Дело № 2-3585/2020 2октября 2020г.

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Зайнулина А.В.,

при секретаре Буториной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о взыскании уплаченных за туристический продукт денежных средств, неустойки за просрочку выполнения требований потребителя и штрафа,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (далее – ООО «Регион Туризм») о взыскании уплаченных за туристический продукт денежных средств, неустойки за просрочку выполнения требований потребителя и штрафа.

В обоснование своих требований указала, что 09.01.2020 заключила с ООО«Жемчужина мира» договор о реализации туристического продукта – поездки в Турецкую республику в период с 15.05.2020 по 29.05.2020, стоимостью 135000рублей. Истец исполнила свои обязательства по оплате указанного туристического продукта в полном объеме. В связи с невозможностью осуществления поездки вследствие пандемии коронавируса, истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате уплаченных денежных средств, однако, данное требование не исполнено, денежные средства истцу не возвращены. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика денежные средства уплаченные за туристический продукт в размере 135000рублей, неустойку за просрочку выполнения требований потребителя в размере 129600рублей и штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке (л.д. 3, 4).

В судебном заседании истец Б.Н. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ООО«Регион Туризм» извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в суд своих представителей не направил, предоставил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ООО«Жемчужина мира» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что между истцом и ООО«Жемчужина мира» 09.01.2020 заключен договор о реализации туристического продукта (л.д. 5-10, 61).

Согласно данному договору ООО«Жемчужина мира» обязалось по заданию заказчика (истца) и по поручению туроператора (ответчика) оказать услуги по реализации туристического продукта, а заказчик обязался оплатить данный туристический продукт.

Третье лицо ООО«Жемчужина мира», действуя в соответствии с указанным договором, подобрало для истца туристический продукт, сформированный туроператором ООО«Регион Туризм».

В соответствии с приложением ..... договору от 09.01.2020 (л.д.61), истцом приобретен туристический продукт – тур (поездка) в Турецкую республику на трех человек, с проживанием в гостинице сроком 14ночей, дата вылета из г.Архангельска в г.Анталья – 15.05.2020, дата вылета из г.Анталья в г.Архангельск – 29.05.2020, цена туристического продукта определена в размере 135500рублей.

Истец оплатил указанный туристический продукт в полном объеме, перечислив денежные средства третьему лицу ООО«Жемчужина мира» в размере 135000рублей (л.д.13, 14), которое действуя на основании агентского договора, заключенного с ООО«Регион Туризм», перечислила в адрес последнего денежные средства в размере 127825рублей 07копеек (л.д.64, 65).

Однако воспользоваться туристическим продуктом истец не смог по причине неблагоприятной эпидемической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Ответчиком истцу направлено гарантийное письмо с предложением использовать уплаченные денежные средства для оплаты другого туристского продукта в срок не позднее 31.12.2021 (л.д. 12).

При этом истец с указанным предложением не согласился и 29.05.2020 обратился в ООО«Жемчужина мира» и в ООО«Регион Туризм» с заявлениями о возврате уплаченных денежных сумм (л.д.11).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами участвующими в деле не оспариваются, у суда сомнений не вызывают, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. 

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации ..... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения 11.03.2020 сделано заявление, которым распространение COVID-19 было охарактеризовано как пандемия.

В связи с продолжающимся глобальным распространением коронавирусной инфекции введением, в том числе без предварительного уведомления, многими странами ограничительных мер по приему иностранных граждан и мер карантинного характера Федеральным агентством по туризму 19.03.2020 рекомендовано гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки; российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25.03.2020 Правительством Российской Федерации дано поручение Федеральному агентству воздушного транспорта обеспечить прекращение с 00часов 00минут 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку расторжение заключенных истцом договоров о реализации туристского продукта было обусловлено распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и имело место до начала путешествия, истец как заказчик туристского продукта имеет право на возврат уплаченной за туристский продукт суммы.

В силу ст.19.4 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой закона, постановлением Правительства Российской Федерации ..... утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021.

Согласно п.3 Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В силу п.5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных п.п.6 и 7 настоящего Положения.

В соответствии с п.6 Положения по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Согласно п.7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в п.3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.

Поскольку договор о реализации туристского продукта заключен истцом до 31.03.2020, возврат истцу уплаченных за туристский продукт сумм должен осуществляться в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ....., которое вступило в силу со дня его официального опубликования 24.07.2020, независимо от того, что требование о возврате указанных сумм было заявлено до принятия указанного положения.

Как следует из буквального толкования п.2 Положения, предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта, обеспечивается туроператором только при наличии согласия на это заказчика.

Поскольку предоставление выбранного туристического продукта невозможно, ввиду истечения сроков его исполнения, а от предоставления равнозначного туристского продукта истец отказывается, что следует из содержания искового заявления и пояснений истца в ходе судебного заседания, то туроператор обязан возвратить истцу, уплаченные им за туристский продукт денежные суммы, в сроки установленные в п.п.5, 6, 7 Положения.

Срок установленный в п.6 Положения, на истца нераспространяются, в связи с тем, что он не достиг возраста 65лет и не находится в трудной жизненной ситуации, отвечающей условиям изложенным в абз.2 данного пункта Положения.

Довод истца о том, что её супруг, являющийся туристом, в рамках рассматриваемого договора о реализации туристического продукта, достиг 67-летнего возраста, судом отклоняется, поскольку сроки, установленные в п.6Положения, поставлены в зависимость только от возраста заказчика, которым является истец, а не от возраста всех туристов включенных в договор.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что туроператор предлагал истцу предоставление равнозначного туристского продукта, путем направления ему, через турагента, соответствующего уведомления, ни ответчик, ни третье лицо на такое обстоятельство не ссылаются, а истцом данный факт отрицается. В связи с этим суд исходит из того, что туроператор не предлагал истцу равнозначный туристический продукт и не направлял соответствующее уведомление в срок, установленный в п.3 Положения.

Учитывая, что по состоянию на 24.07.2020 (день вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации ..... наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п.3 настоящего Положения, то туроператор обязан возвратить истцу уплаченные им за туристский продукт денежные суммы не позднее 31.12.2020.

При этом из буквального толкования п.п.5, 6, 7 Положения следует, что туроператор обязан возвратить все уплаченные заказчиком за туристический продукт денежные суммы. 

В соответствии с п.2.1 Договора о реализации туристического продукта и приложению ..... к указанному договору, общая цена туристического продукта составляет 135500рублей, при этом согласно предоставленным в суд платежным документам, истец оплатил стоимость туристического продукта в размере 135000рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что туроператор ООО«Регион туризм» обязан возвратить истцу общую стоимость туристического продукта в размере 135000рублей.

Таким образом, суд возлагает на ответчика ООО«Регион туризм» обязанность возвратить истцу уплаченную им за туристический продукт денежную сумму в размере 135000рублей в срок не позднее 31.12.2020.

Согласно п.6 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» даны разъяснения о том, что штраф в пользу потребителя подлежит взысканию независимо от того, заявлялось ли такое требование суду, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Вместе с тем, поскольку в установленном законом порядке (ст.19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») уполномоченным федеральным органом государственной власти (постановлением Правительства Российской Федерации .....) установлены специальные сроки исполнения требования потребителя о возврате денежной суммы, уплаченной за туристский продукт, которые на день принятия настоящего решения суда не наступили.

Данное обстоятельство исключает возможность взыскания с ответчика в пользу истца штрафа, предусмотренного п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку возврат ответчиком истцу уплаченной за туристский продукт суммы в срок, установленный Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ..... (не позднее 31.12.2021), будет свидетельствовать о добровольном удовлетворении требования.

Кроме того, взыскание данного штрафа при том, что срок возврата денежных средств не наступил, будет противоречить целям правового регулирования спорных отношений, направленного на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон с учетом того обстоятельства, что деятельность организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации .....

Равным образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки.

Заявляя требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя, истец ссылается на положения ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Вместе с тем, в ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлена ответственность за нарушение исполнителем сроков оказания услуг.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что нарушение сроков предоставления туристического продукта, повлекшее расторжение заключенного между сторонами договора, не связано с виновными действиями ответчика.

Из материалов дела следует, что договор о реализации туристского продукта был заключены истцом 09.01.2020. Обстоятельства, явившиеся препятствиями для совершения поездки туристами (распространение в мире новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принявшее характер пандемии и повлекшее введение в Российской Федерации и в иностранных государствах ограничений свободы передвижения и осуществления ряда видов экономической деятельности, в том числе в сфере туризма), возникли после заключения указанного договора.

На день заключения договора о реализации туристского продукта ни заказчик, ни туроператор или турагент, действуя с требуемой степенью заботливости и осмотрительности, не могли разумно предвидеть наступление указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах вины туроператора в неисполнении обязательств, предусмотренных договором о реализации туристского продукта, не имеется (п.1 ст.401 Гражданского кодексаРФ).

Порядок и сроки возврата денежных средств, уплаченных за туристский продукт, в данном случае предусмотрены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ..... принятым уполномоченным органом государственной власти на основании ст.19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Сроки возврата уплаченных за туристский продукт денежных средств, установленные указанным Положением, туроператором не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя, предусмотренных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», в виде неустойки за просрочку выполнения требований потребителя, в настоящем деле не имеется.

На основании изложенного, суд принимает решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПКРФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 3910рублей 00копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о взыскании уплаченных за туристический продукт денежных средств, неустойки за просрочку выполнения требований потребителя и штрафа удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» возвратить ФИО1 ФИО8 уплаченную за туристический продукт денежную сумму в размере 135500 (сто тридцать пять тысяч пятьсот) рублей 00копеек в срок не позднее 31.12.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 3910(три тысячи девятьсот десять) рублей 00копеек.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о взыскании неустойки за просрочку выполнения требований потребителя и штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

А.В. Зайнулин

В окончательной форме решение изготовлено 09.10.2020