дело № 2а-2573/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 августа 2019 г. г.Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шенцовой Е.П., 

при секретаре Романовой А.А., 

с участием:

административного истца ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО6,

заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО6 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, указывая, что в результате проверки бухгалтерии АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ» на предмет правильности удержания и своевременности перечисления алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления об удержании из заработной платы ФИО1 в пользу ФИО7 установлено, что удержания произведены, перечислены алименты за январь 2019 г., март 2019г. в размере 

<

данные изъяты> руб.; за февраль, апрель, май, июнь 2019 г. алименты удержаны, но не перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на неё, как главного бухгалтера АО МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ», возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно перечислить задолженность по алиментам в пользу ФИО7 в срок до ДД.ММ.ГГГГг. 

Вместе с тем, поскольку она, ФИО3, не обладает полномочиями на распоряжение денежными средствами предприятия, в частности на подписание платежных поручений для выплаты заработной платы и перечисления алиментов, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранить нарушения. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены организация по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты,- АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ», конкурсный управляющий АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ» ФИО8, взыскатель ФИО7

Административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные доводам административного иска. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией она, как главный бухгалтер АО «МК «ОРМЕТО ЮУМЗ», возглавляет работу по обеспечению организации и контролю использования денежных средств общества, включая валютные средства, подготовке и принятию рабочего плана, счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля проведения хозяйственных операций, соблюдения технологий обработки информации и порядка документооборота. 

Вместе с тем, полномочиями на распоряжение денежными средствами предприятия, в частности подписание платежных поручений для выплаты заработной платы и перечисления алиментов она не наделена, обязанность по исчислению алиментов исходя из заработной платы должника бухгалтерией исполнена, сведения переданы для удержания и перечисления алиментов в финансово-кредитное управление.

Кроме того, в связи с острым дефицитом денежных средств в настоящее время у АО «МК «ОРМЕТО ЮУМЗ» отсутствует возможность своевременно исполнять обязательства по платежам, в том числе по выплате заработной платы, перечислению алиментов.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО6 административный иск не признала. Указала, что в рамках находящегося у неё на исполнении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО7 на содержание 

<

данные изъяты> ФИО1 проведена проверка работодателя должника АО «МК ОРМЕТО– ЮУМЗ», на предмет правильности и своевременности удержаний по исполнительному документу ФИО1 

В результате проведенной проверки установлено, что удержания произведены, перечислены алименты за январь 2019 г., март 2019г. в размере 3641,24 руб. и 4139,93 руб.; за февраль, апрель, май, июнь 2019г. алименты удержаны, но не перечислены взыскателю.

Поскольку в силу ст.109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты, а данные требования закона АО «МК «ОРМЕТО ЮУМЗ» не соблюдены, ею вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обязанность устранить выявленные нарушения, а именно перечислить задолженность по алиментам в пользу ФИО7 в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на 

<

данные изъяты> АО «МК ОРМЕТО ЮУМЗ» ФИО3 Данное постановление считает законным и обоснованным. 

Заинтересованное лицо ФИО7 не возражала против удовлетворения административного иска. Подтвердила, что является получателем алиментов, взысканных с ФИО1 на содержание 

<

данные изъяты> ФИО1 Алименты, исчисленные из заработной платы ФИО1 за февраль, апрель, май 2019 г. перечислены ей 15 августа и ДД.ММ.ГГГГ

Представители административного ответчика УФССП России по 

<

адрес>, заинтересованного лица АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ», конкурсный управляющий АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ» ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований. 

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением по факту невыплаты алиментов ФИО1, 

<

данные изъяты> В АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ». Обращение направлено прокуратурой в ОСП 

<

адрес> для рассмотрения по существу и передано начальником отдела судебному приставу –исполнителю ФИО9

В результате проверки указанных в обращении сведений судебным приставом-исполнителем ФИО9 установлено, что в производстве ОСП 

<

адрес> находится исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание 

<

данные изъяты> ФИО2 в размере 

<

данные изъяты> доли заработка или иного дохода должника, по которому судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО10, направленное в организацию по месту работы должника АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» для исполнения. 

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, является мерой принудительного исполнения.

В случае отсутствия (недостаточности) у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе (ч.3 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2, 3 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов (ст.100 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных приказом директора Федеральной службы судебных приставов- главным судебным приставом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1 поступившие в организацию постановления судебного пристава-исполнителя и копии исполнительного документа регистрируются в специальном журнале и передаются бухгалтеру по начислению заработной платы под роспись.

На основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен ФИО15

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в случае удержания денежных средств из текущей заработной платы работника на основании исполнительного документа в порядке ч.3 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (например, об уплате алиментов) выплата удержанных сумм взыскателю осуществляется в режиме текущих требований второй очереди; при удержании в таком порядке денег из заработной платы, включенной в реестр, выплата взыскателю соответственно производится в режиме реестровых требований второй очереди.

Из представленной АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» информации, объяснений административного истца следует, что в пользу взыскателя ФИО7 произведены удержания алиментов из заработной платы должника ФИО1 за январь 2019 г. в сумме 

<

данные изъяты> руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), за март 2019 г. в сумме 

<

данные изъяты> руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на перечисление алиментов за февраль и апрель 2019 г. отправлены для перечисления взыскателю ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Почта России». 

