Дело № 2А-2128/2019

УИД: 16RS0049-01-2019-006778-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 г. г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», отделу опеки и попечительства МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа, обязании совершить действия,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа от 8 июля 2019г. № 04-33-2874 в выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи двухкомнатной квартиры. 

В обосновании своих требований указывает, что воспитывает двоих малолетних детей – ФИО2, --.--.---- г. и ФИО3, --.--.---- г. Брак между ней и ФИО4 расторгнут 22 сентября 2018г.

Она и ее дети являются собственниками двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... ..., по 1/3 доли за каждым в праве собственности на указанную квартиру.

Данная квартира приобретена на основании договора социальной ипотеки от 11 февраля 2016 г., протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры от 29 ноября 2018 г., справке о выплате пая от 12 февраля 2019 г.

Чтобы выплатить пай, она взяла заем по договору целевого денежного займа на приобретение жилья от 14 января 2019 г., заключенного с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», сумма займа составила 1.908.524,83 рублей.

В настоящее время задолженность по договору целевого денежного займа на приобретение жилья составляет 1.875.695,00 рублей, ежемесячный платеж составляет 13.800,00 рублей. Вышеуказанная квартира находится в залоге у НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Кроме того, она является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, которая приобретена с использованием кредитных денежных средств, полученных по кредитному договору от 13 июня 2013 г. № 796254, заключенному с ПАО «Сбербанк России». Часть кредитной задолженности погашена средствами материнского капитала. Ежемесячный платеж по кредитному договору составляет 19.375,00 рублей, квартира находится в залоге у ПАО «Сбербанк России». 

Ежемесячно по кредитному договору и договору целевого денежного займа административный истец оплачивает около 33.000,00 рублей. Поскольку такой платеж является затруднительным, административным истцом принято решение продать одну из квартир для того, чтобы полностью погасить обязательства по одному договору, и частично по второму.

Для проживания административному истцу и детям больше подходит однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ... ....

18 июня 2019 г. она обратилась в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» с заявлением о получении разрешения оформления договора купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... ..., при условии оформления по 1/3 доли за административным истцом и ее детьми в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., и направлении денежных средств, полученных от продажи квартиры, на погашение задолженности по договорам.

Решением от 8 июля 2019 г. № 04-33-2874 МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», в выдаче разрешения на вышеуказанную сделку отказано.

Административный истец полает, что отказ является незаконным и существенно нарушает ее права и права несовершеннолетних детей, поскольку она и ее дети проживают в квартире, расположенной по адресу: ... ..., прописаны в указанной квартире с 2013 г. 

Квартира имеет общую площадь 35,7 кв.м, находится в Ново-Савиновском районе г. Казани, поблизости расположена гимназия № 179, в которую ходит ФИО2, спортивная секция по фехтованию, детский сад № 306 с логопедической группой, в которую ходит ФИО3 Рыночная стоимость квартиры составляет 3.614.000 рублей.

Административный истец указывает, что у административного ответчика не было законных оснований для вынесения оспариваемого решения.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ от 8 июля 2019 г. № 04-33-2874 в выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи двухкомнатной квартиры, принятый МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани»; обязать выдать разрешение на заключение договора купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ... ..., при условии оформления по 1/3 доли за административным истцом и ее детьми в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., и направлении денежных средств, полученных от продажи квартиры, на погашение задолженности по договорам.

Административный истец в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. 

Представитель административного ответчика отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Также пояснил, что удовлетворение требований административного истца, нарушит права НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», поскольку в настоящее время собственником квартиры по адресу: ... ..., является НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». 

Заинтересованное лицо ФИО4 просил удовлетворить административный иск.

Прочие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом. Данные лица также были извещены в соответствии с ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из п.1 ст. 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. 

Пунктом 1.7 постановления Исполнительного комитета города Казани от 30 мая 2013 г. № 5060 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» был утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на осуществления сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему (приложение № 7).

Согласно вышеуказанному регламенту основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;

- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе рассмотрения документов;

- представленные заявителем документы ущемляют имущественные и жилищные права несовершеннолетнего ребенка;

- совершаемая заявителем сделка влечет уменьшение имущества несовершеннолетнего;

- представленные заявителем документы не соответствуют интересам несовершеннолетнего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью 62,6 кв.м., расположенной по адресу: ... .... Вместе с административным истцом сособственниками вышеуказанной квартиры являются несовершеннолетние дети – ФИО2 --.--.---- г. г.р. и ФИО3 --.--.---- г. г.р. по 1/3 доли за каждым (л.д. 31-36). В отношении указанной квартиры установлено ограничение прав и обременение в пользу НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Также административный истец является собственником квартиры общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: ... ..., которая находится в ипотеке в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» (л.д. 51). 

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о разрешении продажи квартиры общей площадью общей площадью 62,6 кв.м., расположенной по адресу: ... ..., при условии оформления по 1/3 доли за административным истцом и ее детьми в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., и направлении денежных средств, полученных от продажи квартиры, на погашение задолженности по договору займа кредитному договору.

