Дело № 2-238/2025 (43RS0026-01-2025-000159-29)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Омутнинск Кировской области 

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что по достижению возраста 57 лет в августе 2023 года для целей оценки имеющихся пенсионных прав обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Омутнинском районе ОСФР по Кировской области. Решением ОСФР по Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА ему отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 6, 8, 15 ФЗ от 17.12.2001 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине не достижения требуемого возраста выхода на пенсию. В данном решении не отражено наличие у заявителя специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью при тяжелых условиях труда в условиях полной занятости. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Согласно записям в трудовой книжке в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА истец был трудоустроен в Омутнинский узел электросвязи АО «Кировэлектросвязь», в последующем реорганизованный в ОАО «Кировэлектросвязь», ОАО «Волготелеком», машинистом котельной. Согласно Списку *** от ДАТА ИЗЪЯТА разделу XXXIII «Общие профессии» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В оспариваемый период времени данная котельная использовалась в хозяйственной деятельности предприятия, была предназначена для отопления и бесперебойной работы всех структурных подразделений организации (гаражи, склад, административное здание) в условиях осенне-зимнего сезона. На основании сложившегося порядка работы котельной, и по требованиям технических характеристик водогрейного оборудования, единственным топливом, используемым в отопительный сезон, являлся уголь, который складировался в непосредственной близости от котельной в накопительном кармане. Доставка угля в помещение кочегарки осуществлялась вручную, либо с использованием подручных средств, что влекло создание повышенной опасности для здоровья машинистов котельной, задействованных при обращении с углем и образующейся угольной пылью. В результате чего у истца возникло ухудшение здоровья и проявилось хроническое заболевание легких (бронхит). Исходя из полученных сведений из архива основной профессией истца в оспариваемый период является «машинист котельной 3 разряда», код по ОКПДТР – 13786, что соответствует наименованию профессии из списка *** машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы и является прямым указанием на трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда. Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды отопительных сезонов в Омутнинском узле электросвязи АО «Кировэлектросвязь» работой по профессии, предусмотренной Списком № 2, подтверждается лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1988-2008 год, в которых указано количество отработанных истцом дней. На основании полученных сведений о датах начала и окончания отопительных сезонов в оспариваемый период, времени отпусков, и с учетом сезонного характера работы, по подсчетам истца специальный стаж по Списку ***, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 6 лет 7 месяцев 06 дней. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии *** от ДАТА ИЗЪЯТА незаконным; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в Омутнинском узде электросвязи АО «Кировэлектросвязь» в должности машиниста котельной (на угле, сланце) 6 лет 7 мес. 06 дней, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА (дня достижения возраста 58). 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просил также признать незаконным решение ОСФР по Кировской области об отказе в установлении пенсии *** от ДАТА ИЗЪЯТА (т. 2 л.д. 89).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования. Пояснил, что с 1998 года по 2008 год работал машинистом в котельной по адресу: 

<

...>. Работа была тяжелая, так как котельная отапливалась углем, вся работа производилась вручную. Контролировали работу котлов, проводили уборку рабочего места, удаление шлака, смотрели за давлением, насосом. Отепляли боксы, административные здания, склад. Дровами только растапливали печь. Использовали инструмент: лом, кувалды, лопату совковую, выдавалась спецодежда, спецжиры - молоко. Работали по 12 часов. Каждые два часа проводилась чистка котлов. У котельной была площадка для шлака. Уголь укладывали на улице, выходили туда разгоряченными, часто продувало, имеет хронические заболевания легких. По состоянию здоровья обращался в больницу, были прописаны ингаляторы, со слов врача надо было менять профессию. Неоднократно обращался в пенсионные органы лично и через МФЦ, но в назначении пенсии отказали, рекомендовали искать подтверждающие документы. В личной карточке работника *** от ДАТА ИЗЪЯТА имеется код, подтверждающий льготу - 13786. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что истец около 10 лет работал по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Код льготы отражен в личной карточке работника в наименовании профессии. После специальной оценки труда в 2003 году, для которой привлекался специалист, истцу стали выдавать молочную продукцию. Из-за работы с угольной пылью у истца возникли заболевания. Когда истец впервые обратился в МФЦ, ему не было 56 лет, заявлять о назначении пенсии в таком возрасте он не планировал, так как понимал, что у него нет такого права. Получив отказ, обратился к руководителю пенсионного фонда г. Омутнинска ФИО3 за разъяснениями. Поскольку доказательств, что он работал на угле, не было, не стал обжаловать отказы. В последующем ФИО1 обратился в архивный отдел г. Омутнинска, к работодателю и направил иск в суд при достижении возраста 58 лет, так как у него возникло право на досрочную пенсию по старости. На сегодняшний день истец обращался в пенсионный орган 5 раз: 2 устно, 3 письменно. В дело представлен технический паспорт, в котором основным видом топлива указаны дрова, данный вид топлива использовался при создании котельной в 1985 году. В материалы дела представлен договор подряда на проведение реконструкции котельной, имеется техническое задание, в котором указано, что подлежат реконструкции 2 котла, которые работают на угле. Работы произведены в 2011 году, соответственно до этого периода котлы работали на угле. Сведения статистического учета за 2002 год, указывают на виды вредных факторов, которые были образованы после сжигания твердого топлива и выброшены в атмосферу. На основании публичных сведений можно установить, что в данном перечне присутствует диоксид серы, это является прямым подтверждением, что в качестве топлива использовался уголь. С марта 2011 года угольные котлы были демонтированы. Работодатель подтвердил, что котлы работали на угле, что отражено в техническом задании. Со стороны других органов косвенно подтверждено, что видом топлива является уголь, что основывается на данных статистического отчета, содержащих сведения о выбросах в атмосферу твердых веществ. Все свидетели также подтверждают, что котельная работала на угле. Сведения о начале и окончании отопительного сезона предоставлены в материалы дела. 

Просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель истца ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала представленные возражения, указав на отсутствие документов, подтверждающих работу истца на угле и сланце, отсутствие кода льготы проставляемого работодателем, ненадлежащую форму подачи заявления. Отметила, что свидетельскими показаниями не подтверждается характер работ. Первые два заявления ФИО1 поданы по п. 8 на общих основаниях, страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права. Просит отказать в удовлетворении требований (т. 1 л.д. 94-96, т. 2 л.д. 133-134).

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Суд, заслушав истца и представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 134).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ГУ-Управление ПФР Кировской области реорганизовано в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области.

16.08.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области с заявлением о назначении пенсии через территориальный отдел МФЦ в Омутнинском районе (т. 1 л.д. 18). 

Решением ОСФР по Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 ФЗ от 17.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости возраст истца составляет 56 лет 05 месяцев 23 дня, что меньше требуемого нормой ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 400-ФЗ.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области через МФЦ в Омутнинском районе (т. 1 л.д. 108). 

Решением пенсионного органа *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (т. 1 л.д. 109). На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости возраст ФИО1 составляет 57 лет 11 месяцев 08 дня, что меньше требуемого нормой ч. 1 ст. 8 ФЗ 400-ФЗ. Определена дата наступления права страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 - 21.02.2032.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области (ОСФР по Кировской области) с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению справки архивного учреждения и иные документы (т. 1 л.д. 234). 

Решением пенсионного органа *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (т. 2 л.д. 90-91). Не включены периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: с 08.01.1998 по 30.11.2002 период работы в Омутнинском узле электросвязи – машинист котельной. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, работодателем не представлялся, наблюдательное дело не формировалось (код льготы в выписке ИЛС отсутствует); с 01.12.2002 по 30.09.2008 период работы в ОАО Волгателеком – машинист котельной. Согласно наблюдательному делу в Омутнинском цехе ОАО «Волготелеком» профессия «машинист котельной» не заявлена в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых имеют право на пенсию на льготных условиях (код льготы в выписке ИЛС отсутствует). Страховой стаж ФИО1 составил 37 лет 10 месяцев 11 дней, возраст 58 лет 00 месяцев 05 дней, ИПК 71 336. 

Согласно записям в трудовой книжке в спорный период, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 принят в Омутнинский узел электросвязи АО «Кировэлектросвязь» электромонтером литейных сооружений телефонной связи и радиофикаций 4 разряда. ДАТА ИЗЪЯТА переведен машинистом котельной на оснвоании приказа ***Д от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА переведен машинистом котельной 3 разряда (приказ *** –Д от ДАТА ИЗЪЯТА). С ДАТА ИЗЪЯТА ОАО «Кировэлектросвязь» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ВолгоТелеком». Омутнинский узел электросвязи переименован в Омутнинский межрайонный узел электросвязи. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 переведен машинистом котельной 3-го разряда хозяйственной группы *** (г. Омутнинск) административно хозяйственного участка Кирово-Чепецкого МУХ (приказ *** от ДАТА ИЗЪЯТА). ДАТА ИЗЪЯТА уволен по сокращению численности или штата работников организации п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ от ДАТА ИЗЪЯТА ***). ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 принят в ОАО «Автотранспортное хозяйство» на должность слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда в Северную автоколонну, работает по настоящее время (т. 1 л.д. 13-17).

Согласно архивной справке ПАО «Ростелеком» от 02.05.2023 *** ФИО1 принят на должность электромонтера линейных сооружений в Омутнинский узел электросвязи ДАТА ИЗЪЯТА, переведен на должность машиниста котельной 3 разряда ДАТА ИЗЪЯТА и уволен в связи с сокращением штата ДАТА ИЗЪЯТА. Документы по личному составу Омутнинского узла электросвязи за 1998-2007 находятся на ответственном хранении в архиве администрации Омутнинского района. С ДАТА ИЗЪЯТА ОАО «Кировэлектросвязь» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ВолгаТелеком» на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Кировэлектросвязь» от ДАТА ИЗЪЯТА. С ДАТА ИЗЪЯТА ОАО «ВолгаТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании решения годового общего собрания акционеров. ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком»). ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») переименовано ДАТА ИЗЪЯТА в ПАО «Ростелеком» (т. 1 л.д. 37). Обстоятельства реорганизации предприятия также указаны в архивной справке архивного отдела администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА № П-200 (т. 1 л.д. 40).

В архивной выписке № П-1998 от ДАТА ИЗЪЯТА содержатся сведения о переводе ФИО1, с ДАТА ИЗЪЯТА машинистом котельной УЭС и переводе с ДАТА ИЗЪЯТА в Кирово-Чепецкий межрайонный узел электросвязи на административно-хозяйственный участок, хозяйственную группу *** (г. Омутнинск) (т. 1 л.д. 41).

Из архивной справки № П-1999 от 21.07.2023, выданной архивным отделом администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области следует, что в архивном фонде Омутнинский ЭТУС в документах по личному составу (в лицевых счетах по начислению заработной платы) работников за 1998-2007 годы имеются сведения о работе ФИО1 в период с 1998 года по 2007 год по основной профессии – машинист котельной, указано количество отработанных дней, дней отпуска и больничного. 1998 год – осн. профессия – машинист котельной 4 р. (количество отпуска дней не указано); 1999 год – осн. профессия – машинист котельной (количество дней не указано); 1999 год – осн. профессия - машинист котельной (количество дней не указано); 2000 год – осн. профессия – машинист котельной (количество дней не указано); 2001 год – осн. профессия – машинист котельной (количество дней не указано); 2002 год - осн. профессия – машинист котельной; 2002 год – осн. профессия – машинист котельной (отпуск 28 дней); 2003 год – осн. профессия – машинист котельной (отпуск 20 дней); 2004 год – осн. профессия – машинист котельной (отпуск 28 дней); 2005 год – осн. профессия – машинист котельной (отпуск 28 дней); 2005 год – осн. профессия – машинист котельной; 2006 год – осн. профессия – машинист коч. (отпуск 28 дней); 2007 год –осн. профессия – машинист коч. (отпуск 28 дней) (т. 1 л.д. 42-43). 

В соответствии с архивной справкой № П1285 от 09.08.2024 в архивном фонде Омутнинский ЭТУС в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам за 1998-2002 годы значится ФИО1 с указанных сумм денежных выплат, пенсионные взносы в пенсионный фонд удержаны (т. 1 л.д. 45, 46).

Согласно архивной справкой № П-2104 от 25.12.2024 в приказах директора по личному составу имеются сведения о присвоении 2 разряда ФИО1 и установлении должностного оклада машинисту котельной по гаражу УЭС (т. 1 л.д. 48).

В соответствии с архивными справками *** от 09.08.2024, № П-2105 от 25.12.2024 в приказах по личному составу за 1999-2006 годы сведения о присвоении разрядов ФИО1 не обнаружено. Приказы по личному составу за 2007, 2008 год, трудовые договоры за 1998 год на хранение не поступали (т. 1 л.д. 47, 49).

Согласно личным карточкам ФИО1 истец работал в ОАО «ВолгаТелеком» в спорный период машинистом котельной (т. 1 л.д. 29-34)

Согласно архивной справке № П-1287 от 09.08.2024 в архивном фонде «Омутнинский ЭТУС» в документах по личному составу за 1998-2007 годы сведения о начисленной заработной плате, включающие суммы на доп. питание работника, занятого на вредном производстве, сведения о получении дополнительного питания, сведения об оценке специальных условий труда, сведения о хозяйственной деятельности, связанной с закупкой угля, сведения о дате строительства оборудования котельной (марка котла) не обнаружены (т. 1 л.д. 44).

Согласно архивным справкам № П-2103, № П-2102 от 25.12.2024, выданным архивным отделом администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, в архивном фонде администрация Омутнинского района в документах по основной деятельности распоряжения о начале отопительного сезона в Омутнинском районе и распоряжения об окончании отопительного сезона в Омутнинском районе за 1998-2000 не значатся, имеются распоряжения о начале отопительного сезона в Омутнинском районе и распоряжения об окончании отопительного сезона в АДРЕС ИЗЪЯТ за 2001-2008 (т. 1 л.д. 50-51).

Для обоснования своих доводов о порядке исчисления включения спорных периодов в стаж, дающий право на льготную пенсию истцом представлены распоряжения за 2001-2007 год о начале и окончании отопительного сезона (т. 1 л.д. 52-87).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за периоды работы истца в Омутнинском узле связи, Омутнинском МУЭС Кировского филиала ОАО «Волга телеком», Кировском филиале ОАО «ВолгаТелеком», с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работодателем сведения о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не передавались, код льготы не проставлен (т. 1 л.д. 21-24). 

Из справки ПАО «Ростелеком» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в архиве Кировского филиала ПАО «Ростелеком» отсутствуют документы, подтверждающие работу ФИО1 машинистом котельной 3 разряда на каменном угле или сланце котельных, постоянно, в течение полного рабочего дня. Поэтому предоставить справку, уточняющего характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, не предоставляется возможным (т. 1 л.д. 36).

Из лицевых счетов ФИО1 за период с января 2008 года по декабрь 2008 года следует, что истец работал в Кировском филиале ОАО «ВолгаТелеком» К-Чепецкий МУЭС в нормальных условиях труда. Сведений о начислениях надбавок за вредные условия труда в лицевых счетах не имеется (т. 1 л.д. 26-27, т. 2 л.д. 8-9). 

В лицевых счетах по заработной плате Омутнинского узла электросвязи филиал ОАО «Кировэлектросвязь» за период с 1998 года по 2003 год, ОАО «Волга Телеком» за 2004 – 2007 и расчетных листках сведений о начислениях ФИО1, работающему машинистом котельной, надбавок за вредные условия труда не имеется (т. 1 л.д. 171-211, 212-218, 219-230).

Согласно представленным медицинским документам у ФИО1 имеется заболевание: бронхит с астмоидным компонентом (т. 1 л.д. 38-39, т. 2 л.д. 67-88).

Согласно перечню работников, наименований профессии и должностей, работники которых имеют право на пенсию в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 24.01.2003, представленному из наблюдательного дела Кировского филиала ОАО «ВолгаТелеком», машинисты котельных Омутнинского межрайонного узла электросвязи в данный перечень не включены (т. 2 л.д. 2-3).

Согласно сведениям ПАО «Ростелеком» в архиве отсутствуют документы, подтверждающие работу истца машинистом котельной на каменном угле ли сланце, постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем предоставить уточняющую справку не представляется возможным (т. 2 л.д. 5). Сведения о виде топлива, на котором работала котельная в 1998-2008 году, отсутствуют. Карты аттестации рабочего места, табели учета рабочего времени на ФИО1 в 1998-2008 году отсутствуют (т. 2 л.д. 41).

Из технического паспорта котельной (гаража) Омутнинского УЭСвязи (АДРЕС ИЗЪЯТ, райцентр, АДРЕС ИЗЪЯТ), следует, что основной вид топлива, на котором работала котельная – дрова, каменный уголь является резервным видом топлива (т. 2 л.д. 43-51). 

Согласно архивной справке № П-797 от 24.04.2025 в архивных фондах Омутнинский эксплуатационно-технический узел связи, администрации города Омутнинска, администрации Омутнинского района отсутствуют сведения в отношении котельной Омутнинского узла электросвязи АО «Кировэлектросвязь» ОАО «Волга Телеком» с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА: о проводимых комитетом по экологическому надзору (контролю) мероприятиях в рамках экологического надзора, о расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду и акты проверок котельной (АДРЕС ИЗЪЯТ). В архивный отдел администрации Омутнинского района данные документы на хранение не поступали (т. 2 л.д.126).

Согласно сообщению Министерства охраны окружающей среды Кировской области информация о проводимых контрольных мероприятиях в рамках экологического надзора в отношении котельной Омутнинского узла электросвязи АО «Кировэлектросвязь», ОАО «Волга телеком» в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отсутствует. Информация о расчетах платы за негативое воздействие на окружающую среду по котельной Омутнинского узла электросвязи АО «Кировэлектросвязь, ОАО «Волга Телеком» в распоряжении Министерства отсутствует (т. 2 л.д. 139).

Согласно статистическим отчетам об охране атмосферного воздуха в отношении Омутниского узла электросвязи за 2002 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферу включают диоксиды серы, оксиды углерода и азота (т. 2 л.д. 142-149).

В соответствии с ответом КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с истечением срока хранения первичных учетных документов представить сведения за период с 1998 по 2008 год о взаиморасчетах, а также документы, подтверждающие проведение данных взаиморасчетов в части передачи угля для котельной расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» не имеет возможности (т. 2 л.д. 150).

Согласно договору подряда на проведение работ от ДАТА ИЗЪЯТА котельная по АДРЕС ИЗЪЯТ была модернизирована в период с марта по сентябрь 2011 года. В результате проведенных работ установленные котлы на угле заменены на пеллетные котельные установки (т. 2 л.д. 198-207).

Согласно сведениям Министерства охраны окружающей среды при изучении отчетов 2-ТП (отходы) за 2002 год в выбросах содержатся твердые и газообразные вещества. Исходя и большого объема твердых веществ можно предположить, что выбросы осуществлялись при сжигании топлива- угля (т. 2 л.д. 218).

Свидетель Ф.И.О 1 ранее в судебном заседании показал, что работал в должности зам. начальника узла электросвязи и инженером по эксплуатации зданий. ФИО1 также работал в котельной. Начало и окончание отопительного сезона начиналось с сентября по май, придерживаясь сроков отопительного сезона администрации города. Он контролировал поступление видов топлива. Котельная работала на каменном угле, который они брали у стройтреста и больницы г. Омутнинска, взаимозачетом за услуги связи. Договоры заключал директор. Прием угля осуществлял механик. Котельная проверялась на предмет негативного воздействия, составлялись отчеты. Машинистом котельной за вредные условия работы труда выдавались талоны на питание. 

Свидетель Ф.И.О.2 ранее в судебном заседании показал, что работал с 2003 по 2007 год механиком в котельной вместе с истцом, выпускал на линию транспортные средства, занимался приемом твердого топлива для отопления кочегарки, учитывал работу кочегаров, которые работали по 12 часов в день, ночь, отсыпной, выходной. При сжигании топлива вырабатывался шлак, его на тачке вывозили за пределы котельной и подсыпали дороги. При нем кочегарка топилась на угле. Дополнительно кочегарам выдавались спецжиры, талоны в магазин. 

Свидетель Ф.И.О. 3 ранее в судебном заседании показал, что с ФИО1 вместе работали в узле связи. Он работал машинистом котельной. За котельной на углу лежал уголь, немного дров для растопки котла. Им выдавали талоны на молоко за смену. Он вел табель и контролировал их. О том, что имеют право на достаточный выход на пенсию, не знали. Помнит, что однажды приезжал независимый эксперт и проверял их работу. 

Свидетель Ф.И.О. 7 ранее в судебном заседании показал, что в период с 1998 по 2008 год он работал в областном природоохранном центре в должности государственного инспектора. В его должностные обязанности сначала входила проверка предприятий на сброс и выбросов отходов, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Выброс оксида азота, углерода, диоксид серы в документах свидетельствует о том, что котельная топилась углем. Если дрова являются основным видом топлива, то в выбросах имеется сажа и другие ингредиенты. 

Свидетель Ф.И.О. 4, руководитель клиентской службы ОСФР в Омутнинском районе ранее в судебном заседании показала, что она не занимается оценкой пенсионных прав, но может разъяснить обратившемуся, какие документы нужно собрать, прокомментировать решение. Журнал учета граждан к ней на прием не ведется. Обращение к ней ФИО1 не помнит. Скорее всего, разъясняла ему, что на заявителя возложена обязанность представить документ, подтверждающий специальный стаж, это уточняющую справку либо архивную справку, которые подтверждают характер и условия работы. ФИО1 обращался через МФЦ. Когда подается заявление, выбирается, на какой вид пенсии. ФИО1 обратился к ним в марте 2025 года с заявлением о назначении пенсии по 2 списку. Все работодатели, которые подают документы с кодом льготы, ведут наблюдательные дела. Работодатели каждый год обязаны передавать перечень льготных профессий. Если работодатель не предоставляет код льготы, то наблюдательное дело не формируется. Работодатель не указывает код льготы, когда сам не подтверждает льготного характера. Работодатель имеет право откорректировать индивидуальные сведения на основании первичных документов. Наблюдательного дела по Омутнинскому узлу электросвязи АО «Ростелеком» не имеется. Коды, указанные в личной карточке работника, не свидетельствует о коде льготы, так как пенсионные права подтверждаются перечнем документов, которые ведет работодатель и которые обязан предоставлять в достоверном виде. Карточка Т2 подтверждает только стаж работы, характер работы не подтверждает. 

Свидетель Ф.И.О. 8 в судебном заседании показала, что с мужем ходила в МФЦ, где они написали заявление на его выход на пенсию. После получения отказа сходили в пенсионный фонд, чтобы им разъяснили право выхода на досрочную пенсию. Муж беседовал с ФИО3, которая сказала, что никто не выходил на пенсию с котельной «Ростелекома». После этого решили искать документы и обратиться в суд, так как ранее муж работал в кочегарке. Муж работал на котлах, чистил их и выгребал шлак. Когда строили дом и шлаком из котельной забивали колодец. Муж получал спецжиры раз в месяц за вредность. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется,

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена позиция машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце).

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь указанными выше нормами права и оценив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени 08.01.1998 по 30.09.2008 истец работал в должности машиниста котельной (на угле и сланце).

Трудовая книжка истца, как и иные исследованные судом доказательства, не содержит сведений о работе истца в тяжелых или вредных условиях труда в спорный период. 

Исходя из лицевых счетов ФИО1 доплата за вредность выполняемых работ истцу не устанавливались. 

Представленные в материалы дела план котельной, фотоматериал, фиксирующий расположение котельной, технический паспорт на котельную (т. 2 л.д. 30-32, 64-66, 184-187) также не свидетельствуют о работе котельной на каменном угле. 