Вместе с тем, в связи с острым дефицитом денежных средств, введением конкурсного производства в отношении АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» и неисполнением обязательств по оплате почтовых расходов, находящихся в реестре текущих требований пятой очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения оспариваемого постановления) удержаны, но не перечислены взыскателю ФИО7 алименты за февраль, апрель, май, июнь 2019 г.; сумма задолженности составила: за февраль 2019 г.- 

<

данные изъяты> руб., апрель 2019 г.- 

<

данные изъяты> руб., май 2019 г.- 

<

данные изъяты> руб., июнь 2019 г.- 

<

данные изъяты> руб. 

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», п.3 и 16 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

На основании заявления взыскателя ФИО7 о неполучении алиментов с февраля 2019 г. судебным приставом- исполнителем ОСП 

<

адрес> ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки бухгалтерии АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» на предмет правильности и своевременности удержания по исполнительному документу в отношении должника ФИО1 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информации АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об удержании из заработной платы ФИО1 в пользу ФИО7 удержания произведены, перечислены алименты за январь 2019 г., март 2019 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.; за февраль, апрель, май, июнь 2019 г. алименты удержаны, но не перечислены взыскателю.

Представителем организации также сообщено, что в связи с острым дефицитом денежных средств в настоящее время у АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» отсутствует возможность своевременно исполнять обязательства по платежам. 

Алименты, исчисленные из заработной платы ФИО1 за февраль, апрель, май 2019 г. перечислены взыскателю 15 августа и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается платежными поручениями.

Таким образом, суд признает установленным факт нарушения прав взыскателя ФИО7 на своевременное получение алиментов, взыскиваемых с ФИО1 на содержание 

<

данные изъяты>. 

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на главного бухгалтера АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ» ФИО3 возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно перечислить задолженность по алиментам в пользу ФИО7 в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

адрес> ФИО9 при проведении проверки неверно определено лицо, имеющее право на распоряжение денежными средствами АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ», соответственно, ответственное за перечисление алиментов взыскателям.

В силу ст.109 Семейного кодекса РФ и ч.3 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа и уплачивать или переводить их получателю алиментов возложена на администрацию организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты.

В соответствии со ст.129 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий вправе, в том числе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

По смыслу указанных положений закона к лицам, обязанным уплачивать алименты взыскателям относятся руководитель организаций по месту работы должника, а в период процедуры банкротства- конкурсный управляющий.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» основными задачами должностного лица является, в числе прочих, обеспечение составления расчетов по заработной плате, анализ действующего правового поля по налогам и сборам в бюджеты и взносам во внебюджетные фонды (определение причин в расхождении плана и факта по исполнению налоговых платежей); контроль за своевременным и правильным оформлением бухгалтерской документации.

В силу раздела 3 должностной инструкции, главный бухгалтер возглавляет работу по обеспечению организации и контролю использования денежных средств общества, включая валютные средства, подготовке и принятию рабочего плана, счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля проведения хозяйственных операций, соблюдения технологий обработки информации и порядка документооборота. 

Согласно п. 3.5, 3.13 инструкции главный бухгалтер, в числе прочих, осуществляет контроль за соблюдением законности, своевременным и правильным оформлением документов; своевременностью расчетов по заработной плате, правильным исчислением налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонда; соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств; контролирует правильность составления и оформления установленной отчетности и своевременность её предоставления внешним и внутренним пользователям. 

В соответствии с разделом 5 инструкции главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах, предусмотренных действующим трудовым законодательством, в процессе руководства службой, за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований локальных нормативных актов. 

Из положений должностной инструкции не следует, что главный бухгалтер АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» вправе распоряжаться денежными средствами предприятия, в частности, подписывать платежные поручения для перечисления денежных средств на уплату заработной платы и алиментов.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля начальник юридического отдела АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО16, действующая от имени конкурсного управляющего предприятия ФИО8 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицала факт выявленных нарушений по несвоевременному перечислению алиментов, пояснив, что обязанность по распределению денежных средств предприятия возложена исключительно на руководителя- генерального директора. 

В рамках прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на оплату труда и защиту от безработицы прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка трудового законодательства деятельности АО «МК «ОРМЕТО- ЮУМЗ», по результатам которой в отношении генерального директора АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» (по состоянию на дату проверки) ФИО11 прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Постановлением Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 признан виновным в совершении названного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

В последующем, в результате надзорных мероприятий, проведенных Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ привлечен генеральный директор АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО13 

С введением процедуры конкурсного производства генеральный директор АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» отстранен от руководства. 

Отметила, что расчет заработной платы и размера удержаний производит бухгалтерия, выставлением платежных поручений занимается финансово- кредитное управление, платежные поручения на перечисление денежных средств подписывает генеральный директор, а в случае введения конкурсного производства – конкурсный управляющий. 

Данные обстоятельства подтверждены представленными в судебное заседание распоряжениями на перечисление алиментов за февраль, апрель 2019 г., согласно которым распоряжения на перечисление алиментов сформированы 

<

данные изъяты> ФИО14, переданы в финансовое управление, в последующем на основании указанных документов произведена выплата алиментов ФИО7 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку данные о ее заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Анализируя представленные доказательства, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на главного бухгалтера АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО3 обязанности устранить выявленные нарушения, а именно перечислить задолженность по алиментам в пользу ФИО7 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный истец/ 

<

данные изъяты> АО «МК «ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО3 не обладает полномочиями на распоряжение денежными средствами предприятия, в частности на подписание платежных поручений для выплаты заработной платы и перечисления алиментов.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов 

<

адрес> Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> акционерного общества «Машиностроительный концерн «ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО3 об обязании устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