РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Пановой Е.А., с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указывая, что 03.12.2019г. обратилась в ГУ-УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, то есть не учтены, периоды работы в детских учреждених, в которых она работала воспитателем в МОУ * с 01.01.1993г. по 30.1 1.1993г.; с 01.12.1993г. по 30.08.1995г.; с 31.08.1995г. по 01.09.1995г. и в МОУ * «Ладушки», комбинированного типа с 14.11.1995г. по 14.07.1997г., поскольку учреждения не поименованы Списком учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение от 29.10.2002г. *.

Истец просила суд включить в специальный стаж периоды работы в МОУ * в должности воспитателя с 01.01.1993г. по 30.11.1993г.; с 01.12.1993г. по 30.08.1995г.; с 31.08.1995г. по 01.09.1995г., в МОУ * «Ладушки» в должности воспитателя с 14.11.1995г. по 14.07.1997г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2019г., так как продолжительность специального стажа на дату обращения 03.12.2019г. за назначением пенсии составил 25 лет 6 месяцев 27 дней.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАДОУ Детский сад *, МАДОУ Детский сад * «Ладушки».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее направил отзыв, в котором указал следующее. 03.12.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет. На основании представленных справок и трудовой книжки произведен расчет специального стажа ФИО1, который составил 21 год 02 мес. 25 дн. В своем исковом заявлении ФИО1 ставит вопрос о включении в специальный стаж следующих периодов: с 01.01.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 30.08.1995 г., 31.07.1995 г. по 01.09.1995 г в должности воспитателя в МОУ *; с 14.11.1995 г. по 14.07.1997 г. в должности воспитателя в МОУ * «Ладушки»; и просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.12 2019 г. Управление выражает несогласие относительно включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов ввиду следующего. В педагогический стаж включаются периоды работы в должностях и учреждениях предусмотренных Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того: 1) Период работы с 01.01.1993 г. по 30.11.1993 г в должности воспитателя в МОУ №11 не может быть предметом спора, поскольку решением УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода он уже включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 2) Период работы с 01.12.1993 г. по 30.08.1995 г., 31.07.1995 г. по 01.09.1995 г. в должности воспитателя в МОУ №11 не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименования учреждения, в котором протекала работа истца не предусмотрено Списком должностей и учреждений, периоды работы в которых засчитываются в специальный стаж педагогическим работникам, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Списком должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. 3) Период работы с 14.11.1995 г. по 14.07.1997 г. в должности воспитателя в МОУ №52 «Ладушки» не представляется возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. Просили суд учесть переходные положения по увеличению пенсионного возраста, установленные частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.Управление считает, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода от 25.02.2020 г. №150 обоснованным и законным, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 на момент обращения нет. При условии удовлетворения требований истца специальный стаж на дату обращения составит 25 лет 06 мес. 27 дн.

Третьи лица МАДОУ Детский сад *, МАДОУ Детский сад * «Ладушки» в судебное заседание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что 03.12.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление пенсионного фонда в Московском районе г.Н.Новгорода № 150 от 25.02.2020 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. При этом указано, что педагогический стаж истицы по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. * составляет 21 год 2 месяца 25 дней. В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 01.01.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 30.08.1995 г., 31.07.1995 г. по 01.09.1995 г в должности воспитателя в МОУ *; с 14.11.1995 г. по 14.07.1997 г. в должности воспитателя в МОУ * «Ладушки», поскольку наименования данных учреждений не поименованы в Списках должностей и учреждений, периоды работы в которых засчитываются в специальный стаж педагогическим работникам.

Рассматривая требования истца, доводы представителя ответчика и доводы письменного решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемые периоды работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. 

Периоды работы ФИО1 в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, а также справками работодателей, архивными справками, из которых следует, что ФИО2 в периоды с 01.01.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 30.08.1995 г., 31.07.1995 г. по 01.09.1995 г. работала в должности воспитателя в детском комбинате *, который по документам архивного фонда до 10.11.1993 г. значился как ясли-сад, затем как муниципальное образовательное учреждение № 11 «Семицветик». Назначение дошкольного учреждения –общеразвивающее. С 26.06.2002 г. учреждение переименовано в МДОУ детский сад * «Семицветик». В настоящее время именуется как Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «детский сад * «Семицветик».

В период с 14 ноября 1995 г. по 14.07.1997 г. истица работала воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении * «Ладушки», до 1993 г. данное учреждение именовалось как ясли-детский сад * «Ладушки», а с 1998 г. – дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад * «Ладушки». В настоящее время имеет наименование МАДОУ «Детский сад * «Ладушки».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с приказом Министра просвещения РСФСР и министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959г. * заведующими областными отделами народного образования и здравоохранения приписывалось к 01.01.1960 г. объединить в единое дошкольное учреждение детский сад и ясли. Этими же министрами была утверждена инструкция о порядке объединения детских садов и яслей в единое дошкольное учреждение «ясли-сад» и комплектование их детьми. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. * было утверждено «Временное положение о дошкольных детских учреждениях яслях - саде». Как видно из вышеприведённых документов объединённые дошкольные учреждения именовались «ясли-сад».

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в указанные периоды работала в качестве воспитателя в детских учреждениях. Согласно справок работодателей работала на полную рабочую ставку.

Данные учреждения ошибочно были наименованы как Муниципальное образовательное учреждение, так как типовые штаты Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 107 не содержали такого наименования учреждения. Эти детские дошкольные учреждения были построены по типовому проекту как детские сады-ясли и выполняли функции детского сада-яслей и действовали на основе устава детского сада-яслей. Согласно Устава МОУ основы деятельности указаны как охрана и укрепление здоровья детей, всестороннее и своевременное физическое и психическое развитие детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития каждого ребенка.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанных периодов в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Из вышеперечисленного следует, что истец работала воспитателем, то есть осуществляла именно только педагогическую деятельность и именно в учреждении, основной целью, задачами которого было воспитание, образование детей дошкольного возраста. 

Кроме того, условия содержания и характер труда из-за названия учреждения и после переименования учреждения не изменились и соответствуют должностным обязанностям педагогического работника.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом включаемых судом периодов работы, педагогический стаж истицы составит на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе более 25 лет 06 мес. 27 дн.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 03 декабря 2019г. с учетом переходных положений Закона о страховых пенсиях позднее возникновения права на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы:

- с 01.12.1993 г. по 01.09.1995 г. в должности воспитателя в МОУ *,

-с 14.11.1995 по 14.07.1997 г. в должности воспитателя в МОУ *.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 декабря 2019г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья - И.В. Лопатина