РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анадырь 8 августа 2025 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при помощнике судьи Лысаченко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница», Департаменту здравоохранения Чукотского автономного округа о признании решения незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-терапевта участкового терапевтического кабинета поликлиники ГБУЗ «Чукотская окружная больница». В 2023 года ему не было выплачено пособие в размере 300 000 рублей, предусмотренное Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2018 года № 415 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного пособия по итогам работы за год отдельным категориям медицинских работников в Чукотском автономном округе», в связи с тем, что приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от 18 января 2023 года № 43 он был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Решением Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, указанный приказ был отменён. Полагая, что именно данный приказ явился причиной невыплаты ему указанного пособия в 2023 году и с учётом его отмены судом, истец просит суд признать незаконным решение ГБУЗ «Чукотская окружная больница» о невыплате ему пособия в 2023 году и взыскать с ГБУЗ «Чукотская окружная больница», а в случае недостаточности денежных средств с Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа в свою пользу убытки, причинённые невыплатой этого пособия в размере 300 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

И.о. начальника Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа в письменной позиции указала, что причиной отказа в выплате истцу пособия в размере 300 000 рублей являлось наличие жалобы со стороны пациента, в связи с чем пакет документов, предусмотренный Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2018 года № 415 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного пособия по итогам работы за год отдельным категориям медицинских работников в Чукотском автономном округе» не был предоставлен из ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа.

В отзыве на исковое заявление и.о. руководителя ГБУЗ «Чукотская окружная больница» указал на необоснованность исковых требований истца, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ГБУЗ «Чукотская окружная больница» не уполномочено принимать решение о выплате медицинским работникам пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2018 года № 415 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного пособия по итогам работы за год отдельным категориям медицинских работников в Чукотском автономном округе», и поскольку права истца ГБУЗ «Чукотская окружная больница» нарушены не были не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Истец, ответчики ГБУЗ «Чукотская окружная больница», Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. От представителей истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, а также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзацы 5 и 7).

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в терапевтический кабинет на должность врача-терапевта участкового, временно с заключением трудового договора на определённый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о приёме работника на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказу заместителя главного врача медицинской организации по медицинской части ГБУЗ «Чукотская окружная больница» истец ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления, что следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объёмом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счёт соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со статьёй 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа», утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 марта 2016 года № 151, Правительство Чукотского автономного округа Постановлением от 18 декабря 2018 года № 415 утверждён Порядка предоставления ежегодного пособия по итогам работы за год отдельным категориям медицинских работников в Чукотском автономном округе» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2.1. Порядка размер ежегодного пособия для врачей составляет 300 000 рублей, включая налог на доходы физических лиц.

Пунктом 3.1. Порядка установлено, что право на получение ежегодного пособия имеют отдельные категории медицинских работников, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, при соблюдении ими в совокупности следующих условий:

1) наличие заключённого трудового договора с условием обязанности специалиста отработать в медицинской организации не менее трёх лет;

2) представление медицинской организацией, с которой заключён трудовой договор, в адрес Департамента документов в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 раздела 4 настоящего Порядка.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец ФИО1 относился к лицам, которым предусмотрена выплата ежегодного пособия в размере 300 000 рублей, как врачу-терапевта участковому ГБУЗ «Чукотская окружная больница», в соответствии с названным Порядком. 

Из пункта 3.2. Порядка следует, что не имеют право на получение ежегодного пособия граждане:

1) проработавшие в медицинской организации менее одного года и имеющие дисциплинарные взыскания в период работы в медицинской организации;

2) получавшие (получающие) ежегодное пособие по итогам работы за год в соответствии с Порядком выплаты ежегодного пособия по итогам работы за год врачам и специалистам с высшим профессиональным образованием, прибывшим для работы в Чукотский автономный округ по приглашениям Департамента социальной политики Чукотского автономного округа и заключившим трудовой договор с медицинскими организациями Чукотского автономного округа в 2013 - 2017 годах, утверждённым Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 8 сентября 2014 года № 418;

3) имеющие обоснованные жалобы со стороны пациентов в течение отработанного периода.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2., 4.3. Порядка ежегодное пособие предоставляется медицинскому работнику на основании приказа Департамента, которым утверждается список получателей ежегодного пособия. Для предоставления ежегодного пособия медицинская организация в пределах бюджетных ассигнований, доведённых на эти цели в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, направляет ежеквартально, в срок до пятого числа последнего месяца квартала, в адрес Департамента следующие документы:

