Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск-Илимский 05 февраля 2024 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием помощника прокурора Типуновой М.А., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2024 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Двенадцать» об устранении нарушений в сфере организации мест накопления твердых коммунальных отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района (далее по тексту – прокурор), действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Двенадцать» (далее по тексту – ООО УК «Двенадцать») об устранении нарушений в сфере организации мест накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района осуществлен осмотр мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в ходе которого в деятельности ООО УК «Двенадцать» выявлены нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. ООО УК «Двенадцать» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: *** ***. Проведенной проверкой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу многоквартирного дома находится в собственности ООО УК «Двенадцать» и не соответствует требованиям и правилам, установленным действующим законодательством, а именно: отсутствует ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а так же на контейнерной площадке отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

По данному факту прокуратурой района в адрес ООО УК «Двенадцать» внесено представление *** от ***.

Вместе с тем, после рассмотрения представления, и до настоящего времени ООО УК «Двенадцать» не предприняты меры, направленные на устранение нарушений требований закона в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Просит суд возложить на ООО УК «Двенадцать» обязанность устранить нарушения законов в сфере организации мест накопления твердых коммунальных отходов при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, а именно: установить ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки. 

Прокурор Типунова М.А. в судебном заседании иск поддержала, в его обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска прокурора отказать. Указала, что в ответе на представление прокурора управляющая компания указала, что выявленные нарушения будут устранены, но в весенне-летний период времени. Управляющая компания не отказывается от установки и ограждения контейнерной площадки, однако место размещения контейнерной площадки не соответствует нормам. Несмотря на то, что баки находятся за пределами придомовой территории, обслуживание ведет ответчик, так как мусорные баки установлены для потребителей многоквартирных домов, которые находятся в управлении ООО УК «Двенадцать». 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ООО УК «Двенадцать» является управляющей организацией, основным видом деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО УК «Двенадцать» является управляющей компанией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, с ***, что подтверждается договором *** управления многоквартирным домом от ***.

Как следует из договора *** управления многоквартирным домом от ***, он заключен ООО «УК Перспектива» (ИНН ***), наименование юридического лица было переименовано в ООО УК «Двенадцать» (ИНН *** ОГРН ***), что подтверждается сведениями из выписке из ЕГРЮЛ от ***.

Постановлением главы МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** в постановление администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «Об утверждении реестра и схемы мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Железногорск-Илимское городское поселение» внесены изменения, в новой редакции утверждены Приложение 1 «Реестр площадок для накопления ТКО» и Приложение 2 «Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО».

Согласно п. 61 Приложения 1 «Реестр площадок для накопления ТКО на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение» по адресу: *** определено размещение площадки для накопления ТКО, собственником которой является ООО УК «Двенадцать».

*** по результатам проверки прокурором *** внесено представление № *** об устранении ООО УК «Двенадцать» нарушений законов в сфере обращения с отходами с требованием о принятии мер к устранению нарушений, решении вопроса о привлечении ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Проверка прокуратурой района была проведена ***, установлено, что контейнерная площадка по адресу: ***, не соответствует требованиям и правилам, установленным действующим законодательством, а именно: отсутствует ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а так же на контейнерной площадке отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

ООО УК «Двенадцать» представление прокурора было рассмотрено.

Согласно ответу от *** за исх. *** ООО УК «Двенадцать» указало, что 

работы по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: ***, запланированы на май 2024, устранить выявленные нарушения в зимний период времени не представляется возможным, в связи с низкой температурой воздуха, о выполненных работах будет сообщено.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор указал на то, что ООО УК «Двенадцать» после рассмотрения представления действенных мер для устранения нарушений не предприняло, до настоящего времени не устранило ограждение площадки, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не разместило на контейнерной площадке информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Санитарным Правилам и Нормам СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21)

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Таким образом, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Между тем, как установлено в судебном заседании ООО УК «Двенадцать» не выполняет обязанность по содержанию площадки накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, меры прокурорского реагирования результатов не дали. 

Указанным бездействием нарушается закрепленное ст.42 Конституции РФ право граждан, точное число которых определить невозможно, на благоприятную окружающую среду.

Непринятие ООО УК «Двенадцать» надлежащих мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие несоблюдения предусмотренных законодательством требований к организации мест накопления твердых коммунальных отходов. 

Доводы ответчика о том, что он не имеет возможности исполнить требования прокурора, поскольку место расположения площадки для накопления твердых коммунальных отходов определено с нарушением санитарных правил, площадка расположена в непосредственной близости к территории МДОУ «Детский сад «Н» и находится не на придомовой территории не могут приняты во внимание по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 Утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила от 31.08.2018 № 1039).

В соответствии с п.3 Правил от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** утверждены Реестр площадок для накопления ТКО и Схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение», в том числе площадки для накопления ТКО, по адресу: *** собственником которой является ООО УК «Двенадцать».

Указанное постановление не отменялось.

Имеющаяся контейнерная площадка для сбора и накопления твердых коммунальных отходов является единственной контейнерной площадкой, обслуживающей указанный выше многоквартирный дома. 

ООО УК «Двенадцать» является организацией, оказывающей собственникам *** услуги по содержанию и ремонту общего имущества по договорам оказании услуг, что подтверждается договором *** управления многоквартирным домом от ***. 

Согласно Перечню услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме определен в Приложение *** к договору и включает в себя, в том числе, организация мест накопления бытовых отходов.

Представитель ответчика в судебном заседании показал, что ООО УК «Двенадцать» является управляющей компанией в отношении указанного многоквартирного дома с 2015 года, на основании договора *** управления многоквартирным домом от ***, и контейнерная площадка для накопления ТКО была организована и уже располагалась на том же месте, что и сейчас.

Из письма МДОУ «Детский сад «Н» от *** ***, адресованного Главе Железногорск-Илимского городского поселения следует, что контейнерная площадка расположена в непосредственной близости к территории детского сада (5,5 метров), контейнерная площадка не огорожена, мусорные баки не оснащены крышками, в связи с чем мусор из баков постоянно попадает на территорию детского сада.

Согласно ответу администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** ***, схема мест размещения контейнерных площадок, в том числе расположенной по адресу: *** ***, определена администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение». От ООО УК «Двенадцать» поступали обращения, обусловленные вопросом переноса контейнерной площадки, но было принято решение оставить контейнерную площадку в утвержденном постановлением администрации *** от *** месте. 

В связи с чем, поскольку ООО УК «Двенадцать» является управляющей организаций в отношении многоквартирного дома по адресу: ***, органом местного самоуправления утверждены Реестр площадок для накопления твердых коммунальных отходов и Схема размещения мест площадок, и определено место размещения площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ***, собственником которой является ООО УК «Двенадцать», то обязанность по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок в силу закона лежит на управляющей организации, обслуживающей жилой дом, поскольку она находится в пользовании жильцов многоквартирного жилого дома и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. 

Само по себе расположение контейнерной площадки за пределами придомовой территории многоквартирного дома правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Обязанность по организации накопления твердых коммунальных отходов в рамках определённых органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на управляющую организацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком требований законодательства, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном пп.3 п.1 ст. 33.19 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Двенадцать» об устранении нарушений в сфере организации мест накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить. 

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Двенадцать» обязанность устранить нарушения законов в сфере организации мест накопления твердых коммунальных отходов при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, и устранить ограждение площадки твердых коммунальных отходов, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадке. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Двенадцать» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 09.02.2024.

Судья М.Ф. Антоневич