№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

31 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Демко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 

<

адрес> о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что в соответствии с ордером № она является съемщиком квартиры расположенной по адресу 

<

адрес>. С 1980 года она стоит на квартирной очереди в 

<

адрес> для получения нового жилья, однако надежды получить его уже давно нет. 

Квартира № по 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 35,1 кв.м., жилая 26,3 кв.м. и холодный деревянный коридор 5,9 кв.м. без удобств. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий, истец произвела изменения в квартире и вместо деревянного коридора сделала кирпичную пристройку, продлив ее на 5,5 кв.м. В пристройке сделала душ, туалет, кухню – 8,4 кв.м. Все коммуникации истец проводила за свой счет и в соответствии с проектами и разрешениями ФИО2 

<

адрес>. 

На основании изложенного, истец просит сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии. Обязать Администрацию 

<

адрес> внести изменения в технический паспорт. 

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила суд сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии. 

В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела ответчик уведомлен надлежащим образом.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

При рассмотрении дела судом установлено, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи из четырех человек. 

С целью улучшения жилищных условий истцом возведена к квартире пристройка № В результате выполненной перепланировки, общая площадь квартиры увеличилась с 35,1 кв. м до 40,6 кв. м.

Как следует из материалов дела, истец предпринимал действия по легализации осуществленной перепланировки. По вопросу надлежащего оформления возведенных пристроек ФИО3 обращался в ФИО2 

<

адрес>. 

ФИО2 железнодорожного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ год истцу отказано, и рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, то есть перепланировка, проведенная истцом без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, безусловно, является самовольной.

На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланированном, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии частью 4 статьи 29 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно заключению судебной экспертизы №-С от 19..07.2017 года, выполненной ООО «ЦСЭ «Прайм» исследуемая квартира является изолированной трехкомнатной, расположенной на 1- ом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ, на возведение ком.№,10,11 разрешение не предъявлено.

Увеличение общей площади исследуемой квартиры на 6,7(5,5) кв.м (40,6-33,9(35,1)) произошло в результате производства следующих работ: демонтаж холодного коридора №х; возведение на месте холодного коридора №х пристройки коридора №, кухни № и совмещенного санузла №; оборудование помещений квартиры; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений квартиры.

В исследуемой квартире по адресу: 

<

адрес> произведены работы, которые согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», относятся к реконструкции.

Реконструкция исследуемой квартиры произведена за счет демонтажа холодного коридора №х, возведения на его месте пристройки комнат коридора №, кухни № и совмещенного санузла №, имеющих функциональную взаимосвязь с остальными комнатами квартиры, с устройством новых вентканалов, разводки коммуникаций, электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей, с установкой в помещении кухни газового котла и соответствующих приборов, с оборудованием помещения совмещенного санузла. Произведенная реконструкция не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, реконструированная в соответствии с данными технического паспорта МУПТИ и ОН на 2013 год, обеспечена функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается её объемно- планировочным решением. До реконструкции в исследуемой квартире отсутствовали помещения санузла и кухни, произведенная реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в исследуемой квартире, что соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», где указано, что в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать общие жилые комнату (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (туалет и ванная(душевая)), кладовую (или встроенный шкаф).

В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования состав помещений следует определять в задании на проектирование с учетом указанного необходимого состава помещений.

Площади пристроенных помещений исследуемой квартиры и их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям:

- п. 5.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире -14 м2; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более -16 м2; спальни - 8 м2 (на двух человек -10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне (столовой) - 6 м2. В квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2. Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м2;

- п. 2.5 ВСН 61-89 /р/ «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни - 2,2 м, передней - 1,2 м;

Высота пристроенной кухни №,38 м не соответствует требованиям п. 5.8 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м.

После реконструкции исследуемой квартиры вход в совмещенный санузел № осуществляется из кухни №, что не соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к входам в помещение, оборудованное унитазом.

Набор конструктивных элементов жилого дома с реконструированной квартирой по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные» предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных жилых домов из кирпича.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома с реконструированной квартирой по адресу: 

<

адрес> соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом с реконструированной квартирой по адресу: 

<

адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин покрытии и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного проема в квартиру составляют не менее 0,80 х 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность здании и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы здания жилого дома с реконструированной квартирой по адресу: 

<

адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.3 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилые комнаты и кухня исследуемой квартиры имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СП 118.13330, а также соответствуют требованиям п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемой квартиры нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.9.11 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территрий» и п. 5.7,5.8,5.9,5.10 СанПин 2.1.2/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 « Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Многоквартирный жилой дом с расположенной в нем реконструированной квартирой по адресу 

<

адрес> располагается в жилой зоне города, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятии, что соответствует требованиям п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению жилых зданий.

Комнаты исследуемой квартиры обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемой квартиры не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация здании».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемой реконструированной квартиры по адресу: 

<

адрес>, кв.З выполнен из стальных труб диаметром "/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне установлены двухконтурный газовый котел и газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания Лит. «А», что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». 

Электроснабжение жилого дома Лит. «А» осуществляется от воздушных кабельных линий центральных городских сетей. Ввод электроэнергии в исследуемую 

<

адрес> оборудован автоматическими отключающими устройствами и электросчетчиком. По квартире выполнена скрытая разводка электропроводов с установкой розеток и выключателей.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома Лит. «А» и расположенной в нем исследуемой квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции пристроенных помещений (коридор №, кухня №, совмещенный санузел №), исследуемой реконструированной квартиры и всего жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных помещений, исследуемой квартиры и жилого дома, недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций пристроенных помещений, исследуемой реконструированной квартиры и жилого дома Лит. «А» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка (коридор №, кухня №, совмещенный санузел №) исследуемой реконструированной 

<

адрес> жилого дома Лит. «А» по адресу: 

<

адрес> расположена в границах земельного участка многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим право на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, является разрешение на строительство, выдаваемое федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления.

Однако, согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решения о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что истицей была произведена реконструкция исследуемой квартиры за счет демонтажа холодного коридора №х, возведения на его месте пристройки комнат коридора №, кухни № и совмещенного санузла №. 

Из материалов дела следует, что МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства 

<

адрес>» не возражает против переустройства и перепланировки 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что соседи истца в письменных заявлениях сообщили о том, что они не возражают против произведенной истцом реконструкции, претензий не имеют. Какие-либо возражения иных собственников жилых помещений в доме не представлено.

Также представлено заявление собственника смежного земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая не возражает против возведения пристройки по меже с ее участком. 

Согласно ст. 35 Конституции РФ, гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других людей.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, поскольку, перепланировка квартиры и возведенные пристройка не повлияли на законные интересы граждан, угрозу их жизни или здоровью не создают, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО2 

<

адрес> о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии – удовлетворить. 

Сохранить 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 40,6 кв.м., в том числе жилой – 26,3 кв.м., подсобной – 14,3 кв.м. в реконструированном и перепланированном состоянии. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