УИД 69RS0008-01-2024-000473-54

Дело № 2-227/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Западная Двина 05 декабря 2024 года 

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах неопределённого круга лиц,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО2,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Водоканал» о признании незаконной деятельности по вывозу жидких бытовых отходов без лицензии и об обязании прекратить деятельность по вывозу жидких бытовых отходов до получения соответствующей лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обратился в суд с иском к ООО «Водоканал», в котором просил признать незаконной деятельность по вывозу жидких бытовых отходов без лицензии и обязать ООО «Водоканал» прекратить деятельность по вывозу жидких бытовых отходов до получения соответствующей лицензии на данный вид деятельности.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал, что решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области по делу № 284/2024 установлено, что такой вид деятельности как вывоз жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) ООО «Водоканал», созданным 20 марта 2006 года, в ЕГРЮЛ не заявлен, лицензия на вывоз ЖБО отсутствует.

Таким образом, в период с 20 марта 2006 года и по настоящее время ответчик под видом услуги водоотведения (сбор и обработка сточных вод) фактически незаконно осуществляет деятельность без лицензии по вывозу жидких бытовых отходов. 

Жидкие бытовые отходы относятся к IV классу опасности. Осуществление юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в отсутствие необходимой лицензии влечёт угрозу негативного воздействия на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что город Западная Двина Тверской области относится к числу маленьких городов. Жидкие бытовые отходы на территории города утилилизируют в канализационные насосные станции (КНС), на поля рядом с рекой, что, безусловно, негативно отражается на экологической обстановке, нарушается прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ООО «Водоканал», будучи надлежащим образом извещенным, своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Ранее в суд от представителя ответчика ООО «Водоканал» поступили письменные возражения, согласно которым Общество с заявленными требованиями прокурора не согласно. Все хозяйственно-бытовые стоки, которые образуются в результате человеческой деятельности и сбрасываются в специальные строения для сбора и накопления без подключения к централизованной системе водоотведения, считаются жидкими бытовыми отходами. Это определение затрагивает личные нужды людей, которые пользуются услугами по вывозу ЖБО. Отходы собирают в специальные ёмкости, не отводят в централизованную систему водоотведения и согласно схеме водоснабжения и водоотведения городского поселения город Западная Двина Тверской области вывозятся в приёмные колодцы централизованной системы водоотведения с последующей очисткой на очистных сооружениях. Собственники жилых домов (домовладений) самостоятельно определяют наличие или отсутствие потребности в сборе и вывозе ЖБО, самостоятельно организуют сбор ЖБО, самостоятельно решают вопросы откачки и вывоза ЖБО. Жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям ООО «Водоканал», транспортируются до центральной системы водоотведения в места сбора и очистки, где затем удаляются путём очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему и сбросом в водный объект. На выполнение указанных работ заключён договор с МУП «Водоканал». С учётом изложенного, данный вид деятельности не подлежит лицензированию, так как регулируется Водным кодексом Российской Федерации

