Дело № 2а-255/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года с.Байкалово 

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием:

административного истца- старшего помощника прокурора Байкаловского района Свердловской области Коршакевич Д.А.,

административного ответчика- ФИО1,

при секретаре Папуловой Ю.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, возложении обязанности сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Байкаловский» водительское удостоверение № категории «В», выданное 12.12.2008 года на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой Байкаловского района по заданию прокуратуры области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Согласно информации ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» в виде списка лиц, состоящих на учете у врача психиатра-нарколога на 18 сентября 2018 года, а также медицинского заключения врача-психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» от 27.09.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на 

<

данные изъяты> с 2013 года (F 10), на прием к наркологу не является, регулярное посещение не соблюдает. Установлено, что ФИО1 при наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 12.12.2008 года.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ задачами федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 27, 28 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании ч.1, 2, 3 ст.24 вышеназванного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 17 и 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Управление транспортным средством лицом, являющимся больным с синдромом зависимости от алкоголя (код группы заболевания F10-F16 по международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Вопреки нормам действующего законодательства, ФИО1 при наличии противопоказаний в виде диагноза «код шифра F10» имеет водительское удостоверение на управление автотранспортными средствами, тем самым по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению автотранспортом, в связи с наличием у него болезни «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждается информацией ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» в виде списка лиц, состоящих на учете у врача-психиатра-нарколога на 18 сентября 2018 года, а также медицинским заключением врача-психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Байкаловская ЦРБ» от 27.09.2018 года.

Таким образом, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку сохранение за административным ответчиком права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. 

Общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в связи с чем подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Аналогичную позицию по данному вопросу высказал Верховный суд РФ в определении от 10 апреля 2017 года №15-КГПР17-1.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца- старший помощник прокурора Байкаловского района Свердловской области Коршакевич Д.А. поддержал административные исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, обязать ФИО1 сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Байкаловский» водительское удостоверение №, категории «В», выданное 12.12.2008 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик- ФИО1 в судебном заседании признал административные исковые требования полностью, письменно подтвердив признание иска.

Представитель заинтересованного лица- ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, причину неявки не сообщил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

Согласно положений ч.3 и 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 КАС РФ во взаимосвязи с ч.2 ст.304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На сновании изложенного суд считает возможным принять признание этого иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Байкаловского района Свердловской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Байкаловский» водительское удостоверение № категории «В», выданное 12.12.2008 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья- О.Д. Борисова