Дело № 2-596/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца – АракА.й А.А.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску АракА.й А. А.ьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

АракА. А.А обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе), в котором просит признать незаконным решение № 45-1 от 08 июня 2017 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 

09 января 1995 года по 18 января 1995 года, с 12 января 1998 года по 21 января 1998 года, с 23 марта 1998 года по 04 апреля 1998 года, с 04 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 28 января 1999 года, с 23 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 10 января 2000 года по 08 февраля 2000 года и на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 05 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 27 августа 2009 года по 29 августа 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 07 ноября 2009 года, с 15 августа 2011 года по 19 августа 2011 года, с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 09 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года; назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 01 июня 2017 года. 

Свои требования истец мотивирует тем, что с 01 июня 1992 года по настоящее время она работает учителем математики в МБОУ Медведевской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области. Педагогический стаж на 01 июня 2017 года составил 25 лет.

09 марта 2017 года она обратилась в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем работы в учреждениях для детей. 08 июня 2017 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж работы для назначения трудовой пенсии на льготных условиях было засчитано 24 года 02 месяца 19 дней. При подсчёте продолжительности специального трудового стажа не были засчитаны периоды учебного отпуска, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ считает незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, учебные отпуска предоставлялись с сохранением среднего заработка. В это время уплачивались взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Истец АракА. А.А в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы АракА.й А.А в учреждения для детей на момент обращения в УПФР в Иловлинском районе составил 24 года 02 месяца 19 дней, следовательно, она не приобрела право на досрочное назначение по старости.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования АракА.й А.А подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 5 статьей 47 Закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с изданием которого утратил силу Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено то, что с 01 июня 1992 года по настоящее время АракА. А.А осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. 

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С указанными вводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует то, что с 1994 года по 2000 год АракА. А.А обучалась в имеющем государственную аккредитацию Волгоградском государственном педагогическом университете, что подтверждается пенсионным делом АракА.й А.А №050849.

В периоды с 09 января 1995 года по 08 февраля 2000 года по месту работы в МБОУ Медведевской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются выпиской из личного дела АракА.й А.А.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на государственное социальное страхование. В связи, с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 2611 от 09 сентября 2013 года следует то, что с 11 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 05 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 27 августа 2009 года по 29 августа 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 07 ноября 2009 года, с 15 августа 2011 года по 19 августа 2011 года, с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 09 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года АракА. А.А направлялась на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы, в том числе в УПФ РФ.

Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителем ответчика не оспаривается. 

Таким образом, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, в связи, с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

АракА. А.А родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6), на момент обращения за досрочным назначением пенсии её возраст составлял 47 лет, то есть она не достигла возраста 55 лет, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца, с учетом периодов, засчитанных УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области, который составил 24 года 02 месяца 19 дней (л.д.10) и исследованной в судебном заседании трудовой книжки АракА.й А.А (л.д.7-9) подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды:

с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года - 10 дней; 

с 12 января 1998 года по 21 января 1998 года – 10 дней; 

с 23 марта 1998 года по 04 апреля 1998 года – 13 дней; 

с 04 июня 1998 года по 30 июня 1998 года – 27 дней; 

с 11 января 1999 года по 28 января 1999 года – 18 дней; 

с 23 марта 1999 года по 27 марта 1999 года – 5 дней; 

с 01 июня 1999 года по 26 июня 1999 года – 26 дней;

с 10 января 2000 года по 08 февраля 2000 года – 30 дней;

с 11 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года – 10 дней;

с 05 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года – 6 дней;

с 20 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года – 13 дней; 

с 27 августа 2009 года по 29 августа 2009 года – 3 дня; 

с 02 ноября 2009 года по 07 ноября 2009 года – 6 дней; 

с 15 августа 2011 года по 19 августа 2011 года – 5 дней; 

с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года – 3 дня; 

с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года – 6 дней; 

с 09 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года – 6 дней; 

с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года – 6 дней.

Итого: 24 года 02 месяца 19 дней (периоды, засчитанные УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области) + 06 месяцев 23 дня = 24 года 09 месяцев 12 дней.

Кроме того АракА. А.А с 09 марта 2017 года по настоящее время работает в МБОУ Медведевской СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области и её стаж работы по 01 июня 2017 года составил 2 месяца 24 дня.

Итого: 24 года 09 месяцев 12 дней + 02 месяца 24 дня = 25 лет 06 дней.

Таким образом, отказ ответчика в установлении АракА.й А.А пенсии является незаконным, поскольку на момент вынесения УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области решения специальный стаж работы истца в учреждениях для детей составлял более 25 лет, следовательно, она по состоянию на 01 июня 2017 года приобрела право на назначение ей льготной пенсии. 

На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

АракА. А.А приобрела право на досрочное назначение пенсии с 25 мая 2017 года, но поскольку истцом заявлено требование о назначении трудовой пенсии с 01 июня 2017 года, суд не может выходит за рамки заявленных требований истца и считает возможным назначить пенсию с момента возникновения права - 01 июня 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

иск АракА.й А. А.ьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области от 08 июня 2017 года № 45-1 об отказе АракА.й А. А.ьевне в установлении пенсии – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения АракА.й А. А.ьевны в учебных отпусках в календарном исчислении с 09 января 1995 года по 18 января 1995 года, с 12 января 1998 года по 21 января 1998 года, с 23 марта 1998 года по 04 апреля 1998 года, с 04 июня 1998 года по 30 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 28 января 1999 года, с 23 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 01 июня 1999 года по 26 июня 1999 года, с 10 января 2000 года по 08 февраля 2000 года; периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 11 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 05 ноября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 20 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 27 августа 2009 года по 29 августа 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 07 ноября 2009 года, с 15 августа 2011 года по 19 августа 2011 года, с 10 октября 2011 года по 12 октября 2011 года, с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года, с 09 сентября 2013 года по 14 сентября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 30 ноября 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда ( Государственное учреждение) Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить АракА.й А. А.ьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2017 года.

Судья В.И. Пичугин