Дело № 2-7892/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010407-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 

29 октября 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Моисеева К.А., с участием представителя истца помощника прокурора города Вологды Дементьева И.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14», Управлению образования Администрации города Вологды о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Вологды обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» (далее – МАОУ «СОШ № 14») о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в МАОУ «СОШ № 14» выявлены нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. Установлено, что образовательное учреждение не оборудовано индукционными петлями. Ссылаясь на то, что нарушения закона препятствуют реализации государственной политики в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями, ставят их в неравное положение с иными членами общества, истец просил обязать МАОУ «СОШ № 14» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МАОУ «СОШ № 14» г. Вологды, индукционными петлями. 

Определением суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 24 июля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации города Вологды. 

Представитель истца помощник прокурора города Вологды Дементьев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены. 

В отзыве на исковое заявление от 18 августа 2025 года Управление образования города Вологды указало, что произвести закупку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в 2025 году для нужд МАОУ «СОШ № 14» возможно только за счет доходов самого образовательного учреждения от иной приносящей доход деятельности, в бюджете города Вологды на эти цели в текущем году финансирование не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства- участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В соответствии с частью 7 статьи 19 указанного закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № № установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий в здании МАОУ «СОШ № 14», в нарушение вышеуказанной нормы не обеспечены условия доступности для детей-инвалидов по слуху, а именно не установлены индукционные петли. 

По информации Управления образования г. Вологды от 23 июня 2025 года, в МАОУ «СОШ № 14» обучается один ребенок-инвалид по слуху. 

Суд принимает во внимание, что категория лиц, чьи интересы затрагивают исковые требования прокурора, непостоянна и персонально изменчива, требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

В силу пункта 1.7 устава МАОУ «СОШ № 14», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением собственником этого имущества или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества. 

Согласно пункта 4.3 устава МАОУ «СОШ № 14» к компетенции учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. 

В соответствии с пунктом 3.5 устава МАОУ «СОШ № 14» одним из источников формирования имущества и финансовых средств учреждения являются доходы учреждения от иной приносящей доход деятельности. 

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, установленные судом фактические обстоятельства дела, необходимость устранения выявленного нарушения прав и законных интересов детей-инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, в кратчайшие сроки, поскольку один ребенок-инвалид по слуху уже обучается в МАОУ «СОШ-14», в бюджете 

<

адрес> на эти цели в 2025 году финансирование не предусмотрено, суд приходит к выводу о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями на МАОУ «СОШ-14». 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Срок – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, заявленный истцом, суд, учитывая специфику спорного правоотношения, считает разумным и обоснованным. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации города Вологды суд полагает необходимым отказать. 

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Вологды к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. 

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования города Вологды прокурору города Вологды отказать. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Моисеев