7

Дело № 2-732/2021

УИД 42RS0002-01-2021-000326-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 29 июня 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в г.Белово КО - Кузбасса (межрайонное), в котором просит:

1.Признать решение ответчика от 15.07.2020 года № 378203/20 незаконным.

2.Обязать ответчика включить периоды работы истца: 

-с 12.03.1991г. по 08.05.1991г. (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь;

-с 06.10.1994г. по 30.09.2003г. (8 лет 11 месяцев 25 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез «Бачатский»);

-с 01.07.2012г. по 30.06.2013г. (1 год)

-с 07.08.2014г. по 07.08.2014г. (1 день) 

в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь»;

-с 13 мая 1991 года по 11 мая 1993 года (1 год 11 месяцев 28 дней) служба в рядах вооружённых сил; всего – 12 лет 1 месяц 11 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

3.Обязать ответчика вынести решение о назначении истцу пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 18 мая 2020 года – дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

4.Возместить расходы на госпошлину.

Требования мотивированы следующим. 

18 мая 2020 года истцом было подано заявление в Управление ПФР в г.Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.07.2020 года № 378203/20 отказано истцу в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня.

При этом (подпункт «е» пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Согласно пункта 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, в данный список включена профессия водителя грузового автомобиля, занятого на вывозке горной массы. Условие назначения пенсии – достижение разрезом глубины 150 метров и ниже. Т.е. то же условие, что и при применении Списка № 1.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Из решения Управление ПФР в г.Белово (межрайонное) от 15.07.2020 года № 378203/20 видно, что специальный стаж, требуемый для назначении пенсии в соответствии пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, у истца составляет лишь 16 лет 2 месяца 12 дней при необходимом стаже 25 лет.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481:

-с 12.03.1991г. по 08.05.1991г. (1 месяц 27 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь;

-с 06.10.1994г. по 30.09.2003г. (8 лет 11 месяцев 25 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез «Бачатский»);

-с 01.07.2012г. по 30.06.2013г. (1 год)

-с 07.08.2014г. по 07.08.2014г. (1 день) 

в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь».

Всего отказанных периодов работы соответствующей Списку № 1 и Списку утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481: 10 лет 1 месяц 13 дней.

Все спорные периоды истец работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком № 1 или в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день. 

Согласно записи № 5 трудовой книжки в период с 13 мая 1991 года по 11 мая 1993 года истец проходил службу в рядах вооружённых сил.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Как свидетельствуют записи №№4,5 трудовой книжки истца, работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза предшествовала службе в армии. Следовательно, данный период должен быть включен в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии. 

Вывод ответчика об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 10 лет 1 месяц 13 дней вместе с засчитанными периодами в 16 лет 2 месяца 12 дней и периодом службы в армии в 1 год 11 месяцев 28 дней дают истцу право на пенсию по списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. 

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 24.03.2021 года по ходатайству стороны истца (л.д.133-137 том 2) назначена по делу экспертиза фактических условий труда истца в спорные периоды работы: с 12.03.1991г. по 08.05.1991г. в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; с 06.10.1994г. по 30.09.2003г. в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез «Бачатский»); с 01.07.2012г. по 30.06.2013г. и с 07.08.2014г. по 07.08.2014г. в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь». 

Согласно заключения № 30 от 13.05.2021г. государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.141-155 том 2) характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в периоды: с 12.03.1991 по 08.05.1991 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь, с 06.10.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез Бачатский»), с 01.07.2012 по 30.06.2013, с 07.08.2014 по 07.08.2014 в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании от 29.06.2021г. истец ФИО1, его представитель по нотариальной доверенности ИАА (л.д.95 том 2) исковые требования поддержали в полном объёме. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) по доверенности от 11.01.2021г. ТИВ в судебном заседании от 29.06.2021г. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме, дала суду пояснения. 

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В силу п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно подпункта "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В соответствии с пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нем данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.05.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». УПФР на основании решения от 15.07.2020 № 378203/20 отказало ему в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, отказало засчитать в специальный стаж периоды работы: с 12.03.1991 по 08.05.1991 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь, с 06.10.1994 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез Бачатский»), с 01.07.2012 по 30.06.2013, с 07.08.2014 по 07.08.2014 в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь». 

В решении от 15.07.2020 № 378203/20 указано, что специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 у истца на дату обращения – 18.05.2020 составляет 16 лет 2 месяца 12 дней, всего отказываемых периодов – 10 лет 1 мес.13 дней.

Сведений о дате регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии от 15.07.2020 № 378203/20 (л.д.15 том 1) не содержит.

