Дело №2-225/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Коренецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Агентству по имуществу Калининградской области, ФИО7 о признании незаконным формирование земельного участка, недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, с участием третьих лиц Правительства Калининградской области, администрации Гурьевского городского округа, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, ФИО8, СНТ «Здоровье», СНТ «Родничок»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с указанным выше иском, которым просила, с учетом уточнений от 17 января 2017 года, признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета, признать недействительным договор аренды указанного выше земельного участка, заключенный 25 августа 2016 года между Агентством по имуществу Калининградской области и ФИО7

В обоснование заявленных требований указано, что в 1989 году исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов было принято решение о предоставлении ФИО5 для коллективного садоводства земельного участка площадью 13,8 га. В этом же году произведена регистрация садового товарищества «Родничок», утвержден устав данного Товарищества на условиях освоения территории и строительства садовых домиков согласно проекта застройки и организации работ. В связи с прокладкой в 1994 году через Товарищество газопровода высокого давления, администрацией принято решение о замене ранее предоставленных участков, располагающихся в охранной зоне 150 метров. В этой связи 88 участков площадью 5,85 га предоставлено в постоянное пользование по границе СТ «Здоровье», 44 участка площадью 3,25 га предоставлено в районе СТ «Родничок» с присоединением данных участков к указанным выше товариществам. По результатам изъятия и замены участков, за истцом был закреплен участок в СТ «Родничок», у озера, под номером №. С 1995 года истица является членом данного Товарищества, своевременно оплачивает членские взносы, фактически пользуется предоставленным взамен участком, обрабатывает его. 

В 2015 года истцу стало известно, что за счет территории участка № №, находящегося в ее пользовании, а также за счет территории участков, предоставленных взамен изъятого под газопровод участка, сформирован и поставлен на кадастровый учет участок с кадастровым номером №, площадью 156454 кв.м., принадлежащий на праве собственности Калининградской области и предоставленный на праве аренды ответчику ФИО7 Полагает, что определение границ указанного земельного участка было произведено в нарушение требований действующего законодательства, без согласования границ с истцом и СНТ «Родничок», а также в отсутствии документов, подтверждающих его месторасположение. Данные обстоятельства не позволяют истцу провести межевание находящегося в его пользовании земельного участка и реализовать свое право на его приватизацию. Ссылаясь на положения статей 212, 304 ГК РФ, 25, 60 ЗК РФ, 1, 16, 22, 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Представитель истца ФИО6 – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области ФИО10, ответчик ФИО7, представитель администрации Гурьевского городского округа – ФИО11 с иском не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих пересечение границ участка границами спорного участка, а также подтверждающих фактическое его использование по назначению. Дополнительно представитель Агентства по имуществу Калининградской области пояснил суду, что при формировании спорного участка и предоставлении его на праве аренды, требования закона были соблюдены. Участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела участка с кадастровым номером №, переданного в 2004 году по результатам инвентаризации земель в районный фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и внесенного впоследствии в 2006 году в реестр государственного имущества Калининградской области. В 2011 году после уточнения границ исходного участка, собственником участка в лице Агентства по имуществу Калининградской области, принято решение о его разделе и образовании 18 участков для сельскохозяйственного производства. Также просил обратить внимание, что ФИО6 уже реализовано право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, расположенного в границах СТ «Родничок», право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в ЕГРП 29 июня 2007 года. 

Позиция СНТ «Родничок» относительно заявленных требований представлена в письменном отзыве от 05 мая 2017 года и сводится к согласию с доводами ФИО6, изложенными в настоящем исковом заявлении и позицией ее представителя, представленной суду в процессе рассмотрения дела. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения иска надлежаще извещены, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела не заявили, в связи с чем, гражданское дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав пояснения участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО6 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 1989 года Исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов Калининградской области было принято решение № № о предоставлении ряда предприятиям г. Гурьевска: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, участка площадью 13,8 га из земель колхоза «Восход» по дороге на 

<

адрес > для коллективного садоводства взамен ранее отведенного участка у станции 

<

адрес >

12 сентября 1989 года произведена регистрация СНТ «Родничок», числом участников 218 в границах предоставленного указанным выше решением земельного участка площадью 13,8 га из земель колхоза «Восход», утвержден Устав Товарищества.

07 июля 1994 года администрацией Гурьевского района принято решение об изъятии 108 участков данного Товарищества в связи с их расположением в охранной зоне газопровода низкого давления и предоставлении взамен в постоянное пользование земельного участка площадью 7 га из районного фонда в границах ТОО «Восход». В этой связи, 07 апреля 1995 года было издано распоряжение № № о предоставлении 88 участков площадью 5,85 га по границе СТ «Здоровье» и 44 участков площадью 3,25 га в районе СТ «Родничок» с присоединением данных участков к указанным выше товариществам.

В списке граждан, получающих земельные участки в СТ «Здоровье», взамен ранее предоставленных СТ «Родничок», под номером № значится истец ФИО6 с указанием порядкового номера участка №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, истец ссылается на невозможность уточнения границ находящегося в пользовании земельного участка, предоставленного взамен ранее изъятого участка в СТ «Родничок», по причине пересечения границами спорного участка с кадастровым номером № и в подтверждение своих доводов представила суду топографическую съемку участка по состоянию на 03 августа 2015 года, выполненную кадастровым инженером ФИО12.

По результатам проведения топографических работ в отношении указанного геодезического участка кадастровым инженером сделан вывод о формировании данного участка за счет территории участка под номером №, закрепленного за истцом ФИО6, месторасположение которого отображено на горизонтальной съемке, приложенной к иску.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 156 454 кв.м. принадлежит на праве собственности субъекту РФ – Калининградской области. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 03 сентября 2012 года.

Заказчиком кадастровых работ по образованию участка № выступало Агентство по имуществу Калининградской области. На основании заявления собственника от 07 декабря 2011 года, в лице указанного выше органа исполнительной власти, и представленного межевого плана от 05 ноября 2011 года органами кадастрового учета была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет данного земельного участка, о чем принято соответствующее решение № № от 14 декабря 2011 года.

25 августа 2016 года Агентством по имуществу Калининградской области принято решение о предоставлении участка с кадастровым номером № в аренду ФИО7 сроком на два года и 11 месяцев для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. В этот же день между Агентством и ФИО7 заключен договор аренды № №, зарегистрированный в ЕГРП 15 сентября 2016 года.

Из материалов кадастрового дела на указанный выше участок следует, что участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к государственному имуществу Калининградской области и представляющего собой единое землепользование общей площадью 586 га, расположенного в границах бывшего колхоза «Восход» (ТОО «Восход»).

Соответствующее решение о внесении данного участка в Реестр государственного имущества Калининградской области принято Агентством по имуществу Калининградской области 16 июня 2006 года на основании утвержденных 29 декабря 2004 года главой администрации Гурьевского района материалов инвентаризации фонда перераспределения земель на территории Гурьевского района.

Право собственности Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРП 04 июня 2007 года.

06 декабря 2011 года филиалом ФБУ «Кадастровая палата» по Калининградской области на основании заявления собственника от 11 ноября 2011 года и представленного межевого плана от 08 ноября 2011 года, принято решение № № о проведении в отношении участка государственного кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения его границ и площади и через непродолжительное время принято решение о его разделе на 18 земельных участков, включая земельный участок, являющийся предметом спора по настоящему гражданскому делу.

Исследовав доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред., действовавшей на момент формирования спорного участка) сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.

На основании ст. 22, 38 указанного Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Межевой план, являющийся результатом работ по межеванию, является документом, необходимым для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка, к которым в силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" относится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с абзацем 2 ч. 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации месторасположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического использования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Месторасположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При разрешении настоящего спора юридическое значение имеет обстоятельство, связанное с расположением границ земельных участков сторон. В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению стороны истца, верное месторасположение и конфигурация земельного участка, предоставленного в пользовании для ведения садоводства и огородничества взамен ранее изъятого в 1995 году, соответствует границе, указанной кадастровым инженером на топографической съемки, как «участок под номером №».

Вместе с тем, суду не было представлено документов, подтверждающих как факт нахождения земельного участка истца в геодезических границах спорного участка с кадастровым номером №, так и документов, свидетельствующих о его принадлежности истцу, землепользовании в указанных границах, а также отнесении спорной территории к территории СТ «Родничок» и «Здоровье». 

Сведения о границах участка истца, позволяющие однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, отсутствуют. Документы о земельном участке истца не содержат характерных точек размещения, такой земельный участок не обозначен точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить его границы и местоположение, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав. 

В соответствии со статьей 112 Земельного кодекса РСФСР предусмотрены организация и порядок проведения землеустройства, согласно которой землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.

Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться также по инициативе собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закреплении границ на местности выполняется при получении гражданами новых земельных участков, при купли-продажи, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

На протяжении более 15 лет, с 1995 года, истцом не предпринималось каких – либо мер по установлению местоположения участка, предоставленного в пользование для ведения садоводства взамен изъятого участка в СТ «Родничок», внесению о нем соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Вопросом о формировании границ земельного участка и установлением их в соответствии с требованиями закона истец не занималась, меры к освоению земельного участка по целевому назначению не предпринимала, о своих правах на земельный участок при отсутствии объективных причин, в течение длительного периода времени, публично не заявляла, правового интереса к судьбе земельного участка не проявляла.

Кроме того, как следует из представленных администрацией документов по изъятию участков в охранной зоне газопровода и предоставлению гражданам участков взамен, ФИО6 указана в списке граждан на получение земельного участка в СТ «Здоровье». Также за ФИО6 29 июня 2007 года в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения садоводства в СТ «Родничок» с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м. на основании договора передачи участка в собственность от 26 апреля 2007 года, расположенного согласно публичной кадастровой карте за границами спорного участка.

Факт использования ФИО6 территории спорного земельного участка для ведения садоводства и огородничества также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 04 мая 2017 года сотрудниками контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского городского округа был произведен осмотр территории спорного земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого не было обнаружено признаков использования данного участка под садоводство и огородничество, а также признаков ведения сельскохозяйственной деятельности, обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, а также иных признаков садового хозяйства, свидетельствующих об организации в его границах какого – либо садового товарищества с использованием территории для коллективного садоводства. 

В силу п. 4 ч. 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 - 13 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

С учетом установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца ФИО6 о нарушении ее прав и законных интересов формированием и образованием спорного земельного участка, а также совершенной в отношении участка сделки – договора аренды от 25 августа 2016 года и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья А.Ю. Кунина