Дело № 2-2375/2023

39RS0004-01-2023-001873-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе 

председательствующего судьи Дорошевич Ю.Б.

при секретаре Гамовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ТИС-ДИАЛОГ» о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным иском с учетом уточнения требований, указывая, что в Управление поступает большое количество обращений от потребителей с жалобами на отсутствие информации обо всех тарифных планах, в том числе об их изменении на сайте оператора связи ООО "ТИС-ДИАЛОГ". Согласно обращению гр. О. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в новостях, опубликованных на сайте провайдера, проинформировал об изменении названия своих услуг, а также уведомил неопределенный круг лиц о том, что действие "архивных" тарифных планов будет отменено, расчеты по ним прекращены, о чем абоненты будут уведомлены в личном кабинете в сроки, предусмотренные договором. Согласно обращению гр. В. от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023, ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в одностороннем порядке перевело потребителя на тариф со стоимостью 455 р, не уведомив об этом потребителей на своем сайте. Гр. О. в обращениях от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023 и от №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что провайдер ДД.ММ.ГГГГ на своем сайте разместил информацию об изменении ценовых и неценовых условий оказываемых услуг с ДД.ММ.ГГГГ. При этом скрыл информацию, в чем заключаются изменения и каких тарифных планов они касаются. Также потребитель сообщает, что ООО "ТИС-ДИАЛОГ" оказывает услуги физическим лицам с одинаковыми параметрами, но при этом устанавливает разные цены. В рамках рассмотрения обращений, Управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которых по всем вышеописанным обращениям оператору связи ООО "ТИС-ДИАЛОГ" объявлено предостережение. На основании задания Руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ путем сбора, анализа данных на официальном сайте ООО "ТИС-ДИАЛОГ" с целью инициирования иска в защиту неопределенного круга потребителей. В рамках проведенного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее. В рубрике "Тарифы" физическим лицам содержится информация о следующих тарифных планах: Диалог-55 - 395 руб/мес.; Диалог-100 - 525 руб/мес; Диалог-150 - 775 руб/мес; Диалог-200 - 1005 руб/мес., Диалог-300 - 1555 руб/мес.; АДСЛ - 445 руб/мес. Таким образом, на сайте оператора связи содержатся сведения о тарифных планах, по которым потребители имеют возможность заключить договор. Между тем, отсутствует информация о тарифных планах, по которым договоры с новыми потребителями не заключаются, при этом являются действующими. Указанная информация необходима для исполнения заключенных договоров (п. 17 Правил). Указанная информация, в соответствии с п. 18 Правил должна доводиться до сведения абонента и (или) пользователя через сайт оператора связи в сети "Интернет" или систему информационно-справочного обслуживания на русском языке бесплатно в наглядной и доступной форме. Также на сайте размещается информация в рубрике "Новости": Информационное сообщение об изменении тарифов на услуги связи. ООО "ТИС-ДИАЛОГ" информирует абонентов о том, что некоторых пользователей услуг "Услуги доступа к сети Интернет», вносятся изменения в наименования и тарифы для оплаты телематических услуг связи, а также в условия оказания услуг. Информация о новых условиях и тарифах будет доведена до каждого пользователя в его Личном кабинете stats.tis-dialog.ru. Вместе с тем, это не соответствует п. 33 (пп.б) Правил. В соответствии с Правилами "абонент" - пользователь, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации (далее - договор об оказании услуг связи); "пользователь" телематических услуг связи является лицом, заказывающим и (или) использующим телематические услуги связи. Информация на сайте о действующих тарифах должна доводиться как до абонентов, так и для пользователей, круг которых определить невозможно. Таким образом, ООО "ТИС-ДИАЛОГ" нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку не доводит до сведения абонентов и пользователей через свой сайт в сети "Интернет" информацию о тарифных планах, необходимую не только с целью заключения договора, но и для исполнения договора, а также достоверную и конкретную информацию об изменении тарифов и (или) тарифных планов. 

Окончательно просит признать незаконными действия ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей необходимой для исполнения договора об оказании услуг связи информации о тарифах (тарифных планах) на телематические услуги связи (архивные), а также достоверной информации об изменении конкретных тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи. Обязать ООО "ТИС-ДИАЛОГ" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей необходимой для исполнения договора об оказании услуг связи информации о тарифах (тарифных планах) на телематические услуги связи (архивные), а также достоверной информации об изменении конкретных тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи. Обязать ООО "ТИС-ДИАЛОГ" довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить, дала пояснения, согласно изложенному в иске. Также указала, что на сайтах других операторов связи, вопреки утверждению стороны ответчика, размещена подобная информация.

Представители ответчика ООО "ТИС-ДИАЛОГ" по доверенности ФИО2 и по ордеру ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные представленным в дело письменным возражениям, просили в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.2023 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.абз. 2, 4, 6 п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг).

