Дело № 12-304/2018

РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года г.Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использование объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использование объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере XXXX.

В жалобе ФИО1, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку транспортировка в автомобиле оружия в расчехленном, но разобранном виде не является нарушением Правил охоты, просил отменить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель и представитель заявителя не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы были извещены, представителем заявителя подано ходатайство об отмене обжалуемого постановления и направлении его на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований - ФИО1 не был извещен о дате рассмотрения дела.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. в 14 час. 55 мин. в нарушение п.53.1 Приказа Министерства природных ресурсов от 16.11.2010 года N 512 ФИО1 находясь на охоте в «XXXX» охотничьем хозяйстве в окрестностях XXXX, оружие было в разобранном виде, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоП РФ, и его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

В силу ч.1 ст.1.6 КоП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 ст.25.1 КоП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.ч.1 и 2 ст.25.15 КоП РФ).

Основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о месте и времени совершения указанного действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. должностным лицом дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 

При этом доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ. в материалах дела отсутствуют.

В деле имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГ. адресованное в адрес ФИО1 о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГ. в 15 час. 00 мин., однако согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором по состоянию на ДД.ММ.ГГ. письмо «ожидает адресата в месте вручения».

Таким образом, следует признать, что должностное лицо административного органа рассмотрел дело и вынес ДД.ММ.ГГ. постановление о признании ФИО1 виновным и назначении ему наказания по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, без отсутствия сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.7 КоП РФ отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязывало должностное лицо проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выполнение данной обязанности должностным лицом материалами дела не подтверждается.

Неизвещение лица, привлекаемого к ответственности, не может быть признано соответствующим закону, так как лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возможности лично знать о месте и времени рассмотрения дела, присутствовать при его разрешении, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства и реализовать иные процессуальные права.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного, нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Уссурийском районом суде годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.8.37 КоП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу отдела мониторинга и государственного надзора за использование объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использование объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу отдела мониторинга и государственного надзора за использование объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Судья О.Н. Внукова