Дело № 12-159/2024

РЕШЕНИЕ

26 марта 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В., рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска на определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.01.2024 о возвращении постановления и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Железнодорожного дорожно-эксплуатационного участка МКУ «ДЭУ №1» ФИО1,

у с т а н о в и л:

20.12.2023 прокурором Железнодорожного района г. Новосибирска в отношении начальника Железнодорожного дорожно-эксплуатационного участка МКУ «ДЭУ №1» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.01.2024 постановление и другие материалы по делу об административном правонарушении возвращены прокурору в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ.

В протесте прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска просит указанное определение мирового судьи отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов указывает, что форма постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям законодательства, а неполнота представленных материалов, на которую указывает суд, может быть восполнена при рассмотрении дела путем предоставления дополнительных документов, пояснений, данных в ходе судебного процесса, вызова сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание для дачи пояснений. 

Прокурор Железнодорожного района г. Новосибирска, начальник Железнодорожного дорожно-эксплуатационного участка МКУ «ДЭУ №1» ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Возвращая прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья указал следующие нарушения: отсутствует подпись привлекаемого лица в графе разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; постановление вынесено 20.12.2023, тогда как правонарушение выявлено 15.12.2023, а направлено в суд 16.01.2024; в резолютивной части постановления неверно указан судебный район, в который направляется постановление; к постановлению приложена справка, не соответствующая требованиям закона; поступивший материал представляет собой копии документов, которые не заверены надлежащим образом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

С учетом изложенного, поскольку материалами дела достоверно не подтверждается разъяснение ФИО1 при о возбуждении дела об административном правонарушении прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, указанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей, поскольку указанные процессуальные действия должны быть совершены при возбуждении дела об административном правонарушении, а не только при рассмотрении дела, мировым судьей обосновано вынесено оспариваемое определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Судья не соглашается с выводами мирового судьи относительно того, что существенными недостатками постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, являющимися основанием для его возвращения прокурору, является вынесение постановления 20.12.2023 при выявлении правонарушения 15.12.2023, направлении материалов в суд 16.01.2024, поскольку указанные сроки не являются плескательными и не являются существенным нарушением при составлении протокола, а также не являются существенными нарушениями при составлении протокола указание в резолютивной части постановления Железнодорожного судебного района, а не Центрального, приложение к материалам справки, не соответствующей требованиям закона, а также предоставление копий материалов, вместо подлинников.

Указанные нарушения являются не существенными, могут быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей, однако в целом, данные выводы не повлияли на законность определения мирового судьи, поскольку судьей установлено, что прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, указанное нарушение является существенным и определение мирового судьи от 23.01.2024 является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.01.2024 о возвращении прокурору Железнодорожного района г. Новосибирска постановления и других материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Железнодорожного дорожно-эксплуатационного участка МКУ «ДЭУ №1» ФИО1 – оставить без изменения, протест прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска – без удовлетворения.

Судья Стебихова М.В.