В соответствии с п.13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В решении об отказе в установлении пенсии от 15.07.2020 № 378203/20 л.д.15 том 1) отмечено, что специальным стажем по Списку № 481 учтены периоды общей продолжительностью 16 лет 2 мес.12 дней. Спорные периоды не учтены специальным стажем по Списку № 481, т.к. согласно справкам от 18.05.2020 № 104, № 105 и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитаны по Списку № 2, при этом не подтверждена полная занятость (80% и более рабочего времени) на работах с вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда России от 12.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Министерства труда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, в соответствии с указанным пунктом, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.66 ТК РФ, п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из записей в трудовой книжке (л.д.10-14 том 1) следует, что ФИО1 на основании приказа № 11к от 11.03.91 был принят в а/к 2 водителем 3 кл. на а/м НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза и приступил к работе в указанном качестве 12.03.1991г. На основании приказа от 13.05.91 № 20к уволен в связи с уходом в СА. На основании приказа от 03.10.94 № 42к принят в а/к 2 водителем 3 кл. на БелАЗ-7519 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. Согласно штампу в трудовой книжке: Бачатская автобаза преобразована в АООТ Бачатская автобаза, ОАО «Бачатская автобаза» вошло в состав ОАО «Разрез Бачатский» (л.д.128 том 2). На основании приказа № 2 л.с. от 01.10.2003 принят в порядке перевода из Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Бачатский» в автоколонну № 1-2 водителем третьего класса автомобиля БелАЗ-75215, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. На основании приказа № 684л.с. от 08.07.2005 переведён водителем автомобиля БелАЗ-75306, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе с 01.07.2005. На основании приказа от 12.01.2009 № 8л.с. переведен с 31.12.2008 в технологическую автоколонну № 1 водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В архивной справке от 18.05.2020 № 104 АО УК «Кузбассразрезуголь» указано, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р. работал в Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь»: с 12.03.1991 (приказ № 11-к от 11.03.1991) по 08.05.1991 (приказ № 20к от 13.05.1991 в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 1-2; с 06.10.1994 (приказ № 43к от 03.10.1994) по 30.09.2003 (приказ № 1995л.с. от 30.09.2003) в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне № 1-2. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1990-2003 г.г., приказов за 1990-2003 г.г. (л.д.16 том 1).

Справкой от 18.05.2020 № 105 (л.д.17 том 1), уточняющей особый характера работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в «Бачатском угольном разрезе» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»: 

с 01.10.2003 года (приказ № 2 л.с. от 01.10.2003 года) по 30.06.2012 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст.27 п.1 п.11 ГР) 

с 01.07.2012 года по 30.06.2013 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (2010100а-11442 раздел I список 2)

с 01.07.2013 года по 06.08.2014 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст.27 п.1 п.11 ГР)

с 07.08.2014 года по 07.08.2014 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (2010100а-11442 раздел I список 2)

с 08.08.2014 года по 13.08.2014 года в качестве водителя автомобиля, снятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст.27 п.1 п.11 ГР)

с 18.08.2014 года по 26.07.2016 года в качестве водителя автомобиля, снятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст.27 п.1 п.11 ГР)

с 15.08.2016 года по 09.08.2017 года в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст. 27 п.1 п.11 ГР)

с 12.08.2017 года по настоящее время в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне № 1 в разрезе (10104000-17541 раздел I подпункт 3 список 1, ст.27 п.1 п.11 ГР)

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. 

Разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года на основании заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от 17.03.2010 № 1-223-198.

Справка выдана на основании: карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2020г.г., карты СОУТ, приказов 2003-2020г.г., заключения горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» г.Новосибирск, положения о филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», лицензии на право пользования недрами КЕМ 11703 ТЭ, выданная Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» от 18.09.2003г., профилей горных работ, сводно-совмещенного плана горных работ всего разреза, ситуационного плана, горно-отводного акта, корректировки горно-транспортной части проекта технико-технологического переоснащения процессов горного производства, технологических карт ведения выемочно-погрузочных работ (паспортов участков). 

Согласно ст.28 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

В материалах гражданского дела (л.д.20 том 1) имеется ответ ЗАО «Гипроуголь» от 17.03.2010г., из содержания которого следует, что произведя экспертную оценку представленных расчетов даты достижения (декабрь 1986 года) филиалом «Бачатский угольный разрез» глубины отработки карьерного поля свыше 150 метров ЗАО «Гипроуголь» подтверждает результаты расчетов.

Факт достижения разрезом глубины 150 метров к дате 15 декабря 1986 года стороной ответчика не оспаривается.

