Дело № 2-582/2022

УИД-52RS0058-01-2022-000406-35

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 05 декабря 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

С участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации городского округа город Шахунья об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, мотивируя свои требования тем, что она проживает по адресу: * * *, она зарегистрирована по данному адресу с * * * Она поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 1988 года. С 2002 года она является инвалидом 2 группы. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Просит признать бездействие администрации г.о.г. Шахунья незаконным и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки.

Определением Шахунского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что она уже более 30 лет стоит в очереди на улучшение жилищных условий, номер очереди всегда меняется, ее отдвигают. Она проживает в квартире без удобств, ей тяжело подниматься на второй этаж. Просит предоставить ей жилое помещение вне установленной очереди, так как по очереди она не дождется квартиры. 

Представитель ответчика ФИО4 при рассмотрении дела просит в удовлетворении иска отказать, пояснила, что оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения не имеется. Семья ФИО1 поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Шахунского исполкома городского Совета народных депутатов Горьковской области от * * *. Граждане, вставшие на учет до * * * малоимущими не признавались. При формировании сводного списка граждан, вставших на учет до * * * и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем учитывается одна из более поздних дат: либо дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо дата отнесения гражданина к льготной категории. У ФИО1 право на включение в список инвалидов возникло с * * *. До 2020 года списки инвалидов были сформированы по дате постановки на учет, где ФИО1 значилась под * * *. В 2020 году списки были откорректированы в соответствии с рекомендациями министерства социальной политики Нижегородской области. По состоянию на * * * ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до * * *, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ по городскому округу город Шахунья - значится под * * *. Всего по городскому округу город Шахунья в списке состоит 8 граждан данной категории. По состоянию на октябрь 2022 в списке единого учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма семья ФИО1 значится под * * *. В сводном списке граждан, вставших на учет до * * * и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, сформированным министерством социальной политики Нижегородской области ФИО1 состоит с * * * (дата первичного установления инвалидности) и по состоянию на октябрь 2022 года значится под * * *, данный список размещен на официальном сайте Министерства социальной политики Нижегородской области. Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от * * * №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 будет предоставлена в порядке очередности по мере поступления средств из федерального бюджета. Внеочередного права на обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не имеется. В отношении администрации городского округа город Шахунья Шахунской городской прокуратурой проводилась проверка по обращению ФИО1, по итогам которой нарушений жилищного законодательства со стороны администрации не выявлено. Жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1 аварийным и подлежащим сносу не признано, заболевание истца, а именно инвалид по зрению не входит в указанный перечень, соответственно внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма у ФИО5  не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просит иск удовлетворить, пояснил, что в квартире по адресу: * * * он зарегистрирован и проживает. Он с женой долго стоят в очереди, квартира без удобств с печным отоплением.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просит предоставить его родителям ФИО1 и ФИО3 жилое помещение, пояснил, что в квартире по адресу: * * * он зарегистрирован, не проживает, у него есть другое жилье. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне (ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: * * *.

Семья ФИО1 поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Шахунского исполкома городского Совета народных депутатов Горьковской области от * * *. 

У ФИО1 право на включение в список инвалидов возникло с * * *. 

До 2020 года списки инвалидов были сформированы по дате постановки на учет, где ФИО1 значилась под * * *. 

В 2020 году списки были откорректированы в соответствии с рекомендациями Министерства социальной политики Нижегородской области от * * * 

По состоянию на * * * ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до * * *, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ по городскому округу город Шахунья - значится под № 6. Всего по городскому округу город Шахунья в списке состоит 8 граждан данной категории (копия списка прилагается). 

По состоянию на октябрь 2022 в списке единого учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма семья ФИО1 значится под * * *. 

В сводном списке граждан, вставших на учет до * * * и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, сформированным министерством социальной политики Нижегородской области ФИО1 состоит с * * * и по состоянию на октябрь 2022 года значится под * * *.

ФИО1 неоднократно обращалась в Шахунскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки по поводу законности установления очереди на предоставлении ей жилого помещения. В ходе проведенных проверок нарушений федерального законодательства не было выявлено.

Возможность внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма для отдельных категорий граждан поставлена в зависимость от соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, установленным подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. 

Исходя из приведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., финансируется за счет федерального бюджета, формой предоставления данной меры социальной поддержки, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, является единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения, внеочередной порядок обеспечения жилым помещением таких лиц не предусмотрен.

На момент постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным советом СССР 24 июня 1981 года, Постановление Совмина РСФСР от 09 мая 1963 года N 591 "Об упорядочения распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье", Примерные правила учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади, одобренными коллегией Министерства коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Советом народного хозяйства РСФСР и ВЦСПС.

В названных нормативных актах не содержалось норм, закрепляющих право истца на внеочередное обеспечение жильем.

Заболевание истца, а именно инвалид по зрению, не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Жилое помещение, в котором проживает истец, аварийным не признано.

При таких обстоятельствах, нарушений в действиях ответчика при установлении очередности предоставления жилого помещения, а также оснований для обязания администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО1 жилого помещения вне очереди не имеется.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина