УИД 11RS0001-01-2024-018717-08 Дело № 2-1089/2025 (2-11108/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Чаркова Н.Н., 

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 февраля 2025 года дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) о признании незаконным решения от ** ** ** №..., включении в стаж периодов работы в ... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, период службы в Армии с ** ** ** по ** ** **, назначении пенсии с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнил, что периоды просит включить в страховой стаж, период работы в МП «...» ошибочно указан с ** ** ** по ** ** **, фактически истец там работал по ** ** **.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что поскольку обращение ФИО3 за установлением страховой пенсии по старости поступило после ** ** **, Соглашение от ** ** ** не может быть применено к спорным правоотношениям. В данном случае к рассмотрению может приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому должны быть приложены подтверждающие документы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ** ** ** ФИО3, ** ** ** г.р. обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 стать 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В страховой стаж не включены периоды работы в ... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, период службы в Армии с ** ** ** по ** ** **, в связи с не поступлением формуляров «О стаже работы». 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

С ** ** ** вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ** ** ** (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ** ** ** установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

До вступления в силу с ** ** ** Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Российская Федерация и Республика Таджикистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ** ** ** «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13.03.1992.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Таджикистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Таким образом, из приведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств следует, что в страховой стаж могут быть включены периоды работы после 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В данном случае период работы истца на территории Таджикистана подтвержден записями в трудовой книжке.

Так, согласно записям трудовой книжки истец работал: в период с ** ** ** по ** ** ** в нарсуде ..., с ** ** ** по ** ** ** - в ..., с ** ** ** по ** ** ** в кооперативе ..., с ** ** ** по ** ** ** – в ...

Факт работы истца у указанных работодателей подтвержден допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО6 (...) и ФИО7

Направленные ответчиком запросы ** ** **, ** ** **, ** ** ** в ... для подтверждения указанных периодов в виде формуляра «О стаже работы» остались без ответа.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке, которые составлены последовательно и заверены печатями, согласуются с показаниями допрошенных свидетелей, не имеется.

Исходя из анализа приведенных положений закона, материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетелей, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, периода службы в Армии с ** ** ** по ** ** **.

При этом, период работы в ... подлежит включению только по ** ** **, поскольку доказательств уплаты страховых взносов за период работы истца в ... с ** ** ** по ** ** ** не представлено, в связи с чем, оснований для включения данных периодов в страховой стаж не имеется. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что при включении в страховой стаж спорных периодов работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, периода службы в Армии с ** ** ** по ** ** ** стаж ФИО3 составляет: страховой стаж (календарно) – 35 лет 9 месяцев 24 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС) – 2 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС), - 17 лет 9 месяцев 8 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 4 месяца.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшими до 01.01.2019, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имели мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в РКС либо не менее 20 лет в МКС, имели страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК).

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения, согласно которым возраст выхода на пенсию ежегодно увеличивается на 12 месяцев (приложение № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Таким образом, у мужчин, имеющих стаж работы в РКС не менее 13 лет, страховой стаж не менее 25 лет и требуемый ИПК, достигшим возраста 55 лет 8 месяцев в 2022 году, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает по достижении возраста 59 лет 8 месяцев (55 лет 8 месяцев +48 месяцев).

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии и на дату рассмотрения дела истец не достиг возраста 59 лет 8 месяцев, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

ре ш и л:

Исковые требования ФИО3 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, период службы в Армии с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения от ** ** ** незаконным, назначении страховой пенсии по старости, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.