№ 12-552/25

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2025 года адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу ООО «ТС-СЕРВИС» на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577240129910852 от 29.01.2024 года и решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес от 04.03.2025 года, которыми ООО «ТС-СЕРВИС», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2024 года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес вынесено вышеуказанное постановление, которое решением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес от 04.03.2025 года оставлено без изменения. 

В своей жалобе законный представитель ООО «ТС-СЕРВИС» просит отменить состоявшиеся решения должностных лиц, указывая на их незаконность и необоснованность, так как автомобиль, указанный в постановлении, в момент фиксации правонарушения находился во владении и пользовании другого юридического лица на основании договора аренды и использовался в качестве легкового такси. 

Законный представитель ООО «ТС-СЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит вышеуказанные решения должностных лиц законными и обоснованными.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.12.2023 года в 17 час. 10 мин., по адерсу: адрес, напротив д. 57, водитель, управляя транспортным средством «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, собственником (владельцем) которого является ООО «ТС-СЕРВИС», в нарушение п. 18.2 ПДД РФ двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. 

Событие административного правонарушения и вина ООО «ТС-СЕРВИС» подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. 

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. 

Согласно представленным документам, собственником (владельцем) транспортного средства «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, является ООО «ТС-СЕРВИС».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, ООО «ТС-СЕРВИС» не исполнена.

В обоснование доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, находилось во владении и пользовании ООО «НИК-ТАКСИ» представлены копии: договора аренды транспортного средства без экипажа, акта приема-передачи транспортного средства, платежных поручений, выписки из регионального реестра легковых такси, страхового полиса, фотографии автомобиля, путевого листа, сведений о заказе такси, выписки из ЕГРЮЛ. 

Вместе с тем, данные документы не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими бесспорное владение и использование ООО «НИК-ТАКСИ» указанным выше транспортным средством в момент фиксации правонарушения, так как суду не представлены доказательства реального исполнения договора аренды. 

Так, в представленных платежных поручениях, которые не заверены надлежащим образом банком, отсутствуют сведения о периодах аренды, за которые производится оплата, при этом не представлена выписка по счету арендодателя, подтверждающая зачисление денежных средств. 

Из представленного страхового полиса усматривается, что к управлению вышеназванным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц, что не исключает владение и пользованием автомобилем в момент фиксации правонарушения, в том числе и ООО «ТС-СЕРВИС». 

Кроме того, согласно данным ЕГРЮЛ, среди видов деятельности ООО «ТС-СЕРВИС» отсутствует аренда легковых автомобилей. 

При таких обстоятельствах, представленные заявителем копии: договора аренды транспортного средства без экипажа, акта приема-передачи транспортного средства, платежных поручений, выписки из регионального реестра легковых такси, страхового полиса, фотографии автомобиля, путевого листа, сведений о заказе такси, выписки из ЕГРЮЛ, не могут служить бесспорным доказательством того, что транспортное средство «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, в момент совершения правонарушения выбыло из владения и пользования ООО «ТС-СЕРВИС».

В соответствии с п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 18.2 ПДД РФ, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением, в том числе транспортных средств, используемых в качестве легкового такси. Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, использовался в качестве легкового такси, являются несостоятельными в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

В случае изменения номера записи в региональном реестре легковых такси, содержащей сведения о легковом такси, используемом перевозчиком, или исключения сведений о таком легковом такси из указанного реестра, перевозчик в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня наступления такого обстоятельства, должен направить в уполномоченный орган уведомление о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси с приложением копий документов, подтверждающих необходимость внесения данных изменений (п.4 ч.8 и ч.9 ст.7 Федерального закона от 29.12.2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Согласно данным из регионального реестра легковых такси, находящимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtdi.mosreg.ru/taxi-cars), а также из ФГИС «Такси», находящимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sicmt.ru/fgis-taksi), на момент фиксации административного правонарушения ( 26.12.2023 года), предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, сведения о транспортном средстве «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, отсутствовали в выданном перевозчику ООО «НИК-ТАКСИ» разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 31 октября 2023 года № 464267 и впервые были внесены в данное разрешение только 01 февраля 2024 года.

Следовательно, на момент фиксации 26.12.2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, транспортное средство «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, не могло использоваться в качестве легкового такси, соответственно не могло двигаться по полосе для маршрутных транспортных средств.

Согласно находящимся в открытом доступе сведениям из ФГИС "Такси" по состоянию на 26.12.2023 у ООО «ТС-Сервис» имелось разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что подтверждается записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, однако привязка указанного транспортного средства к перевозчику во ФГИС Такси была осуществлена только 01.02.2024.  

Использование транспортного средства, сведения о котором не внесены в региональный реестр легковых такси не позволяло ООО «ТС-Сервис», осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанном автомобиле, в связи с чем исключения, предусмотренные п. 18.2 ПДД РФ на транспортное средство «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, находящегося в собственности ООО «ТС-Сервис», не распространялись.

Кроме того, наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, безусловно не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ««ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, использовалось в качестве легкового такси, соответствующих доказательств в ходе производства по делу не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта), перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.

Частью 5 статьи 31 Устава автомобильного транспорта предусмотрена обязанность фрахтовщика выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Аналогичные требования установлены в п.82 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1586 (далее - Правила), согласно которому фрахтовщик выдает фрахтователю, в том числе в форме электронного документа, кассовый чек или чек, сформированный в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», подтверждающие оплату пользования легковым такси.

Кроме того, в случае заключения договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя, принятый к исполнению заказ фрахтователя подлежит регистрации фрахтовщиком в журнале регистрации путем внесения в него соответствующей информации, перечисленной в п.81 Правил.

Таким образом, факт предоставления услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с названными выше нормами отражается в соответствующих документах, которыми может быть подтверждено использование автомобиля для перевозки пассажиров и багажа.

Следовательно, наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси у ООО «НИК-ТАКСИ», при отсутствии вышеназванного журнала регистрации и