Дело №12-13/2024

№ 5-405/2023

УИД № 22MS0045-01-2023-004599-43

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2024 года 

<

...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и защитника Уманец Марии Александровны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 30 ноября 2023 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающая по адресу: 

<

адрес>, неработающая, паспорт 

<

данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде двадцати часов обязательных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года № 066784/4058, составленному дежурным части ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 14 ноября 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, будучи 22 августа 2023 года подвергнутой штрафу в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатила штраф в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2023 года и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края вынесено указанное выше постановление. 

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 и защитник Уманец М.А. просят об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было получено первой 27 декабря 2023 года, о наличии данного постановления узнала 21 ноября 2023 года при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф уплачен 30 ноября 2023 года. Должностным лицом копия постановления по месту жительства, которое было указано в протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях, направлено не было, а по месту регистрации она не проживает. В материалах дела отсутствуют доказательства возвращения должностному лицу заказного письма, в котором находилась копия постановления, в связи с чем дата вступления его в законную силу достоверно не установлена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, и защитник Уманец М.А. в судебном заседании жалобу поддержали, дали аналогичные пояснения. 

Выслушав ФИО1, защитника Уманец М.А., добросив свидетеля, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен проверить, когда копия постановления, по которому назначено административное наказание, вручена лицу, привлеченному к административной ответственности, или возвращена с отметкой на почтовом извещении об истечении срока хранения и в зависимости от этой даты исчислять срок вступления постановления в законную силу и определять наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 ноября 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного постановлением врио заместителя начальника отдела полиции ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО3, от 22 августа 2023 года, вступившим в законную силу 12 сентября 2023 года.

В подтверждение вины ФИО1 представлены: протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года № 066784/4058; копия постановления по делу об административном правонарушении от 22 августа 2023 года № 045209/2655; отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 65930045083799.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежит вручению под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьями 31.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты его возвращения.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ФИО1 обязана в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. Однако, по настоящему делу об административном правонарушении невозможно установить дату вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 22 августа 2023 года, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о возвращении копии постановления с места регистрации (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, с отметкой на почтовом извещении об отсутствии этого лица по указанному адресу, о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 22 августа 2023 года была направлена по месту регистрации ФИО1: 

<

адрес>.

Имеющийся в деле отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930045083799, приобщенный должностным лицом к протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2023 года, содержит сведения о принятии отправления в почтовое отделение 23 августа 2023 года, его прибытии в место вручения 24 августа 2023 года, неудачной попытке вручения 24 августа 2023 года и возврате почтового отправления из-за истечения срока хранения 01 сентября 2023 года.

При этом, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930045083799, сформированный на официальном сайте АО «Почта России», свидетельствует о том, что 23 августа 2023 года почтовое отправление было принято в отделение связи, 23 августа 2023 года прибыло в сортировочный центр, 24 августа 2023 года прибыло в место вручения, 24 августа 2023 года неудачная попытка вручения, 01 сентября 2023 года возврат из-за истечения срока хранения, 01 сентября 2023 года покинуло место возврата, 01 сентября 2023 года покинуло сортировочный центр, 02 сентября 2023 года прибыло в место вручения, 02 сентября 2023 года перенаправлено на верный адрес, 02 сентября 2023 года покинуло место возврата/досылки, 02 сентября 2023 года прибыло в сортировочный центр, 04 сентября 2023 года покинуло сортировочный центр, 05 сентября 2023 года прибыло в место вручения, 20 сентября 2023 года возврат из-за истечения срока хранения. Данный отчет не содержит информации о том, что почтовое отправление после возврата от получателя ФИО1 было вручено отправителю, то есть ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское».

Таким образом, сведения, позволяющие исчислить дату вступления постановления от 22 августа 2023 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в законную силу в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в материалах дела отсутствуют.

Из сказанного сделать вывод о том, что копия постановления от 22 августа 2023 года, направлявшаяся в адрес регистрации ФИО1, должностному лицу не была возвращена. 

Частью 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1 (№ 045209/2655) установлено, что последняя, давая письменные объяснения, указала местом жительства адрес: 

<

адрес>. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении № 045209/2655 от 09 августа 2023 года, указало в нем как адрес регистрации ФИО1- 

<

адрес>, так и место ее жительства- 

<

адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо, вынесшее постановление от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, располагало информацией о месте жительстве ФИО1, однако, в нарушение положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направило копию постановлению по месту жительства: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, указанную в постановлении врио заместителя начальника отдела полиции ОП «Восточный» от 22 августа 2023 года дату вступления в законную силу – 12 сентября 2023 года, нельзя признать установленной.

С субъективной стороны состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется неосторожной и умышленной формами вины, отсутствие которой у ФИО1 исключает наличие в ее бездействии состава данного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство не было проверено мировым судьей в рамках рассмотрения настоящего дела. 

Поскольку установленный в ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации десятидневный срок обжалования постановления должностного лица от 22 августа 2023 года и установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа, наложенного на ФИО1, никем не определен, изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

П. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Принимая во внимание, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 30 ноября 2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Курносова