РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2019 года 

<

адрес>

Гвардейский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю., 

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Гвардейский городской округ» к ФИО2 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» и ФИО2 был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Предметом договора на социальную выплату является предоставление социальной выплаты в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 12 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства 

<

адрес> было выдано ФИО2 свидетельство № о предоставлении социальной выплаты в сумме 2166692 рубля. Согласно условиям Договора на социальную выплату у ответчика есть обязательство, которое служит основанием для получения социальной выплаты, а именно обязательство осуществлять свою деятельность в качестве главы К(Ф)Х в течение 5 лет. Согласно пункту 2.1.6 Договора на социальную выплату в случае прекращения деятельности К(Ф)Х ответчик должен вернуть средства в размере предоставленной ему социальной выплаты на счет органа местного самоуправления в добровольном порядке, кроме случаев предусмотренных пунктом 45 Типового положения. В соответствии с пунктом 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре. Пунктом 3.1.2 Договора на социальную выплату данное право закреплено за истцом. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве главы К(Ф)Х ДД.ММ.ГГГГ и должен был до ДД.ММ.ГГГГ заключить трудовой договор с работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ». Вместе с тем, ответчик не представил в администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» сведений об осуществлении вышеуказанной деятельности в установленный срок. В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО2 сумму социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 2 166692 рубля.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 и привлеченная судом в качестве соответчика ФИО4 с иском не согласились, указав, что действительно ими была прекращена деятельность КФХ в декабре 2017 года по причине тяжелого материального положения вызванного, в т.ч. закрытием сельскохозяйственной ярмарки в 

<

адрес>. В связи с чем, у них отсутствовала возможность сбыта выращенной сельхозпродукции. Между тем, фактически деятельность они не прекращали, выращивая сельхозпродукцию в меньших объемах и подыскивая варианты ее сбыта. В 2018 года у них появилась возможность реализации выращенной продукции на Городской ярмарке в 

<

адрес>. В связи с чем, ФИО2 вновь зарегистрировался главой КФХ. В 2019 году ими уже посажены сельхозкультуры. Намерены и дальше трудится в сельском хозяйстве. Кроме того, указали, что являются многодетной семьей, имеют четверых несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом - детства.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> ФИО5 полагала возможным не взыскивать с ответчиков указанные денежные средства, указав, что причиной прекращения предпринимательской деятельности явилось закрытие сельской ярмарки в 

<

адрес>. В настоящее время ФИО2 восстановился в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществляет предпринимательскую деятельность.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав свидетеля, полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствие с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. № 1544.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, приведенным в приложении № к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями названного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 43 названного положения (пункт "б" пункта 43 Типового положения).

Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья между администрацией МО «Гвардейский городской округ» и ФИО2, являющимся главой КФХ и признанный в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развития сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 и Условий предоставления и методики расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам в рамках подпрограммы 

<

адрес> «Развитие сельских территорий», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, участником федеральной и областной программ.

В соответствие с п. 1.1 указанного договора, его предметом является предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодой семье (молодому специалисту) в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598.

В соответствии с п. 2.1.3, 2.1.6 Договора, работник обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность не менее 5-ти лет, со дня получения социальной выплаты. В случае прекращения деятельности КФХ Работник обязан вернуть средства в размере предоставленной ему социальной выплаты на счет органа местного самоуправления в добровольном порядке, кроме случаев, предусмотренных пунктом 45 Типового положения к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В свою очередь, в соответствие с п. 2.2.1 орган местного самоуправления обязан предоставить работнику социальную выплату в сумме 2166692,2 рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2

Как усматривается из свидетельства №, ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 2166692 рублей на приобретение жилого помещения (953051 рублей из федерального бюджета, 1058878 рублей из бюджета 

<

адрес>, 154763 рублей из местного бюджета).

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислено 1058878 рублей.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислено 154763 рублей.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислено 953051 рублей.

Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а также его супруга ФИО4 и четверо их несовершеннолетних детей приобрели за счет собственных средств и указанной выше социальной выплаты, квартиру по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>

Как усматривается из выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является ФИО2 прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 нарушен п. 2.1.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение п. 45 Типового положения ФИО2, в срок, не превышающий 6 месяцев, не заключил трудовой договор с другим работодателем и не организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Как усматривается из пояснений ответчиков, а также представителя Министерства сельского хозяйства 

<

адрес> причиной нарушения ФИО2 п. 2.1.3 Договора от ДД.ММ.ГГГГ и п. 45 Типового положения, послужило закрытие сельскохозяйственной ярмарки в 

<

адрес>, что повлекло за собой невозможность сбыта произведенной ФИО2 сельскохозяйственной продукции.

В целях избежать возникновения задолженности по налогам и сборам, ФИО2 было принято решение о временном прекращении деятельности КФХ до решения вопроса по сбыту сельхозпродукции.

Как установлено в судебном заседании, несмотря на прекращение деятельности КФХ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 фактически продолжил работу по производству сельхозпродукции, осуществляя ее реализацию на «Городской ярмарке», расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Свидетель №1, которая в судебном заседании указала, что работает в Управлении сельского хозяйства администрации МО «Гвардейский городской округ» с 2006 года в должности консультанта, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника. В 2017 году ФИО2 прекратил деятельность КФХ пояснив, что стало тяжело реализовывать продукцию в связи с закрытием ярмарки в 

<

адрес>. Ему предлагались варианты трудоустройства, но из-за низкой заработной платы, а также необходимости содержать четверых несовершеннолетних детей, один из которых инвалид, ФИО2 отказался от предложенных вариантов, фактически продолжив выращивать сельхозпродукцию, но в меньших объемах. При этом, он написал гарантийное письмо, что намерен вновь открыть КФХ, при улучшении обстановки со сбытом. В ноябре 2018 года ФИО2 представил документы, что вновь зарегистрировал КФХ. В настоящее время она знает, что ФИО2 уже провел посевную.

Как усматривается из сообщения администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 были предложены варианты трудоустройства, при этом только один вариант, КФХ ФИО7 предполагал место работы непосредственно в месте жительства ФИО2 с заработной платой 15000 рублей.

Как усматривается из материалов дела на иждивении ФИО8 находятся четверо несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справки №, ФИО12, является «ребенком-инвалидом».

Согласно уведомления о постановке на учет, ФИО2, на основании сведений о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность КФХ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прекращена по уважительным причинам, с ДД.ММ.ГГГГ он вновь зарегистрировал КФХ, в настоящее время продолжает осуществлять сельскохозяйственную деятельность, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска администрации МО «Гвардейский городской округ» не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Гвардейский городской округ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.