Дело № 2-982/18 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 10.07.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не включил в специальный стаж период работы воспитателем в я/с №№... ...... с 01.01.1997 по 06.04.1999 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2006 по 18.02.2006, с 26.04.2006 по 28.04.2006, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 7.10.2013 по 9.10. 2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 10.07. 2017.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что причина отсутствия кодирования работы истца в 1997-1999г.г. возможно связана с реорганизацией детского сада и утверждением Устава детского учреждения только в апреле 1999 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.7).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы воспитателем в я/с №...... с 01.01.1997 по 06.04.1999, так как в соответствии с ч.ч.1,2 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета истца данный период не закодирован как педагогическая деятельность.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2006 по 18.02.2006, с 26.04.2006 по 28.04.2006, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 7.10.2013 по 9.10. 2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013 поскольку в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включатся в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.10-12) ФИО1 работала с 01.02.1994 по 24.08.2004, с 25.08.2004 по 13.07.2007, с 04.08.2008 по 09.07.2017 в должности воспитателя я/с №...... (с 07.04.1999 МДОУ детский сад «......, с 01.01.2006 МДОУ детский сал №...... г.Владимира, с 01.08.2011 МБДОУ г.Владимира «Детский сад №......»).

В материалах дела имеется справка МБДОУ г.Владимира «Детский сад №......» от ... за период работы с 01.02.1994 по 24.08.2004, согласно которой весь период ФИО1 работала в должности воспитателя, простои имелись только в 2001 году (л.д.19-20).

Как усматривается из исторической справки вышеуказанного детского учреждения (л.д.18), оно действует с 1977 года и неоднократно реорганизовывалось, при этом Устав МДОУ ДС «...... был зарегистрирован 07.04.1999 (л.д.17). 

Согласно информации, содержащей в решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, кодирование характера работы ФИО1 началось с 07.04.1999, что совпадает по времени с регистрацией Устава учреждения.

При этом ответчиком не оспаривался сам факт работы истца в спорный период с 01.01.1997 по 06.04.1999 в должности воспитателя в детском саду, также как и соответствие наименования учреждения и должности истца Списку №781.

Период работы до 01.01.1997 и после 06.04.1999 включен ответчиком в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически в спорный период истец продолжала работать в той же должности (воспитатель) и том же учреждении (детский сад), отсутствие кодирования ее деятельности было связано с длящейся реорганизацией детского учреждения и регистрацией его учредительных документов. При этом детский сад находился в муниципальной собственности. Указанные действия работодателя не должны умалять права работника на законное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 воспитателем в я/с №...... с 01.01.1997 по 06.04.1999 подлежит включению в специальный стаж.

В периоды с 15.02.2006 по 18.02.2006, с 26.04.2006 по 28.04.2006, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 7.10.2013 по 9.10. 2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, что подтверждается копиями приказов от 05.12.2013, 14.10.2013 (№№... и №№...), от 09.09.2013, от 14.02.2006, от 25.04.2006

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 15.02.2006 по 18.02.2006, с 26.04.2006 по 28.04.2006, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 7.10.2013 по 9.10.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013 в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 10.07.2017 года он составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 1 января 1997 года по 06 апреля 1999 года в должности воспитателя я/с №......;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 2006 года по 18 февраля 2006 года, с 26 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 16 сентября 2013 года по 20 сентября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 9 октября 2013 года, с 14 октября 2013 года по 18 октября 2013 года, с 10 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 10 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......