№ 2-779/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 24 ноября 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В., 

при секретарях Савиной Е.А., Кузнецовой А.П.,

с участием представителей истца – помощников прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ») о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», в ходе которой установлены нарушения требований СанПин 2.1.7.2790-10.

В нарушение п.п. 4.6, 6.5 СанПин контейнеры, предназначенные для сбора отходов класса «А» находятся в неудовлетворительном состоянии, не имеется маркировки, крышки отсутствуют; целостность контейнерной площадки, предназначенной для сбора отходов класса «А» отсутствует. Кроме того, размер контейнерной площадки, предназначенной для сбора отходов класса «А», не соответствует гигиеническим требованиям.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответе на представление главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» указано, что нарушения действующего законодательства имеют место быть, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию безопасных условий для граждан, ежедневно находящихся на территории ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», создает угрозу их жизни и здоровью.

По этим основаниям просят возложить на ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов класса «А», расположенную на территории ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (ул. Больничный городок, д.2а, р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области) в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» - будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явки представителя ответчика в судебное заседание, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч ч.1,3 ст.39 названного Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами (СанПин 2.1.7.2790-10).

В соответствии с п.п.1.2,1.3 названных требований настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Настоящие санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

Согласно п.4.6 СанПин 2.1.7.2790-10, сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Цвет пакетов может быть любой, за исключением желтого и красного. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. Емкости для сбора отходов и тележки должны быть промаркированы "Отходы. Класс А". Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (помещении). Многоразовая тара после опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Порядок мытья и дезинфекции многоразовой тары определяется в соответствии со схемой обращения отходов в каждой конкретной организации. Транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления.

Согласно п.6.5 СанПин 2.1.7.2790-10, контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена.

При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что на территории ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (

<

...>) расположена площадка для сбора отходов класса «А». В нарушение п.4.6 СанПин 2.1.7.2790-10 контейнеры, предназначенные для сбора отходов класса «А», находятся в неудовлетворительном состоянии, маркировки на них не имеется, крышки отсутствуют. В нарушение п.6.5 СанПин 2.1.7.2790-10 площадка для сбора отходов класса «А» не ограждена.

8 июля 2019 года прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.8-9).

В ответе на представление прокурора от 5 августа 2019 года главный врач ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» указал, что в настоящее время контейнеры промаркированы, площадка огорожена с трех сторон; крышки на контейнерах не установлены по причине того, что работники организаций, занимающихся сбором и утилизацией отходов, заявляют о препятствии загрузке отходов в автомобиль-мусоросборщик в случае наличия на контейнерах крышек (л.д.10).

При проведении совместной проверки прокуратуры со специалистом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области 1 октября 2020 года установлено, что в нарушение п.4.6 СанПин 2.1.7.2790-10, контейнеры, предназначенные для сбора отходов класса «А» находятся в неудовлетворительном состоянии, маркировки не имеется, крышки отсутствуют; в нарушение п.6.5 СанПин 2.1.7.2790-10 контейнерная площадка имеет твердое покрытые, у которого нарушена целостность, а также размер площадки не соответствует гигиеническим требованиям (л.д.12,13).

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию безопасных условий для граждан, ежедневно находящихся на территории ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания имущества несет его собственник.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца представлены достаточные доказательства о нарушении ответчиком требований законодательства Российской Федерации.

Объективных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 2 месяца с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобождённого от её уплаты, в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования, размер которой суд с учетом имущественного положения ответчика считает необходимым снизить до 1000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов класса «А», расположенную на территории ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» в доход муниципального образования Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко