Гр. дело ...

УИД: ...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Закаменск 18 июня 2025 года 

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Галсановой М.Ю., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., с участием представителя истца Цыбиковой С.А., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское» о понуждении установить источники наружного противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Закаменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское», просит обязать ответчика в срок до ... установить в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения – два резервуара, объемом по 56 м3.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Ехэ-Цакирское» сельское поселение. В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 1, ч.2 ст. 62 и ст. 68 Федерального закона от 06 октября 2003 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, а также пожарные резервуары. Таким образом, обязанность по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сельских поселений возлагается на органы местного самоуправления соответствующих сельских поселений. Объем источников наружного противопожарного водоснабжения определяется, исходя из расчетного периода расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара, с учетом требований, предусмотренных разделом 5 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Администрацией МО СП «Ехэ-Цакирское» с привлечением ООО «Пожтехпомощь» произведен расчет требуемого запаса воды на наружное пожаротушение, согласно заключению которого на территории сельского поселения в качестве источника водоснабжения необходимо дополнительно установить два резервуара, объемом по 55 м3. ... прокурором района в адрес главы Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское» внесено представление, однако нарушение не устранено. Неисполнение обязанности ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц и влияет на безопасность жизни и здоровья граждан. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Закаменского района Республики Бурятия Цыбикова С.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные его содержанию, дополнительно пояснила, что нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, для приобретения резервуаров ответчику необходимо изыскать денежные средства около 400 000 – 600 000 рублей, в связи с чем просит установить срок для устранения нарушений до .... 

Представитель ответчика Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, либо об отложении судебного заседания в суд не поступало. При таких обстоятельствах, с согласия явившихся лиц, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации МО «Закаменский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснил, что Администрацией МО СП «Ехэ-Цакирское» в настоящее время резервуары не установлены. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статья 3 Федерального закона № 69-ФЗ гласит, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. 

В силу статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов предусмотрены Сводом Правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 (далее - СП 8.13130).

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев согласно пунктам 10.4, 10.7 настоящего свода правил (п. 10.8).

Если требования пункта 10.8 настоящего свода правил к естественным водоемам (водотокам) не могут быть обеспечены следует предусматривать дополнительный резервуар (водоем) с 50% запасом воды на пожаротушение (п. 10.9).

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п. 10.10).

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. 

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Пунктом 75 вышеуказанных правил предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ст. 10 Федеральный закон № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Судом установлено, что в период с ... по ... сотрудниками ОНДПР Закаменского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ, совместно с прокуратурой района были проведены внеплановые выездные проверки населенных пунктов подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в справке № ИВ-240-4-11-24 от .... 

Из справки следует, что территория МО СП «Ехэ-Цакирское» не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, согласно проведенному расчету требуемого запаса воды на наружное пожаротушение МО СП «Ехэ-Цакирское» необходимо установить резервуар объемом 58м3.

Указанное подтверждается также расчетом требуемого запаса воды на наружное пожаротушение, составленным в 2024 году ООО «Пожтехпомощь», согласно выводам которого в качестве источников водоснабжения необходимо установить резервуар объемом 58м3.

Прокуратурой Закаменского района ... в адрес главы МО СП «Ехэ-Цакирское» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сообщению Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское» от ..., администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако доказательств по устранению нарушения - установить в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения - резервуар объемом 58 м3, суду не представлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в у. Бортой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, Администрацией МО СП «Ехэ-Цакирское» не установлен в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения - резервуар объемом 58 м3.

Учитывая изложенное, а также то, что администрация сельского поселения осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Администрация МО СП «Ехэ-Цакирское» несет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности по приведению пожарных водоемов и пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон (неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился районный прокурор, и ответчика), необходимых подготовительных мероприятий в период действия противопожарного периода, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ..., данный срок суд считает разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушать доводы представителя и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду его неявки в судебное заседание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Ехэ-Цакирское» о понуждении установить источники наружного противопожарного водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ехэ-Цакирское» сельское поселение (ОГРН ...) в срок до ... установить в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения – резервуар объемом 58 м3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья: М.Ю. Галсанова