Дело 2-762/2019 *

33RS0015-01-2019-000713-74

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева, 

при секретаре судебного заседания А.А.Прицкау, 

с участием:

- представитель истца ФКУ ИК-2 России по Владимирской области и третьих лиц УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России - ФИО1; 

- ответчика ФИО2; 

- представителя ответчика ФИО2- ФИО3; 

- ответчика ФИО4;

- помощник прокурора Петушинского района Глуховой Г.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области к ФИО2, ФИО5, ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области (далее - ФКУ ИК-2) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просило выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: адрес и снять их с регистрационного учета по этому адресу.

В обоснование иска указано, что ФКУ ИК-2 на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение по адресу: адрес, являющееся общежитием. На основании договора найма жилого помещения в общежитии № от дата. ФИО2 в указанном общежитии предоставлена комната № площадью * кв.м (в связи с работой). Совместно с ФИО2 были вселены члены его семьи - супруга ФИО5 и дочь ФИО4 

Договор найма перезаключен сторонами дата. В п.5 договора найма № от дата указано, что договор заключается на время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы. 

На основании приказа № от дата. ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, контракт о прохождении службы прекратил свое действие с дата В ответ на уведомление о необходимости освободить жилое помещение, врученное ФИО2 дата, был получен отказ.

В судебном заседании представитель истца ФКУ ИК-2 и третьих лиц УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ответчики проживают в спорной комнате как в жилом помещении, техническая документации исправлена, указано назначение - жилое. Оснований сохранения права пользования не имеется, факт нуждаемости ответчиков в жилом помещении на дата. не доказан. 

Ответчик ФИО2 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебном заседании иск не признал, в возражениях указав, что комната № в общежитии ему фактически была предоставлена в дата, то есть до введения в действие Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ. С этого времени между сторонами возникли жилищные правоотношения. Согласно п.6 ст.108 ЖК РСФСР ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. На момент увольнения выслуга ФИО2 составляла более * лет в календарном исчислении и более * лет в льготном. С дата. ФИО2 с составом семьи 3 человека поставили на учет для получения единовременной социальной выплаты. Пункт 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации дает ответчикам право отложить выселение до момента получения единовременной социальной выплаты. В п.5 договора найма от дата. также указано, что он заключен на время прохождения службы до обеспечения жилым помещением. Иного жилья у ответчиков не имеется. Готовы освободить комнату № в случае предоставления другого служебного жилого помещения в пределах соответствующего населенного пункта и с соблюдением нормы предоставления до получения выплаты. Дополнительно ответчик пояснил, что выселение несовершеннолетней незаконно. Кроме того, ответчик указал, что ФКУ ИК-2 не доказано, что статус помещения, которое он занимает с семьей, является жилым. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании подержала возражения на иск, изложенные ФИО2 и его представителем. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третье лицо ОМВД по Петушинскому району в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом. 

Третье лицо орган опеки и попечительства в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом. В представленном письменном заявлении указывают, что выселение несовершеннолетней без предоставления иного жилья нарушит её права. 

Прокурор в своем заключении полагал требования обоснованными, указав, что в ходе рассмотрения дела ответчиками не доказано наличие права пользования служебным жильем после прекращения действия служебного контракта с ФИО2

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Судом установлено, что дом адрес находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФКУ ИК-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата и от дата. соответственно.

дата между наймодателем ФКУ ИК-2 и нанимателем ФИО2 на основании решения о предоставлении жилого помещения № от дата заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты общей площадью * кв.м, расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем. 

В качестве членов семьи ФИО2, вселяющихся вместе с ним в жилое помещение, в п.4 договора поименованы ФИО5 - жена и ФИО4 - дочь.

В п.п.2, 5 договора указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой, и настоящий договор заключается на время работы. Пунктом 19 договора установлено, что он прекращается в связи с окончанием срока службы.

В случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (пункт 20 договора).

ФИО2 зарегистрирован по адресу предоставленного жилого помещения с дата., его супруга и дочь - с дата., о чем имеются карточки прописки.

дата. между наймодателем ФКУ ИК-2 и нанимателем ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № на аналогичных условиях: ФИО2 и членам его семьи ФИО5, ФИО4 за плату во владение и пользование передается вышеуказанное жилое помещение (площадь указана * кв.м) в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы до обеспечения (приобретения) жилым помещением (п.5 договора).

Пунктом 19 договора окончание срока службы (пп. «в»), обеспечение иным жилым помещением (пп. «г») приобретение в собственность иного жилого помещения (пп. «д») указаны в качестве самостоятельных оснований прекращения договора.

Тот факт, что спорное помещение было предоставлено ФИО2, занимающего на тот момент должность инструктора-кинолога кинологической группы отдела охраны ФКУ ИК-2, именно как сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с работой, им не оспаривается.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН Росси по Владимирской области № от дата. с дата. старший прапорщик внутренней службы ФИО2 составом семьи 3 человека на основании рапорта от дата. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Приказом ФКУ ИК-2 № от дата ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе прекратил свое действие с дата.

