Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием истца ФИО9, представителя истца адвоката Валеева Д.В., представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выдаче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании выдать разрешение на регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с административным иском к Администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выдаче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании выдать разрешение на регистрацию по месту жительства, указав в обоснование своих требований, что 25.06.2001 её матери ФИО1 Астаховской сельской администрацией Каменского района был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии этот адрес был изменён на: 

<

адрес>. Между МУП «Коммунальщик» Каменского района и ФИО1 01.12.2001 был заключен договор социального найма данного жилого помещения. В данном договоре она и ее брат ФИО2 были указаны как члены семьи нанимателя жилого помещения. До указанного момента ответственным квартиросъёмщиком данного жилого помещения был её дед ФИО3 В указанной квартире она была зарегистрирована с 05.04.1999, актовая запись №. В конце 2001 г. её мать поехала на заработки в г. Новый Уренгой, ее и брата взяла с собой. В г. Новый Уренгой они проживали и были зарегистрированы всей семьёй в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Однако, вся семья считала своим постоянным местом жительства квартиру по адресу: 

<

адрес>. В Новом Уренгое жильё было служебным и выдано матери на период работы. Вся семья постоянно приезжала в 

<

адрес>, квартира содержалась в надлежащем состоянии, оплачивались все коммунальные услуги, осуществлялся текущий ремонт. В 2015 г. она окончила 9 классов общеобразовательной школы и поступила в Многопрофильный колледж в г. Новый Уренгой. В это же время она стала проживать постоянно в 

<

адрес>, приезжая на каникулы домой. В 2018 г. она закончила обучение в колледже, и как член семьи нанимателя стала проживать в квартире, имея на это полное право, предоставленное законом. Ее брат ФИО2, который в настоящее время проходит службу в рядах Российской Армии, по окончании службы также намерен вернуться и проживать по этому же адресу. Считает, что имеет право на проживание в данном жилом помещении. В п. 7.3 договора социального найма жилого помещения от 01.12.2001 указано, что договор вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продлённым, если за 30 дней до окончания срока действия договора не последует письменного предложения одной из сторон об отказе от настоящего договора. Ни одна из сторон договора не предлагала его расторгать. Для оформления регистрации по месту жительства она обратилась в МО МВД РФ «Каменский», где ей пояснили, что для регистрации необходимо получить согласие в Администрации Астаховского сельского поселения, так как администрация является собственником данного жилого помещения. 12.12.2019 она обратилась с заявлением в администрацию Астаховского сельского поселения о получении согласия на регистрацию. В удовлетворении ее заявления было отказано по причине того, что она утратила право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией Астаховского сельского поселения Ростовской области её законных прав и интересов.

На основании вышеизложенного ФИО9 просит суд признать действия Администрации Астаховского сельского поселения Ростовской области, в результате которых ей было отказано в выдаче согласия на регистрацию, незаконными. Обязать Администрацию Астаховского сельского поселения Ростовской области выдать ей разрешение на регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Определением от 26.02.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства

В судебном заседании истец ФИО9 и ее представитель адвокат Валеев Д.В. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. ФИО9 также добавила, что она и мама делали ремонт в квартире, в том числе ремонтировали кровлю. Другого жилья она не имеет.

Представитель ответчика Администрации Астаховского сельского поселения ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Администрация Астаховского сельского поселения считает договор социального найма квартиры № по 

<

адрес>, заключенный 01.12.2001 с ФИО1, расторгнутым. С 2006 г. жилой дом передан на баланс Астаховской сельской администрации. С администрацией договор соцнайма ФИО1 не заключался. В 2015 г. было зарегистрировано право собственности Администрации Астаховского сельского поселения на указанную квартиру. Не отрицает, что с 2001 г. квартира находилась в пользовании семьи истца, задолженности по коммунальным услугам по квартире нет. 

Изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворить по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вопросы расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения урегулированы ст. 83 ЖК РФ.

Указанной правовой нормой предусмотрено право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определен момент его расторжения - в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Верховного Суда Российской Федерации" указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семь, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суд выясняет: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, договор социального найма может быть расторгнут на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждено представленными доказательствами, 25.06.2001 ФИО1 был выдан ордер Астаховской сельской администрацией Каменского района на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.12). 11.05.2003 постановлением главы Каменского района улице, на котором располагался названный дом № присвоено наименование «Достоевского».

01.12.2001 между МУП «Коммунальщик» Каменского района и ФИО1 (матерью истца) был заключен договор социального найма данного жилого помещения, в котором истец указана как член семьи нанимателя жилого помещения (л.д.10-11). Согласно представленным квитанциям, а также показаниям представителя ответчика, данным в судебном заседании, истцом оплачивались все счета за коммунальные услуги, задолженности по коммунальным платежам нет (л.д.25-56). 

Истец по данному адресу была зарегистрирована с рождения - 05.04.1999, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. 

17.12.2001 ФИО1 вместе с детьми ФИО9 (истцом по делу) и ФИО7 снялись с регистрационного учёта в спорной квартире в связи с выездом в г. Новый Уренгой. В г. Новый Уренгой истец была зарегистрирована и проживала с матерью в общежитии по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Главы Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области № от 26.12.2006 жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принят на баланс администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.02.2020 правообладателем квартиры №, расположенной в д.№ по 

<

адрес> является муниципальное образование «Астаховское сельское поселение».

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО4 показала, что проживает в спорной квартире вместе с внучкой ФИО9 Эта квартира была предоставлена ее мужу ФИО3 в 1973 г., когда тот работал на химкомбинате «Атлас». Квартира предоставлялась на семью – на мужа, неё и их дочь ФИО1 В 2001 г. ФИО1 со своей семьей поехала на заработки в г.Новый Уренгой. Каждое лето они приезжали в отпуск, делали ремонт в квартире, оплачивали коммунальные услуги.

Свидетель ФИО5 показала, что проживает в 

<

адрес> и знает семью К-вых (М-ных) с 1970 г. Их квартира находится в образцовом состоянии, сделан ремонт. Она знает, что М-ны уезжали на заработки в г. Новый Уренгой, но они каждое лето и весной приезжали в свою квартиру.

Свидетель ФИО6 показал, что проживает в 

<

адрес> по соседству с М-ными. С детства знает ФИО1 и ее детей. Он общается с ФИО9 и утверждает, что последние два года она проживает в квартире №, д.№ по 

<

адрес>. Раньше каждый год летом приезжала с родителями в отпуск в эту квартиру.

Свидетель ФИО1 показала, что с 1973 г., то есть с рождения проживала в спорной квартире вместе с родителями. Эту квартиру предоставляли её отцу ФИО8 на всю семью. ФИО8 умер в 2016 г. Её фамилия до заключения брака «Кудинова». Эту же фамилию носили её дети В. и ФИО2. После заключения брака с ФИО7, ей присвоена фамилия «ФИО1». ФИО7 удочерил и усыновил В. и ФИО2, их фамилия также стала «Минин». 25.06.2001 ей был выдан ордер Астаховской сельской администрацией Каменского района на спорную квартиру. Её дети после их рождения проживали в спорной квартире вместе с нею и ФИО7 В 2001 г. она и муж выехали в г. Новый Уренгой на заработки, детей взяли с собой, но всегда считали своим постоянным местом жительства 

<

адрес>. Каждое лето они приезжали в свою квартиру в отпуск, оплачивали все коммунальные услуги, делали в квартире ремонт, включая и общедомовое имущество – ремонтировали кровлю над квартирой.

Всесторонне и полно исследовав доводы сторон и представленные ими доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд установил, что отсутствие истца в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, носило временный характер, связанный с работой ее родителей. В связи с малолетним возрастом истца на момент снятия с регистрационного учёта из спорной квартиры, причина выезда истца от нее не зависела.

Суд считает, что оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, для расторжения договора социального найма, заключённого 01.12.2001 между ФИО1 и МУП «Коммунальщик» Каменского района, не было, так как ФИО1 и члены её семьи от прав и обязанностей по договору социального найма не отказывались.

Следовательно, отказ Администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области в выдаче согласия на регистрацию по постоянному месту жительства истцу ФИО9 является незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО9 к Администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выдаче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании выдать разрешение на регистрацию по месту жительства удовлетворить. 

Признать отказ Администрации Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области в выдаче согласия ФИО9 на регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>, незаконным. 

Обязать Администрацию Астаховского сельского поселения Каменского района Ростовской области выдать ФИО9 разрешение на регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.А. Самохина

Решение в окончательной форме принято 02.03.2020.