Дело № 2-138/2024 УИД- 14RS0022-01-2024-000269-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Нера 05 сентября 2024 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аргыс-Голд» о возложении обязанности по проведению компенсационных мер по выпуску водных биоресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Якутский природоохранный прокурор РС (Я) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ООО «Аргыс-Голд» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) в соответствии с рассчитанными объёмами по Заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота «Ручей Корбоккю» Оймяконский район, Республика Саха (Якутия) на 2021-2027 г.г.» от 23.11.2021 №01-04-5574/В Восточно-сибирского территориального управления Росрыболовства. В обоснование иска указывает, что Якутской природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части своевременного и полного проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам. В ходе проведенного анализа установлено, что ООО «Аргыс-Голд» согласован «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота «Ручей Корбоккю» Оймяконский район, Республика Саха (Якутия) на 2021-2027 г.г.». Согласно заключения № 01-04-5574/В от 23 ноября 2021 года величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 429,54 кг. Намерения ООО «Аргыс-Голд» о проведении компенсационных мероприятий в 2025 году не являются обстоятельством, свидетельствующим безусловное исполнение требований по ранее выданному Заключению, и не может свидетельствовать о проведении ответчиком компенсационных мероприятий. 

В судебном заседании и.о. прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Аргыс-Голд» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ответчиком произведен ряд действий по его исполнению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Исходя из положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»). 

В порядке статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, извещенного надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», возникающие из экологических правоотношений споры подведомственны судам общей юрисдикции, поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

К таким делам относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде, дела по искам об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности дела по искам о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

В силу части 1 статьи 9, статьи 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин имеет право иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленных на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекте капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, из которого согласно пп. «ж», «з» п. 2 в случае невозможности предотвращения негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующим субъектом должны проводиться компенсационные мероприятия посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Из материалов дела установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части своевременного и полного проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организаций на территории республики. В ходе которого установлено, что по информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства, ООО «Аргыс-Голд» согласован «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота «Ручей Корбоккю» Оймяконский район, Республика Саха (Якутия) на 2021-2027 г.г.». Согласно заключения № 01-04-5574/В от 23 ноября 2021 года величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 429,54 кг. 

Согласно заключению ООО «Аргыс-Голд» для компенсации потерь рыбного хозяйства необходимо выполнение компенсационных мероприятий путем выпуска 185051 экз. личинок щуки средней навеской 0,015 г. в среднем течении р.Лена. 

В нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства по состоянию на 25 июня 2024 года ООО «Аргыс-Голд» компенсационные мероприятия не проведены, заявка о возможности выполнения компенсационных мероприятий ответчиком направлена не своевременно, что подтверждается информацией Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства от 11.06.2024 № 01-04-3025/К (л.д.15), письмом ООО «Аргыс-Голд» от 21.03.2024 № 37 о невозможности реализовать данные мероприятия в 2024 году (л.д16). 

Судом установлено, что меры направленные на проведение компенсационных мероприятий и отраженные в заключении, ответчиком своевременно не приняты. Договор в порядке регламента № 61 с Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства не заключен, акт выпуска водного биологического ресурса отсутствует. 

Непринятие мер ООО «Аргыс-Голд» по проведению компенсационных мероприятий может повлечь, в последующем, негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты, водные биологические ресурсы, что напрямую затрагивает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц и создает угрозу неисполнения обязательных компенсационных мероприятий.

Намерения ООО «Аргыс-Голд» о проведении компенсационных мероприятий в 2025 году не являются обстоятельством, свидетельствующим безусловное исполнение требований по ранее выданному Заключению, и не может свидетельствовать о проведении ответчиком компенсационных мероприятий. 

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО2 пояснил, что ООО «Аргыс-Голд» принимаются конкретные меры к устранению выявленных нарушений. Из отзыва ООО «Аргыс-Голд» следует, что ООО «Аргыс-Голд» предпринимает меры и обязуется выполнить все требуемые мероприятия для возмещения ущерба водным биологическим ресурсам нанесенного при реализации «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота «Ручей Корбоккю» Оймяконский район, Республика Саха (Якутия) на 2021-2027 г.г.», в соответствии с заключением от 23 ноября 2021 года № 01-04-5574/Т в 2025 году (л.д.50). 

Таким образом, до настоящего времени требования Якутской природоохранной прокуратуры ООО «Аргыс-Голд» не исполнены.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по устранению допущенных нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Якутской природоохранной прокуратуры законны, обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аргыс-Голд» о возложении обязанности по проведению компенсационных мер по выпуску водных биоресурсов – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аргыс-Голд» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, меры по устранению нарушений требований законодательств об охране окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, путем проведения компенсационных мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов в водные объекты Республики Саха (Якутия) в соответствии с рассчитанными объемами по заключению о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота «Ручей Корбоккю» Оймяконский район, республики Саха (Якутия) на 2021-2027 г.г.» от 23.11.2021 № 01-04-5574/В Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Неустроева

мотивированное решение составлено 06 сентября 2024

подлинник решения хранится в Оймяконском районном суде РС(Я) 

в материалах гражданского дела № 2-138/2024