Абз.1 п.3 ст.10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из абз. 1 п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

По п.1 ст.45 данного закона, договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Абз.1 п.1. ст.46 закона предусмотрена обязанность оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Как следует из п.2 ст.44 вышеназванного закона, Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Согласно п.17 Правил оказания телематических услуг связи (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 №2607, оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора об оказании услуг связи информацию, включающую в себя: состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; тарифы на телематические услуги связи; порядок, форма и тарифные планы для оплаты телематических услуг связи.

Как следует из п. 18 Правил, информация доводится до сведения абонента и (или) пользователя через сайт оператора связи в сети "Интернет" или систему информационно-справочного обслуживания на русском языке бесплатно в наглядной и доступной форме. По заявлению абонента направление информации возможно на указанный им адрес электронной почты или электронный адрес системы самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему телематических услугах связи, расчетах с оператором связи и иной информации (личный кабинет).

Согласно п. 33 (пп.б) Правил, оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через свой сайт в сети "Интернет" и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов. По заявлению абонента извещение об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или личный кабинет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "ТИС-ДИАЛОГ" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2008 года, основным видом деятельности указана деятельность в области связи на базе проводных технологий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области неоднократно поступали обращения граждан о несвоевременном предоставлении потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах связи на сайте ООО "ТИС-ДИАЛОГ". 

Согласно обращению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №ж-2023), ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в новостях, опубликованных на сайте провайдера, проинформировал об изменении названия своих услуг, а также уведомил неопределенный круг лиц о том, что действие "архивных" тарифных планов будет отменено, расчеты по ним прекращены, о чем абоненты будут уведомлены в личном кабинете в сроки, предусмотренные договором.

Указанные в обращении сведения подтверждаются представленными в дело скриншотами с сайта ответчика и не оспаривались последним. 

Согласно обращению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023, ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в одностороннем порядке перевело потребителя на тариф со стоимостью 455 р.

В подтверждение представлен скриншот из личного кабинете пользователя по факту информирования пользователя с двумя действующими договорами на оказание услуг и двумя лицевыми счетами - № и №, что ДД.ММ.ГГГГ по счету № пользователю представлена информация о внесении изменений в тарифный план Интернет с ДД.ММ.ГГГГ, наименование тарифа с ДД.ММ.ГГГГ - «Диалог 55», абонентская плата с ДД.ММ.ГГГГ – 395 руб., скорость с ДД.ММ.ГГГГ - до 55 мб/с. ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету № пользователю представлена информация, что с ДД.ММ.ГГГГ для пользователей услуг «Услуги доступа к сети Интернет» вносятся изменения в наименования, тарифы, в тарифные планы для оплаты телематических услуг связи и в условия обслуживания, абонентская плата с ДД.ММ.ГГГГ – 455 руб. 

При этом, в сообщении для абонента по лицевому счету № не указано наименование тарифа. Согласно пояснениям в судебном заседании представителя ответчика ФИО2, наименование тарифа не указано, так как тарифный план остался у абонента прежний «Диалог-35», однако пояснить, почему указано на изменение абонентской платы на 455 рублей, при установленной абонентской плате по данному тарифу, согласно сведениям представленным в дело оператором связи, – 350 рублей, представитель в заседании не смог, как и о возможном другом тарифе, где предусмотрена такая плата. 

Из обращений от ДД.ММ.ГГГГ №/ж-2023 и от №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 следует, что провайдер ДД.ММ.ГГГГ на своем сайте разместил информацию об изменении ценовых и неценовых условий оказываемых услуг с ДД.ММ.ГГГГ. При этом скрыл информацию, в чем заключаются изменения и каких тарифных планов они касаются. Также потребитель сообщает, что ООО "ТИС-ДИАЛОГ" оказывает услуги физическим лицам с одинаковыми параметрами, но при этом устанавливает разные цены.

Так в материалы дела представлены скриншоты уведомлений ООО "ТИС-ДИАЛОГ", размещенных в личных кабинетах потребителей услуг stats.tis-dialog.ru. 

Из одного из таких скриншотов следует, что ДД.ММ.ГГГГ пользователь был проинформирован о внесении изменений в тарифный план Интернет с ДД.ММ.ГГГГ, наименование тарифа с ДД.ММ.ГГГГ - «Безлимит 455», абонентская плата с ДД.ММ.ГГГГ – 455 руб., скорость с ДД.ММ.ГГГГ - до 70 мб/с.; из другого скриншота следует, что иной пользователь подключен к тарифному плану «Безлимит 505+», скорость по данному тарифному плану также составляет до 70 Мбит/с. 

Как следует из представленных в дело скриншотов, ДД.ММ.ГГГГ на сайте ООО "ТИС-ДИАЛОГ" размещена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ для некоторых пользователей услуг «Услуги доступа к сети Интернет», а также пакетных предложений по программам «Альянс» и «Партнер» вносятся изменения в тарифы, в тарифные планы для оплаты телематических услуг связи и в условия обслуживания. 

ДД.ММ.ГГГГ на сайте ООО "ТИС-ДИАЛОГ" размещена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ для некоторых пользователей услуг «Услуги доступа к сети Интернет», подключенных по технологии ADSL вносятся изменения в тарифы, в тарифные планы для оплаты телематических услуг связи и в условия обслуживания. 

