Дело № 2-767-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирская область 05 октября 2017 года 

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15.06.2017 проведена проверка соблюдения администрацией Балтинского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки главе администрации муниципального образования 15.06.2017 было внесено представление, которое рассмотрено, однако органом местного самоуправления оценка технического состояния автомобильных дорог в границах населенных пунктов д. Балта, д. Бурлиха, д. Вороново до настоящего времени не проведена. Бездействие администрации Балтинского сельсовета, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог влечет несвоевременный их ремонт, а вследствие чего их разрушение и возникновение опасности дорожно-транспортного происшествия. Просил обязать администрацию Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов д. Балта, д. Бурлиха, д. Вороново, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района НСО Володарский В.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – глава администрации ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, однако просил увеличить срок для исполнения требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. 

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. 

В процессе диагностики автомобильных дорог определяются: параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных параметров и характеристик автомобильной дороги (технический уровень автомобильной дороги); параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (эксплуатационное состояние автомобильной дороги); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, отражающих интересы пользователей и степень влияния на окружающую среду (потребительские свойства автомобильной дороги). Первичная диагностика автомобильных дорог производится один раз в 3-5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15 июня 2017 года была проведена проверка соблюдения администрацией Балтинского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в результате которой было установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов д. Балта, д. Бурлиха, д. Вороново администрацией Балтинского сельсовета в 2017 году не проводилась, планирование дорожной деятельности не осуществлялось, порядок содержания автомобильных дорог утвержден не был. Внесенное главе администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 представление об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», было рассмотрено, однако до настоящего времени оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в указанных населенных пунктах, не проведена, что влечет несвоевременный их ремонт, и, соответственно, разрушение и возникновение опасности дорожно – транспортного происшествия. 

Согласно Уставу Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

Иск Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Балтинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов д.Балта, д.Бурлиха, д.Вороново, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Алференко

Решение изготовлено в совещательной комнате 05 октября 2017 г.

Судья А.В. Алференко