РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 23 июля 2018 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К., 

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Артемьевой Е.В., 

в отсутствие представителя ответчика Огороднического некоммерческого товарищества «Искра»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1556/2018 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Огородническому некоммерческому товариществу «Искра» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Огородническим некоммерческим товариществом «Искра» (далее ОНТ «Искра») законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По результатам проверки выявлен факт захламления ОНТ «Искра» арендуемой территории бытовыми отходами. ОНТ «Искра» образовано путем создания юридического лица до 01.07.2002, с присвоением 23.08.2002 ***, ИНН ***. Согласно Уставу, ОНТ «Искра» является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма - огородническое некоммерческое товарищество. Основным видом деятельности является выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина. По договору от 23.03.2001 № 795, ОНТ «Искра» арендует земельный участок общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, имеющий местоположение: ***, в целях коллективного огородничества. 29.05.2018 установлено, что земельный участок используется товариществом для размещения дачных участков с соответствующей инфраструктурой. Вместе с тем, организация сбора и вывоза отходов с территории товарищества осуществляется ненадлежащим образом, выявлены места складирования бытовых отходов и крупногабаритного мусора, на не установленных для этих целей земельных участках, на арендуемой ОНТ «Искра» территории, по улицам Угловая и Рябиновая. В настоящее время на территории г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района имеется один хозяйствующий субъект в лице ООО «Стройфирма», эксплуатирующий и обслуживающий земельный участок, занятый полигоном для обезвреживания твердых бытовых отходов. Деятельностью по обращению с отходами (сбором и транспортированием отходов) занимаются 2 лица - ИП ФИО1 и ООО «Спецавтосервис», которые имеют соответствующие лицензии на право работы с таким отходами. В свою очередь, несанкционированное размещение ОНТ «Искра» отходов на землях, категории населенных пунктов, повлекло загрязнение почвы отходами, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории городского округа), пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и может привести к чрезвычайной ситуации. Также, указанными действиями нарушаются интересы Российской Федерации, которой гарантируется соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, а также гарантирующие от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан. Просит суд принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по ул.Угловая и Рябиноваа, в границах земельного участка, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** имеющего местоположение *** путем вывоза отходов лицензируемой организацией на земельный участок, занятый полигоном ТБО. Предоставить в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру документы, подтверждающие передачу отходов организации, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на обращение с отходами.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что при очередном выезде на место свалки, 20.07.2018 установлено, что свалка не ликвидирована, о чем был составлен акт, в присутствии председателя ОНТ «Искра»

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель третьего лица территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента недвижимости Администрации город Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов на территории городских и других населенных поселений запрещается.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов не допускать загрязнение, захламление земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании по договору от 23.03.2001 № 795, ОНТ «Искра» арендует земельный участок общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** имеющий местоположение: *** правобережная часть города, район курорта Русь, в целях коллективного огородничества. 29.05.2018 установлено, что земельный участок используется товариществом для размещения дачных участков с соответствующей инфраструктурой.

Вместе с тем, организация сбора и вывоза отходов с территории товарищества осуществляется ненадлежащим образом, выявлены места складирования бытовых отходов и крупногабаритного мусора, на не установленных для этих целей земельных участках, на арендуемой ОНТ «Искра» территории, по улицам Угловая и Рябиновая.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст., 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п. 215 Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Усть-Илимск, утв. решением Городской Думы от 17.10.2012 № 45/310.

Согласно заключения главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 01.06.2018, на территории земельного участка, находящегося в аренде ОНТ «Искра», имеет место нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические мероприятия к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно, отсутствуют специально отведенные места для временного удаления и утилизации хозяйственных и бытовых отходов». 

В соответствии с п. 306, 307, 308 Правил благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденных решением Городской Думы от 17.10.2012 № 45/310, садоводческие, огороднические, гаражные кооперативы, товарищества, объединения (далее - объединение), в том числе их председатели как должностные лица: 1) организуют работу по содержанию отведенной и прилегающей территории;2) несут ответственность за организацию содержания отведенной и прилегающей территории.

На территориях объединений (за пределами таких территорий) запрещается размещать отходы вне специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения отходов потребления. 

Площадки для сбора и временного хранения отходов потребления должны быть оборудованы мусоросборниками (контейнерами). 

В соответствии с пунктом 5.11 Свода правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. N 849, на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Ответчиком в судебное заседание доказательств, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований норм экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, не представлено.

Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что именно на ответчика возложена обязанность соблюдать санитарные нормы и правила на всей территории арендуемого земельного участка, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данных муниципальных образований, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Помимо изложенного судом принимается во внимание представленный в судебное заседание прокурором и составленный в том числе, в присутствии председателя ОНТ «Искра», акт осмотра от 20.07.2018, согласно которому установлено, что на момент осмотра, свалка не устранена, требования законодательства не выполнены. 

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено лицензирование комплекса работ (услуг), а именно, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Исходя из смысла ч. 7 ст. 12, ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», землепользователи обязаны осуществлять вывоз отходов только на специально отведенные для таких целей места, внесенные в государственный реестр размещения отходов, пользуясь услугами организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление такого вида деятельности (п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).

В связи с чем, ответчику необходимо ликвидировать несанкционированную свалку, в соответствии с действующим законодательством. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора к ОНТ «Искра» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Огородническое некоммерческое товарищество «Искра» незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по ул.Угловая и Рябиновая, в границах земельного участка, общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** имеющего местоположение ***, путем вывоза отходов лицензируемой организацией на земельный участок, занятый полигоном твердых коммунальных (бытовых) отходов. Предоставить в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру документы, подтверждающие передачу отходов организации, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на обращение с отходами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья Т.М. Шейко