Дело № 2-5695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.

при секретаре судебного заседанияДавлетове В.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, Управлению по 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 02:55:050203:89, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный выше жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: РБ, 

<

адрес> общей площадью 509 кв. м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер А2). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в адрес Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> МЗИО РБ о предоставлении земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получен ответ, которым Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> МЗИО РБ было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку нормы Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) этого не допускают. В ответе указано, что в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (красные линии), с чем истица не согласилась. Истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 31,07.2023. Как следует из сведений ЕГРН, год завершения строительства жилого 

<

адрес>. Из сведений технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, подготовленного по состоянию на 04.12.2009г. также следует, что литер А- 1956 года постройки, литер А1- 1970 года постройки, литер А2- 2009 года постройки, литер а - 1970 года постройки. До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Считает, что доводы ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в границах красных линий не могут быть приняты во внимание, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен и сформирован в 1956 году, до утверждения проекта планировки по 

<

адрес> РБ. Красные линии были нанесены гораздо позднее того, как земельный участок по адресу: 

<

адрес> был сформирован и стал использоваться для обслуживания домовладения.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, подготовить и направить, ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 02:55:050203:7 общей площадью 509 кв.м., по адресу: 

<

адрес> под 3% от кадастровой стоимости.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства, Администрация городского округа 

<

адрес> РБ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ. 

Представителем ответчика, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> РБ, в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ, было представлено возражение на исковое заявление, где указано о несогласии с предъявленными требованиями. В обоснование доводов ссылаются, на то, что согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО 

<

адрес> РБ №/РД от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления земельный участок с кадастровым номером № частично (полосой 1,3 м) расположен в границах красных линий 

<

адрес> того, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 принята и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98) (далее - Инструкция), разработанная НИЦ "Региональное развитие" и представленная Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития. В пункте 4.1 Инструкции указано, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500,1:1000 и 1:2000. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки (пункт 4.3 Инструкции). По смыслу ГрК РФ проект планировки конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных нрав па земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Газпром.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просила в иске отказать ввиду незаконности и необоснованности заявленных требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчики Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление по г. Уфе и Уфимскому району, третьи лица Главное управление архитектуры и градостроительства, Администрация городского округа г. Уфы РБ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Газпром в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

На лиц, участвующих в деле, согласно статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr.sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 6, части 1 статьи 17, части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подл. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

Статьей 27 Земельного кодекса российской Федерации определен порядок оборота и ограничения оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с пп. 13 п. 5 данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации п. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 02:55:050203:89, что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный выше жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: РБ, 

<

адрес> общей площадью 509 кв. м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек, завершения строительства и обслуживания пристроя (литер А2). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в адрес Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> МЗИО РБ о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получен ответ, которым Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> МЗИО РБ было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку нормы Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) этого не допускают. 

В ответе указано, что в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (красные линии), с чем истица не согласилась. 

Истец указывает, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из сведений ЕГРН, год завершения строительства жилого 

<

адрес>. Из сведений технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, подготовленного по состоянию на 04.12.2009г. также следует, что литер А- 1956 года постройки, литер А1- 1970 года постройки, литер А2- 2009 года постройки, литер а - 1970 года постройки. До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. 

В соответствии п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Считает, что доводы ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в границах красных линий не могут быть приняты во внимание, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен и сформирован в 1956 году, до утверждения проекта планировки по 

<

адрес> РБ. Красные линии были нанесены гораздо позднее того, как земельный участок по адресу: 

<

адрес> был сформирован и стал использоваться для обслуживания домовладения.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истцов о необходимости удовлетворить исковые требования.

Понятие территории общего пользования приведено в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Красные линии обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

В п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет передачи в частную собственность земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Объектами регионального значения признаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации (пункт 19 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков (территорий) общего пользования включают размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Таким образом, отображенные в проекте планировки и проекте межевания территорий красными линиями улично-дорожная сеть и территории общего пользования являются объектами регионального значения.

В статье 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализаций таких решений.

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Как следует из содержания части 12.6 статьи 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 ГрК РФ красными линиями являются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, то есть территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); таким образом, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

При этом исследование вопроса о резервировании земельного участка для государственных и муниципальных нужд не требуется, поскольку достаточным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установление обстоятельств, изложенных в ч. 17 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО 

<

адрес> РБ №/РД от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления земельный участок с кадастровым номером № частично (полосой 1,3 м) расположен в границах красных линий 

<

адрес>.

Кроме того, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (далее - Госстрой России) от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 (далее - Постановление) принята и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98) (далее - Инструкция), разработанная НИЦ "Региональное развитие" и представленная Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития.

В пункте 4.1 Инструкции указано, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500,1:1000 и 1:2000.

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки (пункт 4.3 Инструкции). 

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 4 ГрК РФ), которое состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить ГрК РФ (части 1 и 2 статьи 3 ГрК РФ).

Понятие "градостроительная документация" в действующем Кодексе отсутствует. Оно содержалось в Градостроительном кодексе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" закреплено, что до приведения в соответствие с ГрК РФ законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства и действующих па территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ГрК РФ.

Согласно статье 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории па основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1); осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Регламентация законодателем градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Подготовка документации по планировке территории, включая проекты по планировке территории, осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ч. 1,4 ст. 41 ГрК РФ).

По смыслу ГрК РФ проект планировки конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных нрав па земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 2 названной статьи указано, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При этом поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (четвертый абзац п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, а также учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050203:7 частично (полосой 1,3 м) расположен в границах красных линий 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.