Дело № 3а-944/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Казаков Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.,

с участием прокурора Клетного В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим со дня принятия пункт №69257 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года №2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

В обоснование административного иска указано, что в указанный Перечень необоснованно включено принадлежащие ФИО1 на праве собственности нежилое помещение, которое не обладает признаками объектов налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы.

Необоснованное включение помещения в Перечень, по мнению административного истца, нарушает её права и законные интересы, поскольку это приведет к необоснованному завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.

В судебном заседании 20.05.2021г. ФИО1 и ее представитель не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают. 

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту – ДИО КК) по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, заявленных в административном исковом заявлении, по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.

Прокурор Клетной В.Б. в судебном заседании в заключении указал, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, так как у административного ответчика имелись основания, предусмотренные налоговым законодательством, для включения объекта недвижимости в Перечень на 2021 год.

Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, отзыва, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме. 

28 декабря 2020 года принят приказ ДИО КК № 2752, которым на 2021 год утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложениям к данным приказам.

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ представлены доказательства полномочий ДИО КК на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, соблюдение порядка их принятия и опубликования.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых приказов ДИО КК нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п.2 ст. 1(1) Закона Краснодарского края от 26.11.2003г. № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении: нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 

<

№...>, расположенном по адресу: 

<

Адрес...>, пом.№№2101, 2102, 2103, 2104, 2105, 2106, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Нежилое помещение с кадастровым номером 

<

№...> входит в состав здания 

<

№...> - «многоквартирный жилой дом». 

Указанный объект включен в Перечень на 2021 год в соответствии с п.5 ст.378.2 НК РФ на основании вида его фактического использования – для размещения офисов. 

Назначение объекта недвижимости согласно сведений ЕГРН – «нежилое помещение», согласно документам технического учета - «нежилое помещение». 

В целях определения вида фактического использования специалистом подведомственного учреждения департамента ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от 13 июля 2016 года № 1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, 22.01.2020г. проведено обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№...>. Правообладатель объекта проинформирован о проведении обследования уведомлением департамента от 27.12.2019г.

По результатам выездного обследования составлен акт от 28.01.2020г., согласно которому установлено, что 15,3 кв.м (согласно техническому плану помещение №2), что составляет 29,8 % от общей площади объекта, занимает помещение с офисной мебелью, оргтехникой сотрудников ООО «Оценка. Право. Кадастр»; 4 кв.м (согласно техническому плану помещение №6), что составляет 7,8% от общей площади объекта занимает тамбур; 32 кв.м (согласно техническому плану помещения №1,3,5), что составляет 62,4% от общей площади объекта, доступ не обеспечен в связи с отказом представителя собственника, использование не установлено. Объект представляет собой группу помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома, доступ ограничен домофоном. Фотосъемка внутри объекта запрещена. На объекте присутствуют вывески ООО «Оценка. Право. Кадастр» со справочной информацией (режим работы, контактный телефон, адрес сайта). Согласно официальному сайту www.opk-krd.ru ООО «Оценка. Право. Кадастр» оказывает профессиональные юридические услуги, представительство в судах и органах государственной власти. Основной вид деятельности ООО «Оценка. Право. Кадастр» 69.10 Деятельность в области права.

Согласно пункту 11 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017г. № 319 акт обследования, подготовленный по результатам выездного обследования, был вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом ДИО КК от 26.06.2017г. №1266 (далее – комиссия), на заседании, состоявшимся 12.02.2020г. Замечания и предложения по вопросу определения вида фактического использования объекта недвижимости имущества с кадастровым номером 

<

№...> от членов комиссии не поступали.

С учетом рекомендации Комиссии приказом ДИО КК от 12.03.2020г. №360 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

№...> «для размещения офисов».

Доводы представителя административного истца о том, что в акте обследования и приложениях к нему отсутствуют фотографии, позволяющие проверить установленные обстоятельства, а также подписи собственника либо его представителя отсутствуют, не могут быть приняты во внимание.

Так, в судебном заседании был допрошен специалист подведомственного учреждения департамента ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 

<

ФИО>6, проводивший выездное обследование, который пояснил суду, что фотосъемка внутри помещения с кадастровым номером 

<

№...> запрещена. Доступ ограничен домофоном. По прибытие на объект ему был предоставлен доступ в помещение №2 площадью 15,3 кв.м, которое занимает помещение с офисной мебелью, оргтехникой сотрудников ООО «Оценка. Право. Кадастр». В данном помещении находились сотрудники. После чего, к нему вышел генеральный директор ООО «Оценка. Право. Кадастр» 

<

ФИО>7 и проводил его на улицу, больше его в помещение не впустили. Однако на объекте присутствует вывеска ООО «Оценка. Право. Кадастр» со справочной информацией (режим работы, контактный телефон, адрес сайта).

Таким образом, в ходе выездного обследования установлено, что 29,8 процентов общей площади помещения используется для размещения офисов.

Не могут быть приняты во внимание также доводы административного истца о том, что выводы о размещении офиса ООО «Оценка. Право. Кадастр» в помещении №1, площадью 15,3 кв.м документально не подтверждены и опровергаются договором №02 субаренды недвижимого имущества от 01.06.2019г., согласно которому в аренду ООО «Оценка. Право. Кадастр» предоставлено нежилое помещение №2101, площадью 6,3 кв.м, расположенное в нежилом помещение с кадастровым номером 

<

№...>, кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Оценка. Право. Кадастр» юридическим адресом является: 

<

Адрес...>, пом. 2101.

В соответствии с ч.2 ст.70 КАС РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Однако административным истцом в материалы дела представлена только копия договора субаренды недвижимого имущества №02 от 01.06.2019г., требование суда о предоставлении для сличения подлинника указанного документа, а также договора аренды, на основании которого заключен указанный договор субаренды, представителем административного истца проигнорировано, документы в подлиннике не представлены.

Согласно ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, доводы административного истца надлежащими доказательствами не подтверждены.

Кроме того, факт нахождения в помещении №1 (согласно техническому плану) площадью 15,3 кв.м именно ООО «Оценка. Право. Кадастр», не может иметь правового значения, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов. 

При этом, факт использования более 20 процентов общей площади объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> для размещения офисов подтвержден в ходе проведения выездного обследования.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, подтверждается материалами дела, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№...> обоснованно включен в оспариваемый Перечень, как помещение используемое для размещения офисов.

Включение в Перечень объекта с кадастровым номером 

<

№...> не противоречит закону и не нарушает прав административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов, установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, нежилое помещение с кадастровым номером 

<

№...> обоснованно и с соблюдением требований законодательства включено в утвержденный оспариваемым нормативным правовым актом Перечень.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части признания не действующим со дня принятия пункт №69257 (в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

№...>) Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года №2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2021 года.