственной причиной несчастного случая названо нарушение трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в употреблении алкоголя на рабочем месте при исполнении должностных обязанностей. Единственным лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, назван сам работник – ФИО1 В материалах расследования имеются доказательства о прохождении пострадавшим всех инструктажей по охране труда, пройденном обучении и проверке знаний требований охраны труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай с пострадавшим. Также, согласно судебно-медицинскому заключению в крови и моче пострадавшего обнаружено содержание этилового спирта 3,49% и 3,21%. Это означает, что в момент несчастного случая ФИО1 находился на рабочем месте в состоянии тяжелой степени алкогольного отравления. Из имеющихся результатов судебно-медицинского заключения следует, что в момент несчастного случая ФИО1 не мог исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, поскольку находился на рабочем месте в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения, что также способствовало его падению за борт. Кроме того, члены комиссии, проводившей расследование несчастного случая ФИО6, представлявшая СФР России, и ФИО7, представлявшая Министерство труда и развития кадрового потенциала Камчатского края, подписали акт о несчастном случае на производстве от 24 сентября 2024 года по форме Н-1 с особым мнением, в котором указали, что несчастный случай, происшедший со старшим механиком ФИО1, подлежит квалификации как не связанный с производством. Несмотря на вышеперечисленные обстоятельства государственным органом отказано в проведении дополнительного расследования, а несчастный случай, происшедший со старшим механиком ФИО1 квалифицирован как несчастный случай на производстве, подлежащий регистрации и учету в ФГБУ "Морспасслужба" и оформлению актом Н-1. Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере охраны труда и трудовых отношений, также влечет негативные материальные последствия в размерах и порядке, устанавливаемых Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, полагал принятое решение законным и обоснованным, поддержал письменный отзыв

Административный ответчик руководитель Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела № 12402009402000030, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5, 6, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Административный истец обжалует решение от 31 октября 2024 года, с административным иском в суд обратился 24 января 2025 года, то есть в пределах установленного срока.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона №248-ФЗ, контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральная инспекция труда в числе прочего: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (часть 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней (статья 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего (статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Приложением № 2 к приказу Минтруда России от 20.04.2022 N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве", установлены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, в том числе форма № Н-1. 

Как установлено в судебном заседании, 31 января 2024 года между ФГБУ "Морспасслужба" и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому последний принят на должность старшего механика. 

ФИО1 принят на работу на основании приказа №27-к от 31 января 2024 года, с должностной инструкцией ознакомлен 15 февраля 2024 года. 

На основании дополнительного соглашения от 13 марта 2024 года определено осуществление работы в структурном подразделении "Буксир "Обертон". 

В дежурную часть Камчатского ЛО МВД России по транспорте 23 июля 2024 года в 09 часов 40 минут поступило сообщение от оперативного дежурного ФГБУ "Морспасслужба" о том, что в воде около буксира БК "Обертон", отшвартованного у причала "Угольная", обнаружено тело механика буксира – ФИО1, тело достали из воды, на спине имеется гематома. 

Как следует из осмотра места происшествия от 23 июля 2024 года, объектом осмотра является участок местности, расположенный на причале камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба". К причалу отшвартовано правым боком судно "Обертон". На поверхности причала обнаружен труп мужчины, лежащий на спине. На трупе одета тельняшка с длинным рукавом, штаны рабочие черные с белыми вставками, носки черные, обувь отсутствует. Личность установлена на основании паспорта на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно заключению медицинской судебной экспертизы №441 от 15 августа 2024 года, смерть ФИО1 наступила в результате утопления в воде, на трупе обнаружены ссадины: на волосистой части головы в лобной области справа, на лбу справа, в области лба слева, в наружной части правой глазницы, на подбородке справа, в поясничной области слева, являются прижизненными, образовались в пределах 30 минут до наступления смерти, каждая в результате не менее одного взаимодействия с твердым тупым вероятно ограниченным предметом с не отобразившимися узкогрупповыми и частными признаками, не состоят в причинной связи со смертью, не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека. 

В крови трупа обнаружен этиловый спирт в концентрации 3,49 ‰, что соответствует о сильном опьянении, соответствует тяжелому отравлению алкоголем. 

Следователем по особо важным делам Камчатского следственного отдела на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации 29 сентября 2024 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела №12402009402000030, в связи с отсутствием события преступления. 

