З А Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Загайновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-352/2020 по иску ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации АГО, указав, что ** принята дворником в ЖЭК-11 Муниципального предприятия ЖЭТ. ** ей на состав семьи пять человек предоставлено служебное жилое помещение – комната размером 18,0 кв.м. по адресу ..., квартал 49, ..., где она проживает до настоящего времени. В ордер на жилое помещение включены дочь ФИО4, сыновья ФИО8, ФИО10, ФИО5 ** ФИО5 умер. С ** в квартире зарегистрирован сын дочери ФИО6 Комната предоставлена ей, так как она состояла в очереди на получение жилья как многодетная мать, другого жилья не имела. Комната признана служебной по решению Центрального Совета народных депутатов ... от ** № по ходатайству Ангарского управления строительства, в ордере имеется ссылка на указанное решение. ** она переведена в общежитие № МП ЖЭТ швейцаром. ** она уволена из МУП ЖЭТ и сразу принята на работу в МУП «Жилсервис» ... в тоже общежитие №. 28.ж05.2005 года она уволена с работы, так как признана полностью нетрудоспособной. В период работы в ЖЭК-11 МП ЖЭТ она состояла в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, но так как была уволена другого жилья не получила. 

** администрацией АГО ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, с указанным отказом она не согласна. Ранее она обращалась в администрацию ... с просьбой исключить комнату из числа служебных. ** она получила ответ за подписью начальника отдела по учету и распределению жилья администрации ... о том, что ** принято решение исключить жилое помещение из числа служебных, для оформления постановления ей необходимо было предоставить документы, но в связи с тяжелым заболеванием она документы не представила. 

В 1983 году при признании комнаты служебной, жилое помещение принадлежало АУС-16. В последующем жилое помещение передавалось администрации города, но решения администрацией города о признании жилого помещения после передачи в муниципальную собственность не издавалось. 

Просила обязать администрацию Ангарского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу ..., микрорайон Шеститысячник, квартал 49, ...; обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ней и членами ее семьи договор найма жилого помещения. 

В уточненном исковом заявлении ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением площадью 17,6 кв.м., расположенным по адресу ..., микрорайон Шеститысячник, квартал 49, ... на условиях договора социального найма; обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица ФИО8, ФИО9,, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ..., микрорайон Шеститысячник, квартал 49, ..., комната площадью 17,6 кв.м. является Муниципальное образование Ангарский городской округ. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от ** № жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебному). 

Решением исполнительного комитета ... совета народных депутатов ... от ** № «О служебной жилплощади», признана служебной площадью по жилищно-коммунальному управлению Ангарского управления строительства жилую площадь 18 кв.м. по адресу п.6000, 49-7-2. 

На основании служебного ордера от ** № серия УКХ жилое помещение - комната площадью 18 кв.м., находящаяся по адресу ..., 49-7-2 предоставлена ФИО1 на состав семьи 5 человек. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены ФИО8 – сын, ФИО7 – дочь, ФИО5 – сын, ФИО10 - сын.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу ..., квартал 49, ... являлся государственной собственностью и входил в состав ведомственного жилищного фонда АУС-16. Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта на указанный жилой дом, предоставленным Ангарским производственным участком АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ», а также решением исполнительного комитета ... совета народных депутатов ... от ** № «О служебной жилплощади».

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ** N «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которому жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность, жилой дом по адресу ..., квартал 49, ... передан в муниципальную собственность ....

Документов, подтверждающих передачу жилого дома в муниципальную собственность ответчиком не представлено, вместе с тем факт передачи жилого дома из ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

На день предоставления жилого помещения по адресу ..., город АНгарск, ..., квартал 49, ..., комната площадью 18 кв.м. ФИО1, жилое помещение являлось муниципальной собственностью, что подтверждается материалами, предоставленными МУП «Ипотечное агентство Ангарского городского округа».

ФИО1 с семьей вселена в жилое помещение в 1994 году без направления с целью недопущения занятия жилья посторонними людьми, с ** истица и ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства. Позднее ** истице выдан ордер № на занятие служебного жилого помещения. 

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу положений статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в силу трудовых отнош������������������������������������������������������?�?�

Жилое помещение подлежало включению в число служебных решением Исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Только после принятия соответствующего решения жилое помещение приобретало статус служебного.