Дело № 2- 1620/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Комар Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело №2-1620/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, понуждении включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии, назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 25.04.2022 и 02.09.2024 он подавал в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (по Списку №2). Решениями №22000005171/068 – 160102/22 от 11.05.2022 и №223298/24 от 10.09.2024 в назначении досрочной пенсии ему было отказано. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены периоды работы: с 20.08.1991 по 31.12.1991 - в должности мастера ОКСа в ПАО «Пензмаш», так как включение в специальный стаж работы мастером в спорный период предусмотрено только при условии занятости в новом строительстве; с 01.07.1992 по 17.03.1996 - в должности прораба ОКСа в ПАО «Пензмаш», так как в результате проверки ответчик посчитал, что его работа не связана с руководством рабочими по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов; с 02.02.2004 по 01.12.2008 - в ООО «Стройдом», с 01.04.2009 по 26.12.2012 - в ООО «Профремстрой» в должности прораба. Данные периоды не включены в его стаж, так как организации не представляли индивидуальные сведения с кодом особых условий труда. Суммарно в специальный стаж не засчитано 15 лет 5 месяцев 20 дней. 

С данными решениями он не согласен, поскольку, имея строительное образование, он в периоды работы в ПАО «Пензмаш» с 20.08.1991 по 30.06.1992 занимал должность мастера отдела капитального строительства, с 01.07.1992 по 17.03.1996 – должность прораба отдела капитального строительства. Указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должности, в которых он работал, предусмотрены Списками №2 от 1956 и 1991 г.г.

В период с 18.03.1996 по 14.07.1998 он работал в должности мастера по реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений, однако должность указана работодателем неверно, фактически он выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ. Недостатки, допущенные работодателем при указании занимаемой им должности, при наличии обстоятельств его непосредственного участия в строительстве/ремонте объектов, не могут служить основанием к отказу во включении указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Списками не определен конкретный перечень строительных организаций, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К организациям, осуществляющим строительство, могут быть отнесены любые организации, в том числе, общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие виды работ. В 90-х годах был распространен принцип строительства хозяйственным способом, так строилось ведомственное жилье, объекты соцкультбыта (садики, столовые и т.п.), в том числе и жилые дома. Он принимал участие в таких стройках согласно занимаемым должностям. Согласно приказу №62 от 02.11.1993 «О выделении рабочих АО на строительство объектов хозяйственным способом» АО «Пензмаш» осуществляло строительство жилого дома и детского садика №38, то есть осуществляло строительство зданий. В объяснительных записках к годовым отчетам за 1991, 1992, 1995, 1996, 1997 г.г. усматривается выполнение отделом капитального строительства ПАО «Пензмаш» ремонтных и строительных работ зданий и сооружений. Организация работ, обеспечение безопасности выполнения работы строителями возлагалась на него. Периоды работы производителем работ (прорабом) в ООО «Стройдом» с 02.02.2004 по 01.12.2008, в ООО «Профремстрой» с 01.04.2009 по 26.12.2012 также должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должность «прораб» поименована в Списке №2 от 1991 г. 

Просил признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области №22000005171/068 – 160102/22 от 11.05.2022, №223298/24 от 10.09.2024 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.08.1991 по 30.06.1992 в должности мастера ОКСа, с 01.07.1992 по 17.03.1996 в должности прораба ОКСа, с 18.03.1996 по 14.07.1998 г. в должности мастера по реконструкции, реставрации, ремонту зданий ПАО «Пензмаш», с 02.02.2004 по 01.12.2008 г. в должности прораба ООО «Стройдом», с 01.04.2009 по 26.12.2012 в должности прораба ООО «Профремстрой». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.08.1991 по 30.06.1992 в должности мастера ОКСа, с 01.07.1992 по 17.03.1996 в должности прораба ОКСа, с 18.03.1996 по 14.07.1998 в должности мастера по реконструкции, реставрации, ремонту зданий ПАО «Пензмаш», с 02.02.2004 по 01.2008 в должности прораба ООО «Стройдом», с 01.04.2009 по 26.12.2012 в должности прораба в ООО «Профремстрой», назначить досрочную страховую пенсию с 25.04.2022. 

Определением суда от 29.10.2025 производство по гражданскому делу прекращено по требованиям о признании незаконными решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области №22000005171/068 – 160102/22 от 11.05.2022, №223298/24 от 10.09.2024 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 20.08.1991 по 30.06.1992 в должности мастера ОКСа, с 01.07.1992 по 17.03.1996 в должности прораба ОКса, с 02.02.2004 по 01.12.2008 г. в должности прораба ООО «Стройдом», с 01.04.2009 по 26.12.2012 в должности прораба ООО «Профремстрой», понуждении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20.08.1991 по 30.06.1992 в должности мастера ОКСа, с 01.07.1992 по 17.03.1996 в должности прораба ОКСа, с 02.02.2004 по 01.12.2008 в должности прораба ООО «Стройдом», с 01.04.2009 по 26.12.2012 в должности прораба в ООО «Профремстрой».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.03.2025, в судебном заседании возражала против исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Пензмаш», ФИО3, действующая на основании доверенности №42 от 25.12.2024, в судебном заседании 13.10.2025, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что ФИО1 никогда не занимал в ПАО «Пензмаш» должности, которые бы входили в Перечень профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал в ПАО «Пензмаш» в период с 20.08.1991 по 31.12.1991 - в должности мастера ОКСа; с 01.07.1992 по 17.03.1996 - в должности прораба ОКСа, 18.03.1996 по 14.07.1998 - в должности мастера по реконструкции, реставрации, ремонту зданий. 

25.04.2022 и 02.09.2024 ФИО1 обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (по Списку №2). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 11.05.2022 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включен, в том числе, период работы в ПАО «Пензмаш» с 18.03.1996 по 14.07.1998 в качестве мастера по реконструкции, реставрации и ремонту зданий, так как право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений» предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ», иные мастера данным разделом Списка не поименованы. В сведениях Индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 по 14.07.1998 отсутствует код особых условий труда по Списку №2. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 10.09.2024 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включен, в том числе, период работы в ПАО «Пензмаш» с 18.03.1996 по 14.07.1998 в качестве мастера по реконструкции, реставрации и ремонту зданий, так как Списком №2 1991 года право на досрочную страховую пенсию представлено мастерам строительных и монтажных работ, иные мастера данным разделом Списка не поименованы. 

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «мастера строительных и монтажных работ» (код 2290000б-23419), имеющие право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ, в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В период с 18.03.1996 по 14.07.1998 ФИО1 занимал в АО «Пензмаш» должность мастера по техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, то есть должность, не поименованную Списком №2 1991 г. Доказательства того, что работодателем должность указана неверно и истец фактически выполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, не представлены. 

В качестве доказательств того, что АО «Пензмаш» являлось организацией, занятой новым строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и иных объектов истцом представлены объяснительные записки в годовому отчету за 1996, 1997 г.г., согласно которым в указанный период в данной организации производился капитальный ремонт зданий и сооружений, кровель, укладка мозаичных полов, ремонт санитарно-бытовых помещений в цехах. Однако указанные документы свидетельствуют лишь о проведении текущего и капитального ремонта помещений, занимаемых самим предприятием, и не свидетельствуют о том, что ПАО «Пензмаш» в указанный период было занято новым строительством, реконструкцией и ремонтом зданий и сооружений. 

Допрошенная в качестве свидетеля ПАО «Пензмаш» КТС в судебном заседании показала, что работает на данном предприятии около 48 лет, из них 32 года – начальником отдела кадров. Работодателем утверждались Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых в соответствии со Списком №1 и Списком №2 пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Данные перечни составлялись с учетом совокупности условий: наименования должности, характера выполняемой работы и т.д. ФИО1 никогда на данном предприятии не занимал должность, дающую право на досрочную трудовую пенсию. Он знал, что его работа не являлась льготной, что подтверждается предоставлением отпуска продолжительностью 24 календарных дня. ПАО «Пензмаш» в спорные периоды не осуществляло такие объемы строительства, которые требовали бы занятости работников в строительстве на протяжении полного рабочего дня пять дней в неделю. 

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований, поскольку они последовательны, соответствуют другим доказательствам, имеющимся в материалах дела. 

Так, согласно карточке формы Т-2 ФИО1 в период с 1992 по 1998 г.г. ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня. В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 по 14.07.1998 сведения работодателем за ФИО1 сданы без указания кода особых условий труда по Списку №2.

Кроме того, в Списках профессий и должностей завода ОАО «Пензмаш», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. 01.01.1992, 02.02.1998, среди профессий, имеющих право на назначение пенсии по Списку №2, отсутствовали должности лиц, занятых в строительстве, в том числе и должность мастера строительных и монтажных работ. Указанное опровергает доводы истца о том, что работодателем его должность указана неверно и подтверждает то обстоятельство, что для ОАО «Пензмаш» деятельность по строительству и реконструкции новых объектов не являлась основной деятельностью, и сотрудники, занятые в строительстве не выполняли работу в том объеме и той степени вредности и напряженности, которая давала бы право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку №2. 

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается только с той работой, выполнение которой сопряжено с воздействием различного рода неблагоприятных факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером и спецификой труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, где под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Применительно к правоотношению сторон законодателем не установлены иные правила распределения бремени доказывания, поскольку именно на истца возлагалась обязанность доказать выполнение работы в соответствии со Списком соответствующих видов работы и в условиях полной занятости в указанный период. Истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Показания свидетеля ФИО4 юридически значимых обстоятельств по настоящему делу не содержат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области №22000005171/068 – 160102/22 от 11.05.2022, №223298/24 от 10.09.2024 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 18.03.1996 по 14.07.1998 г. в должности мастера по реконструкции, реставрации, ремонту зданий ПАО «Пензмаш», понуждении отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18.03.1996 по 14.07.1998 в должности мастера по реконструкции, реставрации, ремонту зданий ПАО «Пензмаш», назначить досрочную страховую пенсию с 25.04.2022, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025. 

Судья: ...

... 

... 

...

...