Дело № 2-128/2024

УИД52RS0013-01-2023-001770-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 23 января 2024 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с исковым заявлением, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы … в должности прораба ООО «В», … в должности прораба ООО «П»; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с …; обязании Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с …г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец … г. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии, поскольку посчитал, что к этому времени выработал необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда и может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако ГУ УПФ по г.о.г. Выкса отказало в зачете в стаж период его работы в должности прораба в ООО «В» с …г. по …г. и назначении ему досрочной страховой пенсии, мотивируя свое решение тем, что не подтверждается занятость работодателя в строительной деятельности и отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования данные об особых условиях труда. Считает отказ необоснованным, поскольку за вышеуказанный период его работы в качестве прораба простоев в работе у него не было, он работал в обычном режиме с выполнением нормы рабочего времени. В подчинении у него было 15 человек. За время его трудовой деятельности осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельности, занимался строительством новых цехов и зданий в организации, внутренним и капитальным ремонтом цехов (зданий и кровли цехов), возведением и строительством гаражей, внутренним ремонтом бытовых и служебных помещений, капитальным ремонтом административно-бытового корпуса, прокладкой канализационных и водопроводных труб, также под его руководством производился ремонт дорог на территории организации. Кроме того, работал с подрядными организациями. Он получал за указанный период заработную плату ежемесячно. Должность производителя работ (прораба) предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции …. Специальный стаж его составляет … лет … месяцев … дней и право на досрочную пенсию у него возникло по достижении … лет, то есть с …г. В … ООО «В» было переименовано в ООО «П», поэтому необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости период работы с …г. по …г. в должности прораба ООО «В», с … г. по … г. в должности прораба ООО «П». Поскольку в добровольном порядке ГУ УПФ РФ отказывает ему в назначении досрочной пенсии, за защитой своих прав он решил обратиться в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав в ходе рассмотрения дела, что вид деятельности птицефабрики – птицеводческое предприятие. В спорный период работы он занимался побелкой цеха, ремонтом крыши, строили гаражи, ремонтировали раздевалки, АБК. Он работал с подрядными организациями по строительству новых цехов, ремонту старых, занимался ремонтом дорог. Он руководил бригадой от … до … человек. Рабочий день был с … до … часов с перерывом на обед с … до … часов. Работал полный рабочий день, в условиях 5-ти дневной рабочей недели, простоев не было. Заработную плату платили постоянно, прорабом на птицефабрике он был один. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области Ш. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, а именно в связи с тем, что в специальный стаж включается период работы в должности прораба только, если предприятие (работодатель) работает в сфере строительства, а также в сфере технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов. Из названий организации работодателя – ООО «В» и ООО «П» не следует, что они работали именно в вышеуказанных сферах. В перечне льготных профессий данных организаций профессия «прораб» не значится. Сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве производителя работ, не имеется. Также работодателем в орган Пенсионного фонда РФ не предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, тем самым работодатель не подтвердил работу истца с тяжелыми условиями труда. Кроме того, с … страхователем ООО «П» начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период работы истца не производилась. В иске просила отказать. 

Представитель третьего лица ООО «П» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела №2-128/2024, а также материалы дела №2-1178/2023, суд находит следующее. 

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как установлено судом, … ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решений ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 04.05.2021г. № 552 и от 20.11.2023 № 2088 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом установлено, что по Списку № 2 специальный стаж на дату обращения составляет 1 год 8 месяцев 1 день.

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды его работы с … г. по … г. в должности прораба в ООО «В» и с … г. по … г. в должности прораба ООО «П». 

При этом основанием для не включения в специальный стаж истца указанных периодов его работы явилось то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют данные о факте работы с особыми условиями труда, дающими право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2, отсутствует справка работодателя, подтверждающая особый характер труда, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие ведение ООО «В» и ООО «П» строительной деятельности.

Проверяя правомерность позиции ответчика, изложенной в решениях об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, а также доводы истца, изложенные в иске, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца усматривается, что … г. ФИО1 принят на должность прораба в ООО «В». …г. истец уволен в порядке перевода в ООО «П», куда был принят в порядке перевода с ООО «В» в должности прораба … г. В данной должности истец проработал до …, когда был уволен по собственному желанию на основании приказа № … от … г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1.1. ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.

Таким образом, в специальный стаж включается период работы в должности прораба только, если предприятие (работодатель) работает в сфере строительства, а также в сфере технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов. 

Из названий организаций работодателя – ООО «В» и ООО «П» не следует, что они работали именно в вышеуказанных сферах. 

Так, согласно Устава ООО «В», утвержденного учредительным собранием Протокол № … от … г., основными видами деятельности общества являются: производство продукции сельского хозяйства, производство пищевой продукции, производство комбикормов, закупка продукции сельского хозяйства, переработка продукции сельского хозяйства, оптовая и розничная торговля, выполнение торгово-закупочных, торговых, посреднических, бартерных и иных операций, открытие магазинов и других торговых предприятий, строительство дорог, зданий и сооружений, производство строительных материалов, выполнение строительных, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, изготовление столярных изделий и мебели, предоставление транспортных услуг населению и организациям, оказание бытовых услуг населению, заготовка, переработка и реализация вторичного сырья, отходов производства, оказание посреднических торговых, юридических, информационных и бытовых услуг, производство и реализация товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, в том числе через собственную торговую сеть, товарно-посреднические услуги по продвижению товаров на экспорт и проведение импортных закупок, инновационная деятельность, оказание всех видов консультационных услуг, связанных с коммерческой и валютно-финансовой деятельностью клиентов, в том числе представление их интересов как в российских, так и в иностранных органах и фирмах, внешнеэкономическая деятельность, выполнение научно-технической, патентной и экономической информационной деятельности типа инжиниринг, маркетинг, консалтинг, приобретение интеллектуальных видов собственности, рекламная деятельность, организация производства сувениров на базе народных промыслов, изобретение, разработка и производство технических средств для инвалидов, эксплуатация автозаправочных станций, транспортно-экспедиторские услуги (п.2.2 Устава).

При этом согласно Выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ООО «В» основным видом деятельности данной организации является разведение сельскохозяйственной птицы (ОКВЭД 01.24).

Согласно Устава ООО «П», утвержденного Протоколом собрания учредителей Протокол № … от … г., основными видами деятельности общества являются: производство, переработка и реализация мяса, яйца и другой сельскохозяйственной продукции, племенная работа по птицеводству и животноводству, молочное и мясное животноводство, растениеводство, производство потребительских товаров, посредническая, торгово-закупочная деятельность, розничная торговля товарами народного потребления и продуктами питания, транспортные, экспедиционные и складские услуги, сдача в аренду имущества и имущественных комплексов, внешнеэкономическая деятельность, другие виды деятельности в порядке диверсификации.

При этом согласно Выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ООО «П» основным видом деятельности данной организации является разведение сельскохозяйственной птицы (…).

Согласно информации, предоставленной … Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, в Статрегистре Росстата за период с … по … г.г. были зарегистрированы организации: ООО «В» (с … по …г.г. ОКОНХ – …, в …г., …г. ОКОНХ …) и ООО «П» (с … по … г.г. ОКОНХ – … – Птицеводство мясное, с … по …г.г. ОКВЭД … Разведение сельскохозяйственной птицы). 

При этом организация ООО «В» с … по … г.г. предоставляла сведения в органы статистики по приложению к форме федерального статистического наблюдения П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности», где «строительство» в качестве основного капитала не обозначено, а в отраслях экономики указаны показатели – птицеводство, торговля и животноводство. В … были предоставлены сведения по форме федерального статистического наблюдения С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов», где содержится информация о введении в эксплуатацию всего лишь одного нежилого коммерческого здания, площадью … кв.м. 

Организация ООО «П» в … г. предоставляла сведения в органы статистики по форме федерального статистического наблюдения С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов» и приложению к форме федерального статистического наблюдения П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности». В отчетах за … г. по форме С-1 содержится информация о наличии всего одной единицы здания (сооружения), находящейся в незавершенном строительстве, а в приложении к форме П-2 – сведения об инвестициях в основной капитал, используемых на здания (кроме жилых) и сооружения по виду деятельности – 01.2 (животноводство по состоянию на … г.), в видах экономической деятельности указаны показатели – торговля и животноводство. За … г.г. информация о статистической отчетности не предоставлена в связи с её уничтожением. 

