УИД 36RS0006-01-2025-000986-44

№ 2а-1529/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения от 30.01.2025 и восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий и имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На праве собственности жилых помещений он не имеет и проживает по договору социального найма в комнате № общей площадью 17,4 кв.м. в 

<

адрес>. С 06.02.2013 ФИО4 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 30.01.2024 административный истец был снят с данного учета очередников в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более 15 кв.м. Данное решение административный истец считает незаконным по тем основаниям, что в комнате общей площадью 17,4 кв.м. он продолжает проживать со своей дочерью ФИО1, и обеспеченность на одного члена семьи составляет 8,7 кв.м., что не лишает его статуса нуждающегося в жилом помещении. На этом основании административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

Заинтересованное лицо МВД России о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".

В силу п. п. "б" - "г", "е" п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2011 N 247-ФЗ.

Согласно п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 является бывшим старшим оперуполномоченным 3-го боевого отделения отряда специального назначения ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 68).

24.01.2023 административный истец обратился в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ с составом семьи 4 человека: ФИО4, супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО1 (л.д. 54). Указанные лица на момент постановки на учет были зарегистрированы и проживали совместно по договору социального найма в комнате общежития № общей площадью 17,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 53).

06.03.2013 решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 4 человек (он, жена, дочь, дочь) (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО2 прекращён (л.д. 26).

12.05.2022 решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области внесены изменения в учетное дело ФИО4 в связи с расторжением брака и постановлено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты одного (л.д.40-41).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 30.01.2024 пенсионер МВД России ФИО4 снят с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно п.п. «б» п. 19, п. 24 Правил (л.д. 17-18).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец ФИО4 в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в комнате общей площадью 17,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> он продолжает проживать со своей дочерью ФИО1 и обеспеченность на одного члена семьи составляет 8,7 кв.м., что не лишает его статуса нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, как следует из копий адресных справок ФИО2 с 23.05.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; ФИО1 с 22.05.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; ФИО3 с 19.07.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-32).

Согласно выписке ООО «УК Мастер» из домовой книги (из квартирной карточки) по состоянию на 22.01.2024 в комнате общей и жилой площадью 17,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован один человек – ФИО4 (л.д. 24-25), что также подтверждается копией финансового лицевого счета (л.д. 23).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, факт проживания ФИО4 с дочерью ФИО1 по вышеуказанному адресу в ходе судебного заседания не нашёл своего подтверждения и опровергается материалами дела и доказательства обстоятельств, на которые административный истец ссылается в обоснование заявленных требований, отсутствуют. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 30.01.2024 принято в рамках предоставленных ей полномочий на законных основаниях и прав административного истца не нарушает.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 30.01.2025 о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.03.2025.