Дело № 12-31/2020

43RS0001-01-2019-010677-65

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 12 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Кожевникова И.П., при секретаре Мочаловой П.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр»» ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по городу Кирову от 27.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по городу Кирову советника государственной службы РФ 1 класса ФИО2 № 12- 35/4345/153-2019 от 27.11.2019 должностное лицо - директор ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр»» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директором ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр»» ФИО3 подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с тем, в постановлении указано, что по состоянию на 17.07.2018 ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» обладало признаками неплатежеспособности. В соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ, ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» должно было направить заявление в Арбитражный суд Кировской области не позднее 17.08.2018. 16.03.2018 Определением Арбитражного суда Кировской области было принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании заявление Коммерческого банка «Хлынов» о признании ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» несостоятельным (банкротом) (дело №А28-2638/2018). Так же 06.08.2018 Определением Арбитражного суда Кировской области было принято к производству заявление ФНС в качестве заявления о вступлении в дело №А28-2638/2018. Согласно Определению Арбитражного суда Кировской области от 25.10.2019г. на дату судебного заседания у общества отсутствуют признаки банкротства, установленные пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, в связи с погашением задолженности по обязательным платежам, в связи с этим производство по делу прекращено. Пленум высшего арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2012 г. N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъясняет: при наличии одного незавершенного дела о банкротстве второе дело о банкротстве того же должника возбуждению не подлежит. При этом датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления независимо от того, какое заявление впоследствии будет признано обоснованным. Таким образом, у общества отсутствовала обязанность обращения с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» несостоятельным (банкротом).

В судебное заседание должностное лицо — директор ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО3 не явился, извещен, направил представителя.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО4, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ИФНС России по городу Кирову по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в отзыве на жалобу поддержал. Считает, необоснованной ссылку заявителя на Постановление Пленума ВАС от 22.06.2012 № 35, так как приведённые положения не содержат запрета на обращение в суд с заявлением должника о признании его несостоятельным (банкротом) при наличии в суде заявления кредитора. Кроме того, на момент возникновения у ФИО3 обязанности по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» несостоятельным (банкротом) арбитражным судом по делу № А28-2638/2018 не была рассмотрена обоснованность заявления кредитора, ни одна из процедур банкротства введена не была. Считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно выписки из ЕГРЮЛ с 15.03.2018 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» является директор ФИО1.

По состоянию на 17.07.2018 у ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие формационный центр» возникла просроченная задолженность свыше трех месяцев по основному долгу перед бюджетом в размере 414 107 руб. 71 коп.

Задолженность образована обязательными платежами по начислениям за отчётные (налоговые) периоды 2018 года с соответствующими сроками уплаты: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), по срокам уплаты - 15.02.2018; 15.03.2018; 16.04.2018.

Таким образом, по состоянию на 17.07.2018 ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие формационный центр» обладало признаками неплатёжеспособности.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 указанного Закона о банкротстве).

Исходя из положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно официальной картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), информация о наличии поданного ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» заявление должника о признании несостоятельным (банкротом) по состоянию на 18.08.2018 отсутствует.

Таким образом, директором ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО3 не исполнена обязанность, предусмотренная законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно, при наличии на 17.07.2018 у ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» просроченной задолженности свыше трех месяцев по основному долгу перед бюджетом в размере 414 107 руб. 71 коп. ФИО3 обязанность по обращению с заявлением должника в арбитражный суд о признании ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» несостоятельным (банкротом) не позднее 17.08.2018.

Совершение ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 12-35/4345/153-2019 от 27.09.2019; решением заместителя начальника ИФНС России по городу Кирову № 66810 от 05.09.2018; постановлением заместителя начальника ИФНС России по городу Кирову № 29607 от 13.09.2018; решением заместителя начальника ИФНС России по городу Кирову № 29185 от 13.09.2018.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к правильному выводу о виновности должностного лица - директора ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица - директора ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО3 доказана совокупностью доказательств, оснований для признания которых недопустимыми не имеется. Рассматривая дело по существу, административный орган установил все юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о правомерном характере его действий, основаны на неверном толковании закона.

Однако при назначении административного наказания, начальником ИФНС России по городу Кирову ФИО2 не учтен тот факт, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» включено в указанный реестр с 01.08.2016 как малое предприятие.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При принятии решения суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, а также то, что ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, должностное лицо - директор ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО3 впервые совершил административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, при этом не усматривает оснований для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица директора ООО «Издательско- Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ИФНС России по г. Кирову ФИО2 от 27.11.2019 года в отношении должностного лица - директора ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить должностному лицу - директору ООО «Издательско-Полиграфическое предприятие «Информационный центр» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.П. Кожевникова