Дело № 2-1187/2020 Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 ноября 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 ноября 2020 года 

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при помощнике судьи Дергачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО4 обратилась в Кандалакшский районный суд с иском к Министерству имущественных отношений Мурманской области, Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о признании права собственности на гараж 

<

номер>, расположенном в гаражно-строительном кооперативе 

<

номер> в районе 

<

адрес>. В обоснование требований указывает, что в 

<

данные изъяты> году она была принята в члены указанного ГСК, однако при включении её в члены ГСК была допущена техническая ошибка – отсутствие данных о включении её в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>. Данная ошибка была выявлена ею только при сборе документов для подачи настоящего иска, исправить её в настоящее время не представляется возможным. Отмечает, что строительство гаража осуществляла собственными силами. Согласно кадастровому паспорту земельный участок, на котором расположен спорный гараж, относится к землям населенных пунктов с назначением для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке. С момента постройки гаража и до настоящего времени она исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Её право на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж. 

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, поддержала заявленные в иске требования, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представители Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда. 

Представители Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, одновременно сообщив, что с заявлением о признании спорного гаража самовольной постройкой в судебные органы не обращались, сведения о принятии решения о его сносе отсутствуют. Кроме того, отметили, что в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости, требования истца подлежат удовлетворению. 

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI (с учётом внесённых в него изменений). 

Согласно статье 14 Закона «О кооперации в СССР» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По правилам статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Из материалов дела следует, что решениями исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 

<

дата> 

<

номер> «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных гаражей в районе 

<

адрес>» от 

<

дата> 

<

номер> «Об отводе управлению коммунального хозяйства горисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта по 

<

адрес>» отведены земельные участки площадью 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> га под строительство гаражей для транспорта индивидуальных владельцев.

Решениями исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета трудящихся Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об организации кооператива по строительству коллективных гаражей-стоянок для автомобилей, мотоциклов и мотороллеров индивидуальных владельцев», от 

<

дата> 

<

номер> при управлении коммунального хозяйства организован гаражно-строительный кооператив по строительству гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев по 

<

адрес> и утверждён список членов кооператива.

Решениями исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об отводе земельных участков гаражно-строительным кооперативам для строительства дополнительных гаражных боксов», от 

<

дата> 

<

номер> «Об отводе земельного участка ГСК-

<

номер> под строительство гаражей» ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> отведены земельные участки площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м. под строительство одного и четырех гаражей.

Постановлением администрации города Кандалакши и территории, подчиненной городскому Совету народных депутатов Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об отводе дополнительного земельного участка ГСК 

<

номер> под строительство индивидуальных гаражей на 

<

адрес>» ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство кирпичных гаражных боксов. 

Согласно постановлению администрации города Кандалакши и территории, подчиненной городскому Совету народных депутатов Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении проектных границ и регистрации документов на право пользования землей гаражно-строительными кооперативами и индивидуальных гаражей» утверждены проектные границы и площади земельных участков, закрепленных за гаражно-строительными кооперативами и индивидуальными гаражами граждан согласно приложению; ГСК и гражданам, указанным в приложении, выданы свидетельства на право пользования землей в проектных границах, утвержденных данным постановлением, в приложением к ним планов границ на период до оформления государственных актов на право пользования землей в установленном законом порядке. В приложении к указанному постановлению под 

<

номер> поименован ГСК 

<

номер> по 

<

адрес>, за которым закреплен земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе: 

<

данные изъяты> га – бессрочное пользование; 

<

данные изъяты> га – пожизненно наследуемое владение (24 гаража).

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» от 

<

дата> следует, что подготовить архивную выписку из решения исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области, постановления администрации г. Кандалакши о включении в 

<

данные изъяты> гг. ФИО4 в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> не представляется возможным. 

При этом согласно направлению, выданному 

<

дата> председателем городского Совета Всероссийского общества автомобилистов ФИО1, ФИО4, проживающая по адресу: 

<

адрес>, направлена к председателю ГСК 

<

номер> ФИО2 для включения её в состав ГСК 

<

номер>.

Согласно представленной справке председателя ГСК 

<

номер> ФИО3, ФИО4 является членом ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет; является хозяином гаража 

<

номер> с 

<

данные изъяты> года.

Таким образом, ФИО4 вошла в состав членов указанного кооператива, что подтверждается справками председателя городского Совета Всероссийского общества автомобилистов и председателя ГСК 

<

номер> и ничем не опровергается. Отсутствие же в архивах сведений о включении её в состав ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> само по себе не свидетельствует о том, что истец не была включена в данный кооператив и не может являться основанием для ограничения её права на признание за ней права собственности на гараж.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в редакции, действующей до 01 января 2017 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 января 2017 года) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Принимая во внимание, что спорный гараж построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража, является технический паспорт, составленный Государственным областным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» по состоянию на 

<

дата>, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства. 

По сообщению Апатитского ТПО Государственного областного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 

<

дата> б/н на основании обследования от 

<

дата> встроенного помещения гаража 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовлена техническая документация (технический паспорт) на данный объект недвижимости.

Согласно техническому паспорту, оформленному Государственным областным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» 

<

дата>, месторасположение гаража 

<

номер> – ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, год постройки 

<

данные изъяты>, общая полезная площадь по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе основная – 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный 

<

номер>.

По информации Государственного областного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации» (исх. 

<

номер> от 

<

дата>) регистрация права собственности на спорный объект не производилась. 

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, содержащимся в Едином государственной реестре недвижимости, право собственности на гараж 

<

номер>а в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> и земельный участок под ним не зарегистрировано в установленном порядке (уведомления от 

<

дата> 

<

номер>, 

<

номер>).

По сообщению Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 

<

дата> 

<

номер> по состоянию на 

<

дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж 

<

номер> в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, отсутствуют. Участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов. Земельным участкам присвоен адресный ориентир (местоположение): 

<

адрес>. Самовольной постройкой спорный гараж 

<

номер>а в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> не признавался.

По информации МИФНС России № 1 по Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> по состоянию на 

<

дата> в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>.

Никем не оспаривается, что построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи, за ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в установленном порядке не зарегистрированы. 

По правилам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан, решений о его сносе не имеется, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что ФИО4 владеет гаражом более 

<

данные изъяты> лет с момента его постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде акта сдачи и ввода гаражного объекта в эксплуатацию, проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства и др., не может являться основанием для ограничения права истца на признание за ней права собственности на гараж.

Кроме того, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, ненадлежащее оформление компетентными органами соответствующей разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Из представленной в материалах дела кадастровой выписки о земельном участке от 

<

дата> 

<

номер> усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> в районе 

<

адрес> расположены гаражи; разрешённое использование – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке; сведения о регистрации прав отсутствуют.

Принимая решение, следует отметить, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК 

<

номер> был отведен кооперативу в установленном законом порядке.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что ФИО4 была принята в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, а также исходя из того, что истец в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, как член ГСК полностью внесший свой паевой взнос за гараж, что ничем и никем не опровергнуто, приобретает право собственности на указанное имущество, суд приходит к выводу, что истец приобрела право собственности на указанное недвижимое имущество. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло у истца до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются. Исследованные судом обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, представленные доказательства противоречий не имеют, согласуются между собой и подтверждаются друг другом.

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства включения её в состав ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, никем не оспоренный факт строительства ею гаража 

<

номер>, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объёме и признания за ФИО4 права собственности на гараж 

<

номер>, инвентарный 

<

номер>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе, основной – 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить, признать за ФИО4 право собственности на гараж 

<

номер>, инвентарный 

<

номер>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе, основной – 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время – 

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова