Дело № 12-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания М.Л.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Г.И.И. на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов РТ от , которым Г.И.И., года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и ов РТ от Г.И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Г.И.И. обратился в Буинский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Г.И.И. жалобу поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Заместитель начальника Межмуниципального отдела по Буинскому Дрожжановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ П.О.Ю. жалобу не признал, просил в удовлетворении отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заявителя и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ с занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов РТ от Г.И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 397 кв. м, то есть использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Фактическая сторона административного правонарушения заключается в том, что заявителем установлен забор за пределами принадлежащего ему сформированного земельного участка с кадастровым номером 16:14:990119:99, построен сарай, который находится за пределами земельного участка с указанным кадастровым номером.

Указанное административное правонарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина Г.И.И., проведенной на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от № Р/2271.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от , актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля гражданина от , актом обмера площади земельного участка от .

Содержащиеся в жалобы доводы о необоснованности постановления, отсутствии полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушении норм материального права нельзя признать состоятельными. Они не подтверждаются материалами дела. Выводы должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о наличии в действиях Г.И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также нормами материального права, регулирующими данные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной не нахожу. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, также не допущено.

Ссылки в жалобе на наличие кадастровой (реестровой) ошибки при установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:14:990119:99 подлежат отклонению, поскольку такая ошибка подлежит устранению в ином, установленном законом, порядке.

Полагаю, что при рассмотрении настоящего дела по существу, усматриваются основания для применения указанной правовой нормы (ст. 2.9 КоАП РФ).

Считаю, что, хотя действия Г.И.И. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя в совершении административного правонарушения, несоразмерности наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ обоснованно.

В связи с изложенным постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов РТ от подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении С. по ст. 7.1 КоАП РФ прекращению, с объявлением Г.И.И. устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Буинского и Дрожжановского районов РТ от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.И.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.И.И. прекратить за малозначительностью, объявить ему устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд РТ в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Р.Р. Шамионов

Копия верна: Судья: Р.Р. Шамионов