1) список получателей ежегодного пособия в текущем финансовом году по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные медицинской организацией (отдельно по каждому медицинскому работнику) копии: трудового договора, заключённого между медицинским работником и медицинской организацией; паспорта; документов об образовании, в том числе удостоверения об окончании интернатуры (ординатуры) (при наличии); трудовой книжки; свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3) письмо-характеристику, подписанное руководителем медицинской организации, по каждому медицинскому работнику, дающее оценку профессиональной деятельности специалиста по итогам работы за истекший год с обязательным указанием, что в течение отработанного периода в отношении медицинского работника не было обоснованных жалоб со стороны пациентов, а также информации об отсутствии у медицинского работника дисциплинарных взысканий в период работы в медицинской организации;

4) согласие медицинского работника на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляются в адрес Департамента с сопроводительным письмом, подписанным руководителем медицинской организации, а также руководителями финансовой и кадровых служб медицинской организации.

В исковом заявлении истцом указано, что пособие, предусмотренное данным Порядком, ему не было выплачено вследствие приказа и.о. главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым он был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Поскольку указанный приказ и.о. главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № был отменён судом, истец полагает, что ответчиком ГБУЗ «Чукотская окружная больница» ему подлежат возмещению убытки в размере 300 000 рублей, то есть в размере пособия предусмотренного Порядком, возникшие у него вследствие невыплаты этого пособия в 2023 году.

Суд полагает, что данная позиция истца является ошибочной.

Действительно, из материалов дела следует, что решением Анадырского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, указанный приказ и.о. главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности виде выговора был отменён.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что приказом главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, основанием которого явилась жалоба пациентки ФИО3 на ненадлежащее исполнение своих обязанностей врачом ФИО1

Данное обстоятельство подтверждено обозначенным приказом и жалобой пациентки ФИО3

При этом, в силу положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные названным кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закреплённого статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств того, приказ главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора был отменён работодателем, был обжалован и отменён судом, либо о необоснованности жалобы пациентки ФИО3, истцом суду не представлено.

Исходя из предмета спора суд не входит в оценку законности указанного приказа главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом требований о признании этого приказа незаконным не заявлено. 

Руководителем Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа представлена информация о том, что ГБУЗ «Чукотская окружная больница» не был представлен в 2023 года пакет документов, предусмотренный Порядком, в связи с наличием в отношении истца приказа главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец не мог претендовать в 2023 году на выплату ему пособия в размере 300 000 рублей, предусмотренного Порядком, поскольку он имел дисциплинарное взыскание в виде выговора, применённое к нему приказом главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием издания которого явилась жалоба пациентки ФИО3

Действия ответчика ГБУЗ «Чукотская окружная больница» соответствовали 3.2. Порядка.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными действий ответчика ГБУЗ «Чукотская окружная больница» по невыплате истцу пособия, предусмотренного Порядком незаконным и взыскании с ответчиков в пользу истца убытков в размере 300 000 рублей.

Моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие, основания и порядок компенсации морального вреда определены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего дела не установлено неправомерных действий или бездействий ответчиков, не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда. 

Исходя из даты составления мотивированного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа, а именно ДД.ММ.ГГГГ, положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации о возможности обращения работника в суд течение одного года по спорам о взыскании заработной платы, даты обращения истца с настоящим исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что установленный названной нормой права срок истцом пропущен не был. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» ИНН: №/ОГРН: №, Департаменту здравоохранения Чукотского автономного округа ИНН: №/ОГРН: № о призвании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» о непредставлении врача-терапевта участкового терапевтического кабинета поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» ФИО1 к выплате ежегодного пособия за 2023 год в размере 300 000 рублей, предусмотренного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2018 года № 415, взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» (в случае недостаточности денежных средств - с главного распорядителя бюджетных средств Чукотского автономного округа - Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа в пользу врача-терапевта участкового терапевтического кабинета поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» ФИО1 убытков, причинённых незаконной невыплатой последнему пособия за 2023 года, предусмотренного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2018 года № 415, в размере 300 000 рублей и компенсации причинённого ФИО1 морального вреда в размере 100 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 11 августа 2025 года.