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что ни ООО «В», ни ООО «П» не являются предприятиями, деятельность которых непосредственно связана со сферой строительства, а также сферой технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов. 

В подтверждении доводов истца об осуществлении в спорные периоды строительной деятельности в ходе рассмотрения дела допрошены свидетели, давшие следующие показания.

Так, свидетель В. пояснил, что работал с ФИО1 на птицефабрике с … по … г.г. Он (свидетель) работал в должности столяра-плотника, а ФИО1 был прорабом, в его бригаде постоянно менялось количество человек от … до …. Занимались строительством, внутренним и наружным ремонтом зданий, он (свидетель) делал крыши, двери, рамы вставлял, перекладывали стены кирпичом, пристрои строили. В бригаде были каменщики, сварщик, столяры, женщины-маляры. Работы были постоянные, задания в устной форме давал прораб. Рабочий день был с … до … часов, перерыв с … до … часов, пятидневная рабочая неделя с выходными – суббота, воскресенье. Работы производили на территориях, относящихся к птицефабрике. 

Свидетель ФИО3 пояснил, что работал каменщиком на птицефабрике с … по … г.г. ФИО1 был прорабом, в его бригаде было от … до … человек. Он (свидетель) стены ложил из кирпича, полы заливали, крыши крыли, двери ремонтировали, меняли окна. Рабочий день был с … до … часов, пятидневная рабочая неделя с выходными – суббота, воскресенье. Задания на рабочую смену раздавал прораб. Простоев не было, заработную плату получали наличными денежными средствами. Работы велись на территориях, относящихся к птицефабрике, строили пристрой, восстанавливали остальное. 

Анализируя показания данных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что данные показания факт осуществления ООО «В» и ООО «П» постоянной и основной деятельности по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, не подтверждают. Свидетели указали, что работы велись только на территориях, относящихся к птицефабрике с восстановлением старых объектов, при том, что доказательства ведения указанными организациями нового строительства не имеется.

Кроме того, согласно абзаца второго пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представленные истцом в дело ксерокопии договоров подряда от …, …, …, …, …, … не свидетельствуют о постоянном и стабильном выполнении ремонтных и строительных работ в ООО «В и ООО «П» в заявленные истцом периоды, могу говорить лишь о производстве единичных разовых работ. Кроме того, представленные ксерокопии документов в установленном законом порядке надлежащим образом не заверены, проверить их достоверность не представляется возможным.

Более того, в перечне льготных профессий организаций - ООО «В» и ООО «П» профессия «прораб» не значится, что подтверждается имеющимися в деле Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, Списком работников, занятых на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Одновременно в материалах дела отсутствуют сведения об особенностях работы ФИО1, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве производителя работ. Имеющиеся в деле архивные справки льготный характер работы истца не подтверждают, а по расчетным ведомостям начисление заработной платы производилось истцу с … по … в должности прораб-строитель по договору и с … по … без указания должности, при этом сведений о начислении истцу заработной платы за период его работы с … по … не имеется.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 названных правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными).

Из положений статьи 3 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального персонифицированного учета истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования … г., то есть спорные периоды трудовой деятельности истца имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. При этом согласно данного документа работодателями ООО «В» и ООО «П» в орган Пенсионного фонда РФ не предоставлялись сведения об особых (льготных) условиях труда ФИО1 в периоды его работы с … г. по … г. и с … г. по … г., тем самым работодатели не подтвердили работу истца в указанные периоды с тяжелыми условиями труда. 

Более того, из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что с … страхователем ООО «П» начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась, в то время, как в силу требований п.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на работах на новом строительстве и на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности, предусмотренной действующим Списком N 2, поскольку имеющиеся данные индивидуального персонифицированного учета не подтверждают льготный характер работы в период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Представленные суду доказательства не содержат сведений, подтверждающих, что после 1 января 1992 истец работал в должности прораба в организациях, занятых строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а равно ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Учитывая отсутствие справок, уточняющих характер работы и особые условия труда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Оценив юридически значимые обстоятельства по делу, с учетом требований и положений пенсионного законодательства, суд находит исковые требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости спорные периоды работы, не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с … г. по … г. в должности прораба ООО «В», с … г. по … г. в должности прораба ООО «П»; признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.06.2021; обязании Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с … г., ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.