ДД.ММ.ГГГГ на сайте ООО "ТИС-ДИАЛОГ" размещена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ для некоторых пользователей услуг «Услуги доступа к сети Интернет», вносятся изменения в наименования, тарифы, в тарифные планы для оплаты телематических услуг связи и в условия обслуживания. 

При этом в каждом случае при размещении информации ООО "ТИС-ДИАЛОГ" дополнительно указано, что информация о новых условиях и тарифах будет доведена до каждого пользователя в его Личном кабинете stats.tis-dialog.ru., необходимые разъяснения (уточнения) можно получить при обращении по телефону 

<

***>.

Управлением по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в адрес ООО "ТИС-ДИАЛОГ" выносились предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения, предложено извещать потребителей услуг через свой сайт об изменении тарифов и тарифных планов для оплаты услуг связи и условий обслуживания с указанием информации о новых условиях и тарифах (изменение цены, ценовых условий, конкретных условий обслуживания, параметров и пр.); оформления дополнительного соглашения, заключенного в письменной форме, в случае изменения условий договора, в том числе существенных.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства при оказании телематических услуг связи ООО "ТИС-ДИАЛОГ" в части предоставления необходимой и достоверной информации о цене телематических услуг связи путем извещения абонента в местах работы с абонентами, через свой сайт в сети «Интернет» и (или) информационные системы об изменении тарифов, и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее, чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов; 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения, предложено принять меры в части своевременного предоставления потребителям необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах связи, а именно: об основных потребительских свойствах, условиях и цене измененных услуг связи, в том числе о названиях тарифных планов, в которые вносятся изменения, о названиях, условиях оказания услуг, стоимости (абонентской плате) измененных тарифных планов путем извещения потребителя через свой сайт в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения, предложено принять меры в части своевременного предоставления потребителям на сайте оператора связи необходимой и достоверной информации о тарифных планах не только с целью заключения договора, но и для его исполнения. 

Однако, как установлено в судебном заседании, исходя из представленных в дело документов и посредством обозрения сайта ООО "ТИС-ДИАЛОГ", а также не оспаривалось стороной ответчика, на момент рассмотрения спора в свободном доступе на сайте оператора связи ООО "ТИС-ДИАЛОГ" содержатся сведения о тарифных планах, по которым потребители имеют возможность заключить договор. Между тем, отсутствует информация о тарифных планах (архивные), по которым договоры с новыми потребителями не заключаются, при этом они являются действующими в отношении пользователей и абонентов, с которыми были ранее заключены договоры. Согласно пояснениям представителей ответчика, все изменения по архивным тарифам направляются только в личные кабинеты абонентов по условиям заключенных договоров. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 33 (пп.б) Правил, Оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через свой сайт в сети "Интернет" и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов. По заявлению абонента извещение об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или личный кабинет.

В соответствии с п. 4 Правил доказывание факта своевременного доведения необходимой и полной информации, связанной с оказанием услуг связи, возлагается на оператора связи.

В соответствии с Правилами "абонент" - пользователь, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации; "пользователь" телематических услуг связи является лицом, заказывающим и (или) использующим телематические услуги связи. 

Таким образом, информация на сайте о действующих тарифах должна доводиться как до абонентов, так и до пользователей, круг которых определить невозможно и доступ в личный кабинет абонента которым не предоставлен, поскольку указанная информация необходима для исполнения заключенных договоров. 

Также абоненты, получая информацию только в личные кабинеты, не имеют возможности ознакомиться с общедоступной конкретной информацией относительно тарифа, по которому им оказываются услуги, и отсутствие данной информации на сайте оператора связи, как следует из подаваемых истцу обращений, лишает их возможности разрешить самостоятельно возникающие неясности и получения полной и достоверной информации по оказываемой услуги. При этом судом учитывается, что в судебном заседании представитель ответчика не смог подтвердить достоверность информации из личного кабинета абонента по лицевому счету №, пояснить относительно размера измененной абонентской платы в сообщении и указать, какому тарифу она соответствует. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО "ТИС-ДИАЛОГ" нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку не доводит до сведения абонентов и пользователей через свой сайт в сети "Интернет" информацию о тарифных планах, необходимую для исполнения договора, а также достоверную и конкретную информацию об изменении тарифов и (или) тарифных планов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч. 2 ст. 40 Закона).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ТИС-ДИАЛОГ» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ТИС-ДИАЛОГ» удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ТИС-ДИАЛОГ», ОГРН 

<

***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей необходимой для исполнения договора об оказании услуг информации о тарифах (тарифных планах) на телематические услуги связи (архивные), а также достоверной информации об изменении конкретных тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи.

Обязать ООО «ТИС-ДИАЛОГ», ОГРН 

<

***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в недоведении до сведения потребителей необходимой для исполнения договора об оказании услуг информации о тарифах (тарифных планах) на телематические услуги связи (архивные), а также достоверной информации об изменении конкретных тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи. 

Обязать ООО «ТИС-ДИАЛОГ», ОГРН 

<

***>, опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: