Дело № 2-73/2020 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Адыкаевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе РА, МБОУ «Саратанская СОШ», Отделу образования администрации МО «Улаганский район» об установлении факта работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию, о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, об установлении факта неправильного указания работодателем наименования должности при оформлении трудовой книжки, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе РА о включении в специальный стаж период работы в должности заведующей, признании права на назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 01 марта 2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является педагогическим работником, приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ГУ – УПФРФ в Улаганском районе отказало в приеме документов для назначения пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности с 24.08.1993г. по 08.11.2015г. в должности заведующей. При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ответчиком данные периоды не были приняты к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, хотя должность заведующей детского сада предусмотрена и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования предъявлены к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе РА, МБОУ «Саратанская СОШ», Отделу образования администрации МО «Улаганский район» об установлении факта работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию, о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию со 02 ноября 1999 года по 09 ноября 2015 года, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 марта 2017 года, об установлении факта неправильного указания работодателем наименования должности при оформлении трудовой книжки.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 15 августа 1990 года она является педагогическим работником. Согласно справке пенсионного фонда ей засчитан в педагогический стаж период работы до 01 ноября 1999 года. Хотя в ее работе ничего не поменялось, ни должность, ни трудовая функция. Истец указывает, что в период со 02 ноября 1999 года по 09 ноября 2015 года, работая в должности заведующей Саратанского детского сада она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей и выполняла работу старшего воспитателя, заместителя директора школы по дошкольному образованию.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, просили рассмотреть дело без их участия. 

Ответчики ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе, МБОУ «Саратанская СОШ», Отдел образования администрации МО «Улаганский район» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайства об отложении не поступали. 

Суд, выслушав ранее данные объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является педагогическим работником.

Согласно справке выданной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе от 31.05.2019г. страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.05.2019г. составляет 31 год 02 мес. 07 дней, в том числе: работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 29л. 01 мес. 01 день, педагогическая деятельность – 11л. 04 мес. 09 дней.

Из уточненного искового заявления следует, что в специальный педагогический стаж не включены периоды ее трудовой деятельности: с 02.11.1999г. по 09.11.2015г.

Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в п.19 ч.1 ст. 27 закрепляет положения о том, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для реализации гражданами пенсионных прав, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно указанного Списка работа ФИО1 в должности заведующей детским садом за период с 24.08.1993г. до 01.11.1999г. входит в специальный педагогический стаж, дающий право на выслугу лет.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

В соответствии с частью ст. 30 федерального закона от 28.12.2013г. № № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 указанного закона).

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из распоряжения главы администрации МО «Улаганский район» от 01.08.2006г. № 501 следует, постановлено в связи с производственной необходимостью реорганизовать с 01 августа 2006 года путем присоединения к муниципальным учреждениям следующие муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования, в том числе МОУ «Саратанский детский сад», как структурное подразделение МОУ «Саратанская СОШ». 

Из распоряжения главы администрации МО «Улаганский район» от 12.07.2011г. № 904 следует, постановлено перевести детские сады-подразделения в составе муниципальных общеобразовательных учреждений в обособленные структурные подразделения – филиалы.

Согласно ответа начальника Отдела образования МО «Улаганский район» от 25.03.2020г., поступившего по запросу суда, детские сады до 01.08.2006г. являлись самостоятельными юридическими единицами. 01.08.2006 г. детские сады реорганизованы путем присоединения к муниципальным общеобразовательным учреждениям. Возглавляли детские сады заведующие детскими садами. С 12.07.2011г. детские сады переведены в составе муниципальных общеобразовательных учреждений в обособленные структурные подразделения – филиалы. С этого момента управленческие функции над детскими садами стали осуществлять заместители директоров по дошкольному образованию.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что детский сад «Солоны» является филиалом МБОУ «Саратанская СОШ». Филиал не является юридическим лицом.

Из справки, выданной Отделом образования администрации МО «Улаганский район» от 31.05.2019г. № 490 следует, что ФИО1 с 24.08.1993г. по 29.09.2013г. работала заведующей Саратанским детским садом «Солоны». В период с 24.08.1993г. по 29.09.2013г. ФИО1 также исполняла обязанности старшего воспитателя.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что работает заместителем директора по дошкольному образованию МБОУ «Улаганская НОШ» (заведующей детским садом). Она работает в детском саду с 1989 года. Должности старшего воспитателя в детском саду не было. Заведующий детским садом вел административно-хозяйственную и методическую работу, контролировал работу воспитателей, проводит педсоветы, консультации. Детский сад был самостоятельным лицом до 2007г. Поскольку детские сады в районе стали филиалами школ, их должности перевели в «заместителей директоров по дошкольному образованию», все функции сохранились, педагогические, административные. Заведующие всех детских садов в районе являются заместителями директоров, у всех возникло право на досрочную пенсию за выработку педагогического стажа, кроме ФИО1

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает логопедом в детском саду «Солоны». ФИО1 работает заместителем директора по дошкольному образованию, занимает данную должность с 2007 года, т.е. с момента когда детский сад стал структурным подразделением школы. До этого ФИО1 была старшим воспитателем, вела методическую работу, всю документацию утверждали у ФИО1. В настоящее время она работает заместителем директора по дошкольному образованию, старшим воспитателем работает другой работник.

При рассмотрении дела установлено, что трудовая книжка ФИО1 содержит неправильные записи в указании наименования должностей.

Трудовая книжка ФИО1 содержит запись № 9 о назначении заведующей Саратанского детского сада «Солоны» от 24.08.1993г., 01.12.2003г. сделана запись № 10 «Саратанский детский сад «Солоны» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солоны», запись № 11 от 27.12.2010г. «присвоена первая категория по должности «руководитель» за подписью директора школы, запись № 12 от 15.12.2011г. МБОУ «Саратанская СОШ» переименовано в МБОУ «Саратанская СОШ».

Из штатного расписания и тарификационного списка на 2009г. следует, что в штате МОУ «Саратанская СОШ» «детский сад «Солоны» имеется ставка заместителя директора, указанную должность занимает ФИО1 

Из определения суда об утверждении мирового соглашения от 10.12.2013г. следует, что ответчик МБОУ «Саратанская СОШ» отменяет приказ от 30.09.2013г. № 7 «О переводе на другую должность» и восстанавливает ФИО1 в должности заместителя директора по дошкольному образованию МБОУ «Саратанская СОШ» с 01.10.2013г.

01.09.2014г. заключен трудовой договор между МБОУ «Саратанская СОШ» и ФИО1, по условиям которого ФИО1 принимается на должность заместителя директора по дошкольному образованию.

В 2015г. заместитель директора по дошкольному образованию МБОУ «Саратанская СОШ» ФИО1 награждена Почетной Грамотой Отдела образования, молодежной политики и спорта администрации «МО «Улаганский район».

Из ответов учредителя МБОУ «Саратанская СОШ» - Отдела образования МО «Улаганский район» следует, что с 24.08.1993г. по 29.09.2013г. ФИО1 исполняла обязанности старшего воспитателя, управленческие функции в детских садах стали с 12.07.2011г. стали осуществлять заместители директоров по дошкольному образованию.

Оценивая записи в трудовой книжке в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка содержит записи не соответствующие трудовой деятельности истца.

В Списке должностей и учреждений, работах в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей указаны в том числе: директор (заведующий), заместитель директора, старший воспитатель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений – пункт 1 – школа, п. 1.8- детские сады всех наименований.

Из возражений ГУ – УПФРФ в Улаганском районе следует, что в педагогический стаж не входит период работы истца с 01.11.1999г. по 08.11.2015г., что подтверждается справкой о стаже ФИО1, представленной Пенсионным фондом. Таким образом, спорным является период работы истца с 01.11.1999г. по 08.11.2015г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с 01.11.1999г. занимала должности «старшего воспитателя детского сада (пункт 1 раздела наименование должностей и 1.8 раздела наименование учреждений) и «заместитель директора школы по дошкольному образованию (пункт 1 раздела наименование должностей и 1.1 раздела наименование учреждений), соответственно выработала на момент обращения в Пенсионный фонд 31.05.2019г. педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Из искового заявления следует, что ФИО1 просит признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости с 01.03.2017г. Однако, доказательств обращения в Пенсионный фонд 01.03.2017г. с заявлением о назначении пенсии при рассмотрении дел не добыто. Из пояснений истца следует, что она неоднократно обращалась с Пенсионный фонд, но ее документы не принимали. 

В материалах дела имеется справка, выданная ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе от 31.05.2019г., согласно которой страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.05.2019г. составляет 31 год 02 мес. 07 дней, в том числе: работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 29л. 01 мес. 01 день, педагогическая деятельность – 11л. 04 мес. 09 дней. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2017г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Изучив справку, суд считает доказанным обращение ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения 31.05.2019г. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об установлении факта работы ФИО1 в период с 02.11.1999г. по 09.11.2015г. в должности «старшего воспитателя» и заместителя директора школы по дошкольному образованию», о включении в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 02.11.1999г. по 09.11.2015г., признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 31.05.2019г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Хотя при рассмотрении дела установлено, что трудовая книжка истца содержит неправильные записи, оснований для установления данного факта суд не усматривает, поскольку разрешение данного вопроса юридических последствий не влечет.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Улаганском районе РА, МБОУ «Саратанская СОШ», Отделу образования администрации МО «Улаганский район» об установлении факта работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию, о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы в должности старшего воспитателя и заместителя директора школы по дошкольному образованию, признании право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, об установлении факта неправильного указания работодателем наименования должности при оформлении трудовой книжки, удовлетворить в части.

Установить факт работы ФИО1 в период с 02.11.1999г. по 09.11.2015г. в должности «старшего воспитателя» и заместителя директора школы по дошкольному образованию». 

Включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 02.11.1999г. по 09.11.2015г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 31.05.2019г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 мая 2020 года. 

Председательствующий Е.В. Айманова