дата. ФИО2 вручено уведомление истца о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в добровольном порядке, на которое ответчик ответил отказом дата

Обосновывая свои возражения истец утверждает, что комната № фактически была предоставлена ему в дата, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и с этого момента между сторонами возникли отношения найма жилого помещения, которые в этом случае регулируются и нормами ЖК РСФСР. 

Вместе с тем, рапорт ФИО2 о постановке в очередь для получения жилой площади датирован дата., решение о предоставлении жилого помещения - дата., регистрация по месту жительства также произведена в дата, брак С-выми заключен дата.. Согласно выписке из лицевого счета МП ЖКХ г.Костерево по состоянию на дата. ФИО2 проживал в адрес с отцом и матерью.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что между сторонами спорные правоотношения возникли по поводу права пользования комнатой №, в то время как свидетели указывали на вселение С-вых в дата в комнату №, документы, касающиеся предоставления комнаты № ФИО2 вместе с супругой и дочерью, датированы началом дата, что согласуется с датами заключения брака и рождения ребенка, а также датой подачи ответчиком рапорта на получение жилого помещения, суд не может признать доказанным факт предоставления ФИО2 комнаты № в дата и соответственно возникновения между сторонами отношений найма этого жилого помещения.

Допрошенные в качестве свидетелей по ходатайству истца бывшие и настоящие соседи С-вых по общежитию *., *., *. пояснили суду, что ответчики въехали в общежитие в «ноябрьские праздники» в дата, изначально в комнату №, а после рождения ребенка в комнату №. 

Между тем данные показания не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку не согласуются с прочими собранными по делу доказательствами. Более того, само по себе пользование жилым помещением в отсутствие решения работодателя о его предоставлении, не может быть признано доказательством возникновения у ФИО2 права пользования служебным жилым помещением. Как указано выше решение о предоставлении служебного жилья датировано 04.02.2006г.

Более того, из содержания вышеприведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ 01.03.2005г. В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно данным личной карточки ответчика ФИО2 работал в уголовно-исполнительной системе с дата., то есть на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ дата. он проработал в учреждении, предоставившем ему жилое помещение, менее 10 лет.

В связи с чем на ответчика и не могли распространяться дополнительные гарантии, предусмотренные названной статьей.

Кроме того, ответчиком не доказано, что по состоянию на дата. он состоял в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имел право состоять на данном учете. 

В силу ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

К вышеперечисленным категориям лиц, запрет на выселение которых без предоставления жилого помещения закреплен законодателем, ответчики не относятся, что ими не отрицалось.

Ссылка ответчиков на п.28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897, в силу которого сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, также является несостоятельной.

Установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Приведенные нормы согласуются с условиями заключенного с ФИО2 договора найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, поскольку на ФИО2, относящегося к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то Типовое положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897, к спорным правоотношениям применено быть не может.

При этом ответчиками ошибочно трактуется содержание п.15 Правил № 217 как предоставляющего им право отложить выселение из служебного жилья до получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Так, названный пункт предусматривает равноценные основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения: 1) истечение срока действия служебного контракта; 2) расторжение служебного контракта; 3) получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы; 4) получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом сотрудник и проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими специализированное жилое помещение в случае прекращения срока действия договора найма в установленные сроки, дифференцируемые в зависимости от основания такого прекращения:

- на следующий день после прекращения, основаниями для которого являлись истечение срока действия служебного контракта или его расторжение служебного контракта или получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы;

- не позднее 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в случае прекращения договора найма именно по этому основанию.

Следовательно, данная норма не предоставляет право ответчикам отложить выселение до момента получения единовременной социальной выплаты, поскольку в их случае основанием для прекращения договора найма явилось расторжение служебного контракта.

Также судом не принимается во внимание довод ответчиков о нахождении их на учете для получения единовременной социальной выплаты как нуждающихся в жилом помещении, который в данном случае не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ФИО2 в служебных отношениях с истцом не состоит.

При этом необходимо отметить, что и после расторжения контракта у ФИО2 сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, и, кроме того, в собственности его супруги имеется * доли квартиры площадью * кв.м в адрес.

Суд отклоняет доводы ответчиков о невозможности удовлетворения требований, поскольку ФИО4 является несовершеннолетней. Приведенные выше положения жилищного законодательства не предусматривают несовершеннолетие члена семьи нанимателя в качестве основания сохранения права пользования служебным жилым помещением за всей семьей.

Суд полагает не имеющим правового значения доводы ответчиков о том, что занимаемое ими помещение является нежилым, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как предоставляющее семье С-вых право пользования им для проживания. Более того, суду представлена техническая документация на строение, в котором расположена спорная комната, с внесенными ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» изменениями о его жилом назначении (л.д. 147-153).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФКУ ИК-2 требований и наличии оснований для выселения ФИО2, ФИО5 и ФИО4 из служебного жилого помещения по адресу: адрес, что влечет снятие их с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения по адресу: адрес

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО5, ФИО4 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись И.В.Язев

*а