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала по изложенным в нём доводам, просила их удовлетворить по следующим основаниям. ООО «Водоканал» оказывает населению незаконную услугу по вывозу жидких бытовых отходов без лицензии, без соблюдения требований по откачиванию и транспортированию такого вида отходов. Сбор и вывоз ЖБО должен осуществляться исключительно за границы населённого пункта на специальные станции очистки либо на ассенизаторские поля, к которым должен быть обеспечен круглогодичный подъезд. Иных законных способов не предусмотрено. В силу действующего законодательства слив ЖБО категорически запрещается в населённом пункте в колодцы централизованной канализации, а также на очистные сооружения без предварительной очистки. Так, например, на ул. Кирова в г. Западная Двина регулярно производится слив ЖБО в колодец вблизи с двумя детскими садами, школой и многоквартирным жилым домом. В отдалённых населённых пунктах округа ЖБО сливаются по пути следования в канавы и на поля. Такая ситуация сложилась по тем причинам, что на территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области отсутствует сливная станция и ассенизаторские поля. При изложенных обстоятельствах происходит систематическое загрязнение почвы, воздуха и всей окружающей среды в целом, что крайне негативно отражается на здоровье населения. В частности, на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области, с жителями которой возник спор по поводу вывоза жидких бытовых отходов, 9 человек имеют заболевание онкологией. ООО «Водоканал» отказал её семье в вывозе ЖБО в связи с отсутствием лицензии. Бочка с жидкими бытовыми отходами, расположенная за ограждением принадлежащего ей дома, в настоящее время переполнения, указанные отходы растекаются по всей улице. Ей известно, что ответчик, пытаясь уйти от ответственности, стал заключать договора на вывоз сточных вод, подменяя их датами заключения договоров на вывоз жидких бытовых отходов, в то время, когда ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» такой вид договоров не предусмотрен. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала по изложенным в нём доводам, просила их удовлетворить, пояснив, что проживает на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области. Длительное время жители улицы вносили оплату за центральную канализацию, в 2022 году ООО «Водоканал» предложило заключить договор на вывоз ЖБО, на что она согласилась, поскольку в платёжных документах услуга центрального водоотведения была исключена, иным путём очистить ёмкости с отходами не представлялось возможным. Затем ответчик предложил изменить наименование договора от 21 сентября 2022 года «на вывоз сточных вод». Однако, такой договор она не стала подписывать. До настоящего времени договор на вывоз жидких бытовых отходов с ней не расторгнут. По указанному договору она вносит оплату. По поводу порядка исполнения договора на вывоз жидких бытовых отходов может пояснить, что откачивание жидких бытовых отходов из ёмкости, куда стекаются фекальные массы и иные отходы, осуществляется ассенизаторской машиной ООО «Водоканал», затем это всё сливается в люки, расположенные в городе. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечённые к участию в деле протокольными определениями, администрация Западнодвинского муниципального округа Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Верхнее-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора в лице Управления Росприроднадзора по Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, ФИО3, МУП «Водоканал», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тверской области», Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились.

Из письменных объяснений третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО4 следует, что они проживают в частном доме, в котором имеется центральное водоснабжение. Накопительная ёмкость к центральному водоотведению не подключена. С 1994 года по 22 февраля 2022 года оказывалась услуга водоотведения. 22 февраля 2022 года ООО «Водоканал» в одностороннем порядке расторг публичный договор водоотведения и предложил услугу по вывозу ЖБО. Прокурор обратился в суд в его интересах, как инвалида, с иском о незаконном расторжении договора. Однако, 25 апреля 2024 года суд вынес решение о правомерности действий Общества и указал, что должна оказываться услуга по вывозу ЖБО. ФИО4 вынужден исполнять решение суда, хотя с ним не согласен. 16 сентября 2024 года он обратился с заявлением в ООО «Водоканал» и администрацию округа об оказании услуги по вывозу ЖБО. ООО «Водоканал» представило ответ о том, что не может оказать такую услугу в связи с отсутствием лицензии. Об этом было известно и в 2022 году. Прекращая водоотведение, Общество знало, что предлагает заведомо незаконную и невыполнимую услугу. С февраля 2022 года накопительная ёмкость его дома ни разу не откачивалась. Жидкие бытовые отходы разливаются по прилегающей территории, заливая гараж и полисадник, а также расположенный в трёх метрах от ёмкости водопроводный колодец – источник питьевой воды на ул. Южной, что создаёт угрозу причинения существенного вреда здоровью и окружающей среде, приводит к порче земли, нарушает право неопределённого круга лиц на здоровую экологию. 

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области ФИО10, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в её отсутствие, в удовлетворении требований прокурора просила отказать. Ссылаясь на схему водоснабжения и водоотведения городского поселения город Западная Двина Тверской области, указала, что в индивидуальной жилой застройке, где нет централизованной канализации, используются выгребные ямы с вывозом нечистот в приемные колодцы централизованной системы водоотведения с последующей очисткой на очистных сооружениях, что не противоречит СанПин 2.1.3684-21. Услугу на территории Западнодвинского муниципального округа оказывает ООО «Водоканал». Данный вид деятельности не подлежит лицензированию, так как регулируется Водным кодексом Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхнее-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО11, действующая на основании доверенности, в письменных объяснениях требования прокурора поддержала, считая их законными, обоснованными, просила их удовлетворить. Указывает, что осуществление лицом лицензируемого вида деятельности в отсутствии необходимой лицензии влечёт угрозу негативного воздействия на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

Возможность принудительного участия стороны и ее представителя в деле нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и иными способами, предусмотренными законом.

