Дело № 2-1221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 17 октября 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова В.В., 

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя поверенного ФИО2, представившего соответствующую доверенность,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края поверенной ФИО3, представившей соответствующую доверенность, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края (далее – УПФР), указывая, что решением ответчика от 01.08.2017 г. № 487645/17 (далее – оспариваемым решением) ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжёлыми условиями труда. Истец требует признать оспариваемое решение ответчика незаконным и включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное установление пенсии по старости, на заводе ЖБИ и колхозе «Россия» и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с момента достижения им 55 летнего возраста. 

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала полностью, представив возражения относительно иска в письменной форме, объяснив, что оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения им шестидесятилетнего возраста при вынесении оспариваемого решения не имелось, в связи с чем в назначении такой пенсии ему отказано.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п.2).

Следовательно, для приобретения права на пенсию, необходимо выполнение условий, изложенных в соответствующем законе.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20.04.2017 г., следовательно, при разрешении спорных правоотношений подлежит применению Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основные условия для приобретения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии согласно п.2 той же статьи названного ФЗ при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности согласно подп. «б» п.1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: a) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», b) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Списки); согласно п.3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5), в частности по разделу XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (позиции 23200000-19906 и 23200000-19756 соответственно).

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о работе с определёнными веществами или вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении определённых видов работ и т.п.) в подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, а так же государственных (муниципальных) органов. В справке в обязательном порядке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, положения ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ (который согласно ст.126 Конституции РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики) в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Некоторые периоды трудовой деятельности, в том числе и спорные, до и после распада СССР в 1992 г. истец осуществлял на территории Киргизской ССР, ныне независимое государство Кыргызская Республика. 

Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Как следует из преамбулы Соглашения, правительства государств-участников Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2).

Исходя из вышеизложенного, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения. 

Истец претендует на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2, поскольку в его трудовой книжке имеются записи о его работе в должности электросварщика 3 разряда с 11.01.1983 г. по 01.07.1984 г., электросварщика дуговой сварки 4 разряда с 01.07.1984 г. по 27.01.1992 г., электросварщика дуговой сварки 5 разряда с 27.01.1992 г. по 27.04.1992 г. в Киргизской ССР, а также с 24.06.1992 г. по 03.08.1996 г. газоэлектросварщика и с 03.08.1996 г. по 07.07.1997 г. электросварщика в России, которые являются оспариваемыми периодами работы.

Кроме трудовой книжки истцом представлена уточняющая справка от 28.06.2013 г., согласно которой он работал в Киргизской ССР на заводе ЖБИ-1 (впоследствии преобразованном в АО «Таш-Темир», ОАО «Таш-Темир») с 11.01.1983 г. по 27.04.1992 г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки (разных разрядов) с полным рабочим днём и полную рабочую неделю в закрытом помещении; должность (по которой истец в указный период времени осуществлял трудовую деятельность) внесена в Список № 2 раздела XXXIII позиция 23200000-19906. 

Таким образом, совокупность внесённых в трудовую книжку записей и содержащихся в уточняющей справке сведений в период с 11.01.1983 г. по 01.07.1984 г., с 01.07.1984 г. по 27.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 27.04.1992 г., а в целом с 11.01.1983 г. по 27.04.1992 г., подтверждает работу истца в этот период времени в должности электросварщика ручной дуговой сварки, и эти документы принимаются судом в подтверждение указанного периода работы истца для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, при этом ответчиком не представлено никаких письменных документов, опровергающих в данной части доказательства истца, следовательно, необходимо признать доказанной работу истца в оспариваемый период времени в должности «электросварщик ручной сварки» (позиция 23200000-19906), а оспариваемое решение ответчика в данной части незаконным и обязать его (ответчика) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, данный период работы истца.

Истцом также заявлено требование включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, периоды его работы в колхозе «Россия» с 24.06.1992 г. по 03.08.1996 г. в должности газоэлектросварщика и с 03.08.1996 г. по 07.07.1997 г. в должности электросварщика.

Как установлено судом и следует из записи в трудовой книжке истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Россия» на территории Каневского района Краснодарского края Российской Федерации с 24.06.1992 г. по 03.08.1996 г. в должности газоэлектросварщика и с 03.08.1996 г. по 07.07.1997 г. в должности электросварщика, но не электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19756).

Иных документов, указывающих на характер работы и другие факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом не представлено; свидетельскими показаниями в соответствии с абз.2 п.12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н, данные обстоятельства подтверждаться не могут, следовательно, оспариваемое решение в данной части нельзя признать незаконным, а указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости.

Также судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения истец не имел необходимого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, в удовлетворении требования истца обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с момента исполнения 55 летнего возраста также надлежит отказать.

Таким образом, тщательно исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, подлежит лишь период с 11.01.1983 г. по 27.04.1992 г. (совокупность указанных в трудовой книжке периодов с 11.01.1983 г. по 01.07.1984 г., с 01.07.1984 г. по 27.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 27.04.1992 г.), в остальной части по вышеизложенным основаниям в удовлетворении иска надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края от 01.08.2017 г. № 487645/17 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 11.01.1983 г. по 27.04.1992 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное установление ФИО1 пенсии по старости, период работы с 11.01.1983 г. по 27.04.1992 г. 

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.10.2017 г. 

Председательствующий