Дело № 2а-1410/2024

УИД 18RS0011-01-2024-002037-67

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 27 июня 2024 года Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Поторочиной Ю.М., с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Шейко О.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании распоряжения № 96-Л от 13.03.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ УР»), Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, мотивировав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности в деятельности КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения УР», расположенного по адресу: 

<

...> корп. № 4 (поликлиника) и ул.Дзержинского д.1в (стационарное отделения). Проведенной проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в стационарном отделении КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» по адресу: 

<

...>.: не предоставлена (отсутствует) проектная документация на здание стационара, что является нарушением ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Закона №123-ФЗ, ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Вопреки требованиям ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.5, п.4.6 ГОСТ Р 59638-2021, п. п.4.6, п.4.11 ГОСТ Р 59639-2021, не предоставлена (отсутствует) рабочая документация на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020 в здании стационара. В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, раздела 6.6 ГОСТ Р 59638-2021, раздел 6.7 ГОСТ Р 59639-2021, допускается эксплуатация систем пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре с истекшим сроком эксплуатации (более 10 лет), ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя не проведено. Вопреки требованиям ч.2 ст.87 Федерального закона №123-ФЗ, нарушен предел огнестойкости перекрытий второго и третьего этажа (палаты 205, 206, 302, 306, 307, 310, 311, 312). В нарушение требований ч.7 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ, не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Объекты и территория КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» отнесены к 3 категории опасности. В нарушение подп. «в» п.16 Требований в здании поликлиники (

<

...>) и стационарного отделения (

<

...>) отсутствуют системы видеонаблюдения, позволяющие с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Финансовое обеспечение проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности КУЗ УР «Глазовский МПТД» возлагается на Удмуртскую Республику в лице Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», как на Учредителя казенного учреждения. Допущенные нарушения закона в деятельности КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» являются недопустимыми, представляют опасность для жизни и здоровья работников, пациентов, иных лиц. 

Административный истец с учетом уточнения исковых требований просит признать бездействие Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Казенного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности незаконным; обязать Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности в здании стационарного отделения КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» (

<

...>), а именно: по устранению дефектов целостности внутренней отделки в помещениях обеденного зала, санитарной комнаты на 2 этаже здания; по восстановлению проектной документации на здание в соответствии со ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; по разработке рабочей документации на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в здании в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст; по проведению ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя, замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», разделом 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее – ГОСТ Р 59638-2021), разделом 6.7 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст.; по обеспечению предела огнестойкости перекрытий третьего этажа здания (палаты 302, 306, 307, 310, 311, 312) в соответствии с ч.2 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обязать Казенное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 12 месяцев после поступления финансовых средств со стороны Министерства здравоохранения Удмуртской Республики на расчетный счет учреждения провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, а именно: устранить дефекты целостности внутренней отделки в помещениях обеденного зала, санитарной комнаты на 2 этаже здания; восстановить проектную документацию на здание в соответствии со ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; осуществить разработку рабочей документации на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в здании в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст; провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя, заменить систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», разделом 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее – ГОСТ Р 59638-2021), разделом 6.7 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст.; обеспечить предел огнестойкости перекрытий третьего этажа здания (палаты 205, 206, 302, 306, 307, 310, 311, 312) в соответствии с ч.2 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Административный истец помощник Глазовского межрайонного прокурора Шейко О.Ю. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в нем, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании согласился с замечаниями, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что часть необходимых требований будет исполнена в ближайшее время, в частности произведен ремонт в здании. По поводу перекрытия третьего этажа направлено письмо в адрес Министерства здравоохранения о перераспределении денежных средств, при получении которых будет возможно проведение работ. По поводу дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара, ситуация не совсем понятная. По передаче сигнала на «112» отказано, а фирма, занимающаяся устройством сигнала, отказала, поэтому данный вопрос будет решаться. При первой же возможности данный пункт требований будет устранен. Остается по восстановлению проектной документации – на сегодняшний день не найдена организация, занимающаяся данным видом деятельности в г.Глазове. 

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неопределенного круга лиц. 

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой УР проведена проверка соблюдения КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ УР» требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона требований пожарной безопасности в стационарном отделении КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» по адресу: 

<

...>, не предоставлена (отсутствует) проектная документация на здание стационара, что является нарушением ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Закона №123-ФЗ, ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Вопреки требованиям ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п.54 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.5, п.4.6 ГОСТ Р 59638-2021, п. п.4.6, п.4.11 ГОСТ Р 59639-2021, не предоставлена (отсутствует) рабочая документация на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020 в здании стационара. В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, раздела 6.6 ГОСТ Р 59638-2021, раздел 6.7 ГОСТ Р 59639-2021, допускается эксплуатация систем пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре с истекшим сроком эксплуатации (более 10 лет), ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя не проведено. Вопреки требованиям ч.2 ст.87 Федерального закона №123-ФЗ, нарушен предел огнестойкости перекрытий второго и третьего этажа (палаты 205, 206, 302, 306, 307, 310, 311, 312). В нарушение требований ч.7 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ, не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Объекты и территория КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» отнесены к 3 категории опасности. В нарушение подп. «в» п.16 Требований в здании поликлиники (

<

...>) и стационарного отделения (

<

...>) отсутствуют системы видеонаблюдения, позволяющие с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков им критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Допущенные нарушения закона в деятельности КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» являются недопустимыми, представляют опасность для жизни и здоровья работников, пациентов, иных лиц. 