На основании пункта статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление юридическим лицом деятельности, подлежащей лицензированию, в отсутствие необходимой лицензии влечет прекращение права осуществлять такую деятельность. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Данному праву корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённом 24 июня 2022 года, вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. 

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, то есть прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (статья 1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (ч. 5 ст. 7 Федерального закона).

Виды отходов приведены в Федеральном классификаторе каталога отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242, и к ним относятся: отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4).

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления (письмо Министерства природных ресурсов и экологии от 10 июля 2020 г. N 01-25-27/17203). При этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, подлежит лицензированию.

Поскольку в вышеприведенных положениях Федерального закона N 416-ФЗ прямо не поименован договор, подлежащий к заключению между абонентом и организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, в указанных правоотношениях необходимо руководствоваться положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок заключения договоров возмездного оказания услуг.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мя 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие лицензируемый вид деятельности, обязаны получить лицензию и выполнять ее условия.

Применительно к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов обязательность наличия такой лицензии установлена также в статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Законом Тверской области от 23.04.2020 № 19-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный район, путём объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделённое статусом муниципальный округ, с наименованием Западнодвинский муниципальный округ Тверской области (статья 1).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, муниципального контракта на оказание услуг по водоотведению на территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области не имеется. Организация, имеющая статус гарантирующей в сфере водоснабжения и водоотведения, отсутствует

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения городского поселения город Западная Двина Западнодвинского района Тверской области до 2024 года магистральные канализационные коллекторы охватывают все части города. Сетью самотечно-напорных коллекторов хозяйственно бытовые стоки собираются в канализационных насосных станциях и далее напорными коллекторами подаются на очистные сооружения. Очистные сооружения находятся в крайне изношенном состоянии (износ оборудования 80%). В индивидуальной жилой постройке, где нет централизованной канализации, используются выгребные ямы с вывозом нечистот в приёмные колодцы централизованной системы водоотведения с последующей очисткой на очистных сооружениях.

Услуги по водоотведению и водоснабжению на территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области оказывают МУП «Водоканал» и ООО «Водоканал».

Места для слива жидких бытовых отходов на территории муниципального округа официально не определены, что следует из сообщения администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области.

Согласно договорам от 26 февраля 2013 года и 28 апреля 2018 года муниципальное имущество – канализационные насосные станции и станции перекачки на праве хозяйственного ведения закреплены за МУП города Западная Двина «Водоканал».

Услугу по вывозу жидких бытовых отходов на территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области оказывает ООО «Водоканал», что подтверждается сведениями, предоставленными МУП «Водоканал».

В то же время, согласно информации, предоставленной администрацией Западнодвинского муниципального округа Тверской области, на территории округа отсутствуют организации, осуществляющие услугу по сбору и вывозу жидких бытовых отходов.

ООО «Водоканал» зарегистрировано 20 марта 2006 года в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительными видами деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, сбор отходов, обработка и утилизация отходов, а также деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

02 июля 2018 года между МУП «Водоканал» и ООО «Водоканал» заключен договор на оказание услуг по водоотведению, по условиям которого МУП «Водоканал» обязуется осуществлять приём сточных вод ООО «Водоканал» от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ООО «Водоканал» обязуется оплачивать принятые сточные воды, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод.

Вступившим в законную силу 27 июня 2024 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-84/2024 по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО4, к ООО «Водоканал» о признании незаконным расторжения договора водоснабжения и водоотведения, установлено, что вывоз ЖБО из придомовой ёмкости, расположенной на ул. Южная в г. Западная Двина Тверской области, не подключенной к централизованной системе водоотведения, осуществляется ассенизаторскими машинами, что не соответствует понятию транспортировки воды (сточных вод). При этом такое перемещение ЖБО транспортными средствами следует расценивать как часть технологического процесса вывоза ЖБО, а не как транспортировку сточных вод. 