Административный ответчик своим решением от 8 июля 2019 г. № 04-33-2874 отказал в даче согласия на продажу квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В качестве основания для отказа указано, что квартира, расположенная по адресу: ... ..., была приобретена по договору социальной ипотеки от 11 февраля 2016 г. № 1657006071 с целью улучшения жилищных условий. При этом, в собственности административного истца уже имелась однокомнатная ... ..., приобретенная с использованием кредитных денежных средств ПАО «Сбербанк России». Как следует из представленного обязательства от 10 июня 2015 г. часть имеющейся задолженности погашена средствами материнского (семейного) капитала, направленного на улучшение жилищных условий детей. 

Согласно заявлению административного истца продается двухкомнатная квартира общей площадью 62,6 кв.м., принадлежащая в равных долях административному истцу и несовершеннолетним детям, при условии оформления на имя несовершеннолетних детей по 1/3 доле однокомнатной квартиры общей площадью 35,7 кв.м, жилой – 18,9 кв.м, что приведет к ущемлению жилищных и имущественных прав несовершеннолетних детей. 

Определением судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 27 сентября 2019 г. отказано в принятии искового заявления ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» о признании незаконным отказа администрации в выдаче разрешения на отчуждение квартиры.

Суд полагает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Административным регламентом, утвержденным Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 30 мая 2013 г. № 5060 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» определен перечень основании для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности, в случае, если представленные заявителем документы ущемляют имущественные и жилищные права несовершеннолетнего ребенка и совершаемая заявителем сделка влечет уменьшение имущества несовершеннолетнего.

Согласно представленным документам брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут 22 сентября 2018 г., то есть квартира, расположенная по адресу: ... ..., приобретена в браке, раздел имущества супругов в отношении данной квартиры не произведен, соответственно не исключена возможность раздела данного имущества, как совместно нажитого, в результате которого возможно уменьшение доли несовершеннолетних детей. 

ФИО4 и ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердили, что раздел имущества между ними произведен не был, при этом пояснения ФИО4 о том, что он не намерен претендовать на долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., правового значения не имеют.

Кроме того, несовершеннолетние дети уже имеют право на доли в квартире, расположенной по адресу: ... ..., поскольку часть имеющейся задолженности погашена административным истцом средствами материнского (семейного) капитала, направленного на улучшение жилищных условий детей. 

Однако административным истцом не предприняты действия направленные на государственную регистрацию права собственности на данные доли за своими несовершеннолетними детьми, что нарушает права несовершеннолетних и порождает неопределенность относительно действий административного истца, в случае удовлетворения его требований.

Доводы административного истца, что производство данных действий не возможно до снятия обременения в виде ипотеки, указывают на имеющиеся препятствия в регистрации прав несовершеннолетних детей на 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: ... ..., в случае продажи квартиры по адресу: ... ....

Таким образом, продекларированное административным истцом намеренье выделить несовершеннолетним детям долю в праве собственности на квартиру по адресу: ... ..., не исполнимо при данных обстоятельствах, что подтверждается самим административным истцом.

При этом, административным истцом не представлено доказательство наличия согласия ПАО «Сбербанк России» на выдел долей несовершеннолетним детям в квартире по адресу: ... ..., находящейся в ипотеке в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России». 

Административным истцом также не представлены доказательства наличия согласия НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на совершение сделки по купле-продажи квартиры, расположенной по адресу: ... ..., в отношении которой установлено обременение в виде залога. 

Более того, представитель НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебном заседании выступил против данной сделки.

Доводы административного истца о том, что реализация квартиры расположенной по адресу: ... ..., направлена на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей, судом не принимаются по следующим основаниям.

Как указывает административный истец, ее дети уже проживают по адресу: ... .... Соответственно реализация квартиры по адресу: ... ..., не изменит жилищные условия детей.

Также следует отметить, что протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры был составлен 29 ноября 2018 г., пай за квартиру по адресу: ... ..., административным истцом был выплачен 12 февраля 2019 г., соответственно окончательное решение о приобретении квартиры по адресу: ... ..., было принято уже после расторжения брака. 

В связи с данным обстоятельством, доводы административного истца об ухудшении ее материального состояния после расторжения брака и об утрате намеренья проживать в данной квартире судом не принимаются. Административный истец не смогла пояснить, в связи с чем, ею не был расторгнут договор социальной ипотеки от 11 февраля 2016 г. № 1657006071, в случае если у нее отсутствовало намеренье проживать в данной квартире и не имелось финансовой возможности для исполнения условий договора.

Таким образом, удовлетворение требований административного истца никак не изменит жилищные условия ее несовершеннолетних детей, тем более не приведет к их улучшению, в тоже время несовершеннолетние дети административного истца будут лишены права собственности на недвижимое имущество.

В связи с чем, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», отделу опеки и попечительства МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным отказа, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 г.