Приказом ФГБУ "Морспасслужба" 24 июля 2024 года №27-п создана комиссия по расследованию несчастного случая со страшим механиком БК "Обертон" ФИО1

Как следует из акта о расследовании несчастного случая от 20 сентября 2024 года, в соответствии с трудовым договором № 33/2023 от 31 января 2024 года ФИО1 принят в Камчатский филиал ФГБУ "Морспасслужба" на должность старшего механика. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 31 января 2024 года № 33/2024 от 13 марта 2024 года ФИО1 переведен в структурное подразделение "Буксир "Обертон". В соответствии с п. 5.6, п. 5.7, п. 5.8 Правил внутреннего трудового распорядка Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба", утвержденных Приказом Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба" от 02 ноября 2023 года № 79/1-п, режим труда и отдыха плавсостава имеет особенности и устанавливается в соответствии с положением об особенностях рабочего времени и времени отдыха членов экипажей морских и речных судов. Для работников плавсостава вводится суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом один год. В течение рабочего времени член экипажа судна должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, внутренним трудовым распорядком дня на борту судна и графиком несения вахт. Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы членов экипажа судна, включая время несения вахты (выполнения судовых работ), выполнения авральных работ и сверхурочных работ, работы за другого члена экипажа судна, а также работ, не входящих в круг прямых должностных обязанностей, не может превышать 12 часов. Согласно выписке из судового журнала буксира "Обертон", 22 июля 2024 года в 08 ч. 00 мин. ФИО1 сменил старшего механика буксира "Обертон" ФИО10 и приступил к исполнению должностных обязанностей. Согласно устному пояснению капитана буксира "Обертон" ФИО12, на буксире "Обертон" вахту несет 1 член судна, в 21 ч. 30 мин он покинул буксир "Обертон", ФИО1 был трезв, 23 июля 2024 года в 8 ч. 30 мин. он прибыл на буксир "Обертон", на котором находился матрос ФИО11, который доложил, что на буксире "Обертон" отсутствует старший механик ФИО1 Капитан ФИО12 и ФИО11 обошли и опросили экипажи стоящих у причала судов. Старшего механика ФИО1 никто не видел. В 8 ч. 40 мин. об отсутствии старшего механика ФИО1 капитан ФИО12 доложил главному специалисту по эксплуатации флота ФИО13 Поиски были продолжены, прибывшими на борт судна водолазами Морской спасательной службы. в 9-10 от водолаза поступил сигнал об обнаружении тела старшего механика ФИО1 Дополнительно установлено, что смерть ФИО1 наступила в результате утопления в воде.

По результатам расследования несчастного случая комиссия пришла к выводу, что несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве и подлежит учету, регистрации и оформлению актом формы Н-1.

Акт расследования подписан членами комиссии, с особым мнением руководителя группы организации страхования профессиональных рисков Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО6 и референта отдела трудовых отношений Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края ФИО7

ФГБУ "Морспасслужба" 24 сентября 2024 года составлен и подписан акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

ФГБУ "Морспасслужба" 08 октября 2024 года обратилось в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае с заявлением о проведении дополнительного расследования несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с ФИО1, признать указанный несчастный случай не связанным с производством, признать акт Н-1 от 24 сентября 2024 года, составленный по результатам расследования несчастного случая, утратившим силу. 

В обоснование указав, что в момент несчастного случая ФИО1 находился на рабочем месте в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения и не мог исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией. Наличие обстоятельств несчастного случая, указанных в статье 227 ТК РФ не является достаточным условием для его квалификации как связанного с производством. Согласно пункту 1.10 Инструкции для старшего механика судна №И-ЗФ/П от 15 января 2024 года, запрещается употребление в рабочее время алкогольных напитков, токсических и наркотических веществ, а также находиться на рабочем месте или территории предприятия в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. 

Согласно ответу руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 от 31 октября 2024 года №41/7-1127-24-ОБ/10-1173-ОБ/171, оснований для проведения дополнительного расследования несчастного случая не имеется. 

Суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, его отмены ввиду следующего.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", следует, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. При этом следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства, в том числе: указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации; имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

По смыслу части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации события, связанные с причинением вреда здоровью, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, подлежат расследованию в установленном порядке как несчастные случаи, если они произошли, в частности, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Рассматривая довод административного истца о нахождении ФИО1 на момент происшествия несчастного случая в состоянии опьянения, что противоречит положениям трудового распорядка суд отмечает, что смерть или повреждение здоровья в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, только если алкогольное опьянение явилось их единственной причиной по заключению медицинской организации (статьи 229.2 ТК РФ). Такие обстоятельств по делу не установлены, поскольку, согласно заключению судебной медицинской судебной экспертизы №441 от 15 августа 2024 года, смерть ФИО1 наступила в результате утопления.

Кроме того, административными ответчиками верно указано, что перечень лиц, по заявлению которых проводится дополнительное расследование несчастного случая, установленный абзацем 3 статьи 229.3 ТК РФ, является исчерпывающим и не включает в себя работодателя лица, которому причинен вред происшедшим несчастным случаем. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками обоснованного отказано ФГБУ "Морспасслужба" в проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве, выводы, изложенные в решении, являются верными, соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов административного истца. 

Оснований для отмены обжалуемого ответа судом не установлено, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФГБУ "Морспасслужба" к Государственной инспекции труда в Камчатском крае, руководителю Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 о признании незаконным решения от 31 октября 2024 года об отказе в проведении дополнительного расследования и переквалификации несчастного случая, происшедшего 23 июля 2024 года с ФИО1, его отмене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 27 февраля 2025 года.

Судья