В сообщении от 10 октября 2024 года, адресованному ФИО4, директор ООО «Водоканал» ФИО12 указал, что лицензии на вывоз ЖБО организация не имеет, в связи с чем основания для заключения договора на вывоз ЖБО отсутствуют.

Вместе с тем, ответчиком ведётся журнал регистрации договоров с физическими лицами на вывоз жидких бытовых отходов и сточных вод, копия которого имеется в материалах гражданского дела, сведения о расторжении заключенных договоров на вывоз жидких бытовых отходов отсутствуют.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 представлены платежные документы о внесении оплаты по договору на вывоз жидких бытовых отходов, заключенному 21 сентября 2022 года

Таким образом, судом установлено, что ООО «Водоканал» на договорной основе осуществляет вывоз жидких бытовых отходов от неканализованных объектов, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области. Жидкие бытовые отходы откачиваются в вакуумные машины. Места приёма указанных отходов на территории округа не определены. Сброс жидких фракций осуществляется без соблюдения соответствующих требований и стандартов.

Согласно Своду правил СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр), под системой канализации понимается совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения.

В соответствии с пунктами 6.10.1 - 6.10.3 СП 32.13330.2018 Прием сточных вод и жидких фракций, доставляемых с неканализованных объектов ассенизационным транспортом, и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях. Допускается прием жидких фракций, извлекаемых из выгребных ям, на сооружения обработки осадка очистных сооружений (с обработкой перед сбросом). Сливные станции могут располагаться как на территории очистных сооружений, так и вблизи самотечных канализационных коллекторов.

При проектировании сточные воды и иные жидкие фракции, привозимые на сливные станции, следует подразделять на: привозные сточные воды, осадки из септиков и негерметичных в отношении грунта накопителей от объектов, подключенных к централизованному водоснабжению, осадки локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, жидкие фракции из переносных туалетов (биотуалетов), а также емкостей-накопителей, используемых на транспорте; фекальные массы из выгребов, не имеющих централизованного водоснабжения.

Прием фекальных масс из выгребов, не имеющих централизованного водоснабжения, может осуществляться только на очистных сооружениях.

При приеме смешанных фракций должны применяться наиболее жесткие требования из вышеперечисленных.

Места для слива жидких бытовых отходов на территории муниципального округа официально не определены.

В самом общем виде система канализации включает в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения.

Согласно Федеральным классификационным каталогам отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, фекальные отходы нецентрализованной канализации, а именно: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4), - представляют собой отходы IV класса опасности (по последней цифре кода).

Следовательно, обращение с данными отходами подлежит лицензированию.

Соответственно, функции по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в рамках правил транспортирования (вывоза) жидких отходов не организованы ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Водоканал» регулируется законодательством в сфере обращения с отходами производства и потребления. Сбор, транспортирование жидких бытовых отходов с учетом фактических обстоятельств подлежит лицензированию.

Согласно сведениям Верхне-Волжского межрегионального Управления Росприроднадзора у юридического лица ООО «Водоканал» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания).

Осуществление ООО «Водоканал» деятельности по вывозу жидких бытовых отходов, относящихся к IV классу опасности, в отсутствие лицензии на осуществление такого вида деятельности является незаконным, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учётом изложенного, требования и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетоврению. 

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования - Западнодвинский муниципальный округ Тверской области по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Водоканал» о признании незаконной деятельности по вывозу жидких бытовых отходов без лицензии и об обязании прекратить деятельность по вывозу жидких бытовых отходов до получения соответствующей лицензии удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> зд. 5А) по вывозу жидких бытовых отходов в отсутствие лицензии, выданной в установленном законном порядке.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> зд. 5А) прекратить деятельность по вывозу жидких бытовых отходов в отсутствие лицензии, выданной в установленном законном порядке, с момента вступления решения суда в законную силу до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> зд. 5А) в доход бюджета муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2024 года

Председательствующий М.Л. Ковалёва