Согласно представлению Глазовского межрайонного прокурора от 15.03.2024 № 025-2024/Прдп33-24-20940031 главному врачу КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ УР» предложено принять действенные меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих: принять действенные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих: провести комплекс мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности, санитарного законодательства. 

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что выявленные прокурором нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Министерств е здравоохранения Удмуртской Республики, утвержденным постановлением правительства Удмуртской Республики от 20.12.2017 года № 540, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных организаций (п.2); функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в сфере здравоохранения; в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Удмуртской Республики и актами Главы Удмуртской Республики, а также актами Правительства Удмуртской Республики, полномочия собственника в отношении имущества Удмуртской Республики, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в сфере здравоохранения, в том числе имущества, переданного государственным учреждениям Удмуртской Республики, государственным унитарным предприятиям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству здравоохранения Удмуртской Республики; функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (п.3).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.ст. 1, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила противопожарного режима в РФ), а также «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, (далее – ГОСТ Р 59638-2021), «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст (далее - ГОСТ Р 59639-2021), «ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст (далее – ГОСТ Р 21.101-2020).

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). 

Проведенной проверкой установлено, что согласно информации № ИВ-176-4-8-44 от 26.02.2024, в период с 09:30 часов до 11:00 часов 22.02.2024 года государственный инспектор г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ФИО2 был привлечен к участию в качестве специалиста в выездной проверке исполнения законодательства на объекте КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ УР» по адресу: 

<

...>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проставлена (отсутствует) проектная документация на здание; не предоставлена (отсутствует) рабочая документация на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101 в здании стационара; допускается эксплуатация систем пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре с истекшим сроком эксплуатации (более 10 лет), ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя не проведено; двери лестничных клеток на этажах в здании стационара не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности – в палате 203 снят дымовой пожарный извещатель; нарушен предел огнестойкости перекрытий второго и третьего этажа (палаты 205, 206, 302, 306, 307, 310, 311, 312); не обеспечено дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной безопасности; руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. 

По результатам проведенной выездной проверки Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Глазова, Глазовского. Юкаменского и Ярского районов в адрес КУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ УР» направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 18-9-2023/0118пр от 17.02.2023 года.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства, не проведение комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности, санитарного законодательства являются недопустимыми, представляют опасность для жизни и здоровья работников, пациентов, иных лиц. 

Согласно Уставу БУЗ УР «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» учреждение является некоммерческой организацией, учредителем является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 09.12.2013 года № 810-р «О приеме из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений сферы здравоохранения» осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (п.п.1.2.1.3 Устава). Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: 1) имущество, закрепленное в установленном порядке за Учреждением Министерством, либо в случаях, предусмотренных законодательством, учредителем Учреждения; 2) средства бюджета Удмуртской Республики; 3) доходы, полученные от приносящей доход деятельности; 4) средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; 5) иные источники, не запрещенные законодательством (п.3.5 Устава). 

Исходя из приведенных выше норм права на Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики лежит обязанность по финансовому обеспечению комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, требований пожарной безопасности, санитарного законодательства. 

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, подлежащими удовлетворению. Установленный срок – в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу суд признает разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать бездействие Казенного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности в здании стационарного отделения КУЗ УР «Глазовский МПТД МЗ УР» (

<

...>), а именно:

- по устранению дефектов целостности внутренней отделки в помещениях обеденного зала, санитарной комнаты на 2 этаже здания;

- по восстановлению проектной документации на здание в соответствии со ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- по разработке рабочей документации на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в здании в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст;

- по проведению ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя, замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», разделом 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее – ГОСТ Р 59638-2021), разделом 6.7 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст.

- по обеспечению предела огнестойкости перекрытий третьего этажа здания (палаты 302, 306, 307, 310, 311, 312) в соответствии с ч.2 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- по обеспечению дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обязать Казенное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовский межрайонный противотуберкулезный диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 12 месяцев после поступления финансовых средств со стороны Министерства здравоохранения Удмуртской Республики на расчетный счет учреждения провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, антитеррористической защищенности, а именно:

- устранить дефекты целостности внутренней отделки в помещениях обеденного зала, санитарной комнаты на 2 этаже здания;

- восстановить проектную документацию на здание в соответствии со ст.ст.4,6, ч.1 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.8,17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- осуществить разработку рабочей документации на систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в здании в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. Приказом Росстандарта от 23.06.2020 № 282-ст;

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организации-производителя, заменить систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», разделом 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее – ГОСТ Р 59638-2021), разделом 6.7 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст.

- обеспечить предел огнестойкости перекрытий третьего этажа здания (палаты 302, 306, 307, 310, 311, 312) в соответствии с ч.2 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР. 

Мотивированное решение составлено 04 июля 2024 года.

Судья Э.Н.Кислухина