Из письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области от 12.12.2012 № 15-10513 усматривается, что вышестоящая, по отношению к Управлению инстанция подтверждает, что в распоряжении Отделения имеется Список разрезов (карьеров), рудников глубина добычи полезных ископаемых 150 метров. Из Списка следует, что разрез Бачатскии достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года (экспертная оценка результатов расчета — Гипроуголь от 17.03.2010 № 1-223-198). 

Из письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.01.2010 № 25-25/35 (л.д.22-24 том 1) следует, что сведений о дате достижения разреза Бачатский глубины 150 метров Исполнительная дирекция, как и Управления ПФР городов и районов Кемеровской области не имеют, те до 2010 года экспертных данных о достижении разрезом глубины 150 метров не имелось как предприятия, так и у органов пенсионного фонда. Из указанного письма усматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.

ФИО1 работая водителем автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе автоуправления объединения «Кемеровоуголь», АООТ «Бачатская автобаза», ОАО «Бачатская автобаза», ОАО «Разрез Бачатский» в спорные периоды, водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в «Бачатский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания 2Кузбассразрезуголь» в указанный спорный период был занят на вывозке горной массы из разреза глубиной 150 метров и более.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда № 274 водителя технологического автомобиля, БелАЗ 75215. Аттестация рабочего места проведена в 2003 году. В строке 110 указан код 20101100а-11442 Список № 2, что указывает на трудовую функцию - транспортирование горной массы в технологическом процессе. По результатам аттестации условия труда на рабочем месте относятся к вредным, класс 3.3. ФИО1 ознакомлен с результатами оценки условий труда 18.08.2004 (л.д.52-57 том 1).

Картой аттестации рабочего места водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе № 6.30 БелАЗ- 75306 (л.д.58-61 том 1) подтверждается, что условия труда в 2009 году определены как вредные 3 степени - 3.3. (строка 030 карты). ФИО1 ознакомлен с результатами оценки условий труда (дата не указана). В строке 040 гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в качестве основании для предоставления дополнительного отпуска указано постановление Сов.Мин. СССР и ВЦСПС № 647 от 02.07.1990, что подтверждает занятость работника в разрезе.

Карта специальной оценки условий труда № 05-702 (2017 год) водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе БелАЗ-75306 (л.д.62-65 том 1) содержит сведения о классе условий труда - 3.2 (строка 030 карты), в строке 040 карты п.6 указано о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости с кодом 10104000-17541.

Из личной карточки (л.д.38 том 1), записей в трудовой книжке (л.д.13 том 1) усматривается, что ФИО1 после 01.07.2005 был занят на БелАЗ-75306.

Представленные в дело документы не содержат сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ на поверхности. 

Иного стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

Суд согласен с выводами заключения № 30 от 13.05.2021г. государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса (л.д.141-155 том 2), поскольку заключение проведено на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленному вопросу, согласуется и не противоречит материалам дела.

Как следует из иска и установлено материалами дела, в период с 13 мая 1991 года по 11 мая 1993 года истец проходил службу в рядах вооружённых сил – служба в РА (л.д.12 том 1).

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. 

По смыслу пп."к" п.109 действовавшего ранее Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как свидетельствуют записи №№4,5 трудовой книжки истца, работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза предшествовала службе истца в РА (л.д.12 том 1). 

Согласно ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд полагает признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 15.07.2020 года № 378203/20 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в установлении страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения периоды:

-с 12.03.1991г. по 08.05.1991г. работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; 

-с 06.10.1994г. по 30.09.2003г. работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез «Бачатский»); 

-с 01.07.2012г. по 30.06.2013г., с 07.08.2014г. по 07.08.2014г. работа в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь»; 

-с 13.05.1991г. по 11.05.1993г. - служба в рядах вооружённых сил, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением о назначении–с 18.05.2020 года.

На основании статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Общий принцип распределения судебных расходов установлен частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

Суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены истцом документально (л.д.8 том 1).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 15.07.2020 года № 378203/20 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в установлении страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения периоды:

-с 12.03.1991г. по 08.05.1991г. работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь; 

-с 06.10.1994г. по 30.09.2003г. работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ Бачатская автобаза (ОАО Бачатская автобаза, ОАО «Разрез «Бачатский»); 

-с 01.07.2012г. по 30.06.2013г., с 07.08.2014г. по 07.08.2014г. работа в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь»; 

-с 13.05.1991г. по 11.05.1993г. - служба в рядах вооружённых сил, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением о назначении–с 18.05.2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме судом принято 05 июля 2021 года. 

Судья Т.С.Гуляева