Как поясняет истец, на протяжении спорного периода работы с 08.01.1998 по 30.09.2008 он выполнял одну и ту же работу, в одних и тех же условиях в котельной, работающей на угле. Однако работодатель не подтверждает кодом льготы вредные условия работы истца в спорный период. Иных доказательств, достоверно подтверждающих доводы истца, суду не представлено. Не являются таковыми и архивные справки, поскольку они не отражают характер работы истца. 

Иные доказательства, в том числе статистические отчеты об охране атмосферного воздуха в отношении Омутнинского узла электросвязи за 2002 год, сведения Министерства охраны окружающей среды при изучении данных отчетов 2-ТП, договор подряда на проведение работ от 31.03.2011 по переоборудованию котельной, не исключают работу котельной на дровах, как на основном виде топлива, с использованием каменного угля в виде резервного топлива, что согласуется с паспортом котельной, где в качестве основного вида топлива котельной указаны дрова (т. 2 л.д. 45). Из общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, следует, что водогрейные котлы НИИСТУ № 34 (основной), контур – микро, НИИСТУ № 1 (резервные) могут работать как на дровах, так и на угле. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Как указывалось ранее, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, а при отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает, вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о льготном характере работы.

Учитывая что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА ИЗЪЯТА, а период работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в Омутниском узле электросвязи АО «Кировэлектросвязь» отражен без кода льготы особых условий труда, бесспорных доказательств, подтверждающих специальный стаж истца в должности машиниста (кочегара) котельной на угле не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя истца о подтверждении льготного стажа ФИО1 указанием в личной карточке работника кода ОКПДТР 13786 (т. 1 л.д. 32) суд находит несостоятельными.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, в разделе «Профессии рабочих» под кодом 13786 включена профессия «машинист (кочегар) котельной», в связи с чем оснований для установления факта работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, не имеется. Кроме того, указанная личная каточка не содержит отметок о наличии у ФИО1 социальных льгот, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством (раздел IХ карточки). 

Один только факт получения истцом спецжиров, на который истцом и свидетелями указывалось в судебном заседании, не подтверждает обоснованность требований о включении данных периодов в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не являются допустимыми доказательствами при подтверждении характера работы истца с вредными условиями труда, в связи с чем их пояснения не могут быть положены в основу решения.

Доводы представителя истца о том, что свидетели подтверждают трудовую функцию с вредными условиями труда, судом отклоняются.

Вопреки доводам истца о наличии у него хронического заболевания, возникшего в связи с работой с углем, медицинские документы ФИО1 не содержат сведений, что его заболевания связаны с профессиональной деятельностью истца (т. 1 л.д. 38-39, т. 2 л.д. 67-88).

Кроме того, в рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, является занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы, что суду представлено не было.

При этом из лицевых счетов ФИО1 за период с января 2008 года по декабрь 2008 года следует, что истец работал в Кировском филиале ОАО «ВолгаТелеком» К-Чепецкий МУЭС в нормальных условиях труда (т. 1 л.д. 26-27). 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 08.01.1998 по 30.09.2008 в Омутнинском узле электросвязи АО «Кировэлектросвязь» в должности машиниста котельной (на угле, сланце).

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признании незаконными решений ОСФР по Кировской области об отказе в установлении пенсии *** от ДАТА ИЗЪЯТА и *** от ДАТА ИЗЪЯТА.

Кроме того, суд учитывает, что при подаче ДАТА ИЗЪЯТА заявления через МФЦ (т. 1 л.д. 18) ФИО1 о наличии у него специального стажа не сообщал, подтверждающие документы не представлял, в связи с чем пенсионный орган обоснованно вынес решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 6, 8, 15 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как возраст ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, составлял 56 лет 05 месяцев 23 дня, что меньше требуемого нормой ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости *** от ДАТА ИЗЪЯТА и *** от ДАТА ИЗЪЯТА являются законными, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ***) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Ю.В. Береснева

Решение суда в окончательной форме принято 01.07.2025.