дело № 2а- 119/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года г. Александровск- Сахалинский 

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием: 

представителя административного ответчика администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Т.О.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о наличии высшего юридического образования,

при секретаре Г.У.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства экологии Сахалинской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязании организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Министерство экологии Сахалинской области обратилось в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на ул. Радио, д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.) и возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» обязанность организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - МПР СО) поступила информация о наличии мест несанкционированного размещения отходов (далее НРО) на территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, данная информация представлена ГКУ «Сахалинские лесничества».

12.02.2020 Александровское лесничество - филиал ГКУ «Сахалинские лесничества» в ходе обследования территории МО ГО «Александровск- Сахалинский район» выявлена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.). Отходы размещены на площади размерами 10x23 метров, площадь участка размещения отходов составляет ориентировочно 230 кв. м., состав отходов: твердые коммунальные отходы (ТКО), пиломатериал, металлолом.

Согласно имеющейся в распоряжении Министерства информации, земельный участок, расположенный на ул. Радио, д.58 г. Александровск- Сахалинский, на котором размещены отходы, относится к категории: земли поселений (земли населенных пунктов) охрана природных территорий.

Полагают, что в реализации экологической функции государства органы местного самоуправления должны принимать активное участие, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причинённого природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счёт собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Невыполнение администрацией МО ГО «Александровск-Сахалинский район» указанных выше обязанностей (полномочий) в части ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления приводит к ухудшению экологической обстановки на территории данного муниципального образования, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде, тем самым нарушаются гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, письмом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 21.02.2020 №3.06-771/20 в адрес администрации МО ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области направлены копии материалов осмотра, обследования территории (акватории) от 17.02.2020 № 46 и предложено в срок до 1 июля 2020 года самостоятельно обеспечить ликвидацию места НРО, а также направить информацию о ликвидации места ОТО или предоставить в указанный срок информацию - «План мероприятий (дорожную карту)» по ликвидации места НРО со сроком ликвидации выявленного захламления.

25.03.2020 создано Министерство экологии Сахалинской области, которое является правопреемником Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (п. 1.16 Положения о Министерстве экологии Сахалинской области, утверждённого Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.03.2020 № 106).

Письмом Министерства экологии Сахалинской области от 03.04.2020 № 3.28-389/20 администрации МО ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, в связи с поручением Губернатора Сахалинской области, указано о необходимости ликвидировать место НРО, расположенное на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.), в срок до 03.05.2020 г., и представить подтверждающую информацию (документы) о ликвидации указанного места НРО.

Администрацией МО ГО «Александровск-Сахалинский район» ответ на указанное письмо представлен от 06.05.2020 № -5.14-1418/20.

Длительное непринятие мер к устранению несанкционированных свалок отходов может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно- эпидемиологической обстановки для населения.

Обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также по участию в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов, является публичной обязанностью администрации муниципального образования муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район», невыполнение которой свидетельствует о наличии бездействия со стороны ответчика.

Представитель административного истца Министерства экологии Сахалинской области в судебное заседание, назначенное на 09:30 3 июля 2020 года не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в направленном ходатайстве рассмотреть дело без его участия, его явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя административного ответчика Т.О.А., в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Т.О.А. в судебном заседании признала, что действительно со стороны администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» было бездействие по поводу не уборки свалки на земельном участке, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский, однако в мае 2020 года данная свалка была ликвидирована, о чем свидетельствуют контракт № АС/01/05/20, заключенный между МКУ «Служба «Заказчик» администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и АО «Управление по обращению с отходами» ДД.ММ.ГГГГ, сводные Акты от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, а также сведения с программы ГеоИС СО, согласно которой статус свалки административным истцом выставлен как устраненный.

Выслушав представителя административного ответчика Т.О.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривает ответственность, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления, в том числе, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу требований п.п. 11, 24 и 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения администрации городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация благоустройства территории городского округа, включающего согласно абзацу 18 статьи 2 данного Закона мероприятия по поддержанию и улучшению санитарного состояния территории.

Таким образом, именно на администрацию МО ГО «Александровск- Сахалинский район» возложена юридическая обязанность и ответственность за организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также за организацию благоустройства территории городского округа, включая поддержание и улучшение санитарного состояния территории указанного муниципального образования, в том числе, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, не разграниченных пользованием, в пределах населённых пунктов.

Кроме этого, в соответствии со статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе органы местного самоуправления, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 13 7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных "участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно Примечанию к пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы) не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как указано (разъяснено) в мотивировочной части Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ»:

в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (абзац 3 пункта 4.2. мотивировочной части);

невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории городского округа, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязания принять меры, необходимые для очистки территории городского округа от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат (абзац 4 пункта 4.1. мотивировочной части).

Территории (земельные участки), где выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, ни к лесным участкам в составе земель лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, ни к землям особо охраняемых природных территорий федерального или регионального значения - не относятся.

Кроме этого, конкретные юридические и физические лица, как субъекты природопользования и участники гражданского оборота, ответственные за территорию (земельный участок), которым он передавался во владение, пользование (аренду) и на которых обнаружена несанкционированная свалка отходов, либо являющиеся собственниками указанных видов отходов, и/или несанкционированно их разместившие на территории муниципального образования - в данном случае не установлены.

Помимо изложенного, нормы пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, предусматривающие полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами, не только не отстранили органы местного самоуправления от деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, а напротив, прямо предусматривают их участие в организации такой работы посредством регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципальных образований от бытовых и промышленных отходов, имея в виду организацию выполнения своими силами и средствами указанных выше мероприятий непосредственно на своей территории.

Данные правовые нормы также не исключили обязанность органов местного самоуправления ликвидировать причинённый окружающей среде вред (устранить угрозу его причинения) и, тем самым, обеспечить защиту прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренным статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации загрязнений окружающей среды, по поддержанию и улучшению санитарного состояния территорий муниципальных образований, их регулярной очистке от отходов должны реализовываться с соблюдением требований (процедур) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Федеральным законом от 05.04.2013"№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», норм указанных выше Федеральных законов, а также с учетом требований:

«СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88;

«ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст;

Санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил».

В силу положений Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (ч.3 ст.8).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.13).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п.11); участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.24).

Как установлено в судебном заседании, 3 апреля 2020 года Министерством экологии Сахалинский области в адрес администрации городского округа «Александровск-Сахалинского района» направлено требование о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в котором указано на необходимость ликвидировать место несанкционированного размещения отходов (ул. Радио, д.58, ул. Советская, ул. Пригородная) в срок до 1 июля 2020 года и предоставить подтверждающую информацию (документы) о ликвидации указанных мест ( л.д.20).

Согласно ответу администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 6 мая 2020 года, согласно «дорожной карты» планируемый срок ликвидации выявленных мест НРО в городском округе «Александровск-Сахалинский район» до 01 июля 2020 года.

22 мая 2020 между МКУ «Служба «Заказчик» администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и АО «Управление по обращению с отходами» заключен контракт № АС/01/05/20, в соответствии с которым АО «Управление по обращению с отходами» (Региональный оператор) обязуется оказать услуги по вывозу несанкционированных свалок на территории МО ГО «Александровск-Сахалинский район» в объеме 3786,16 м.кв. 

Согласно сводным Актам от 29 мая 2020 года вывоза несанкционированных свалок на территории МО ГО «Александровск-Сахалинский район» по контракту № АС/01/05/20, письма администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 09.06.2020 № 5.14-1843/20 в адрес Министерства экологии Сахалинской области, приложенным фототаблицам, а также сведениям с ГеоИС СО, в которой отражена ликвидация свалки в районе ул. Радио, д.58, в судебном заседании достоверно установлено, что несанкционированная свалка расположенная на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.) ликвидирована на момент судебного разбирательства по существу административного иска.

То есть, на момент, судебного разбирательства по существу административного иска несанкционированная свалка, расположенная на ул. Радио, д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.) была ликвидирована.

15.06.2020 года документы, подтверждающие добровольное исполнение административным ответчиком административного иска, были судом направлены в адрес Министерства экологии Сахалинской области.

Таким образом, учитывая добровольное исполнение административным истцом исковых требований, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Министерству экологии Сахалинской области о возложении обязанности организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказывает суд административному истцу и в удовлетворении исковых требований 

о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.) по следующим основаниям.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска о признании бездействия административного ответчика незаконным.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министерству экологии Сахалинской области, действующему в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский (ориентировочные координаты 50 52,916 С.Ш. 142 09,843 В.Д.) и возложении обязанности организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенной на ул. Радио д. 58 г. Александровск-Сахалинский в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу- отказать. 

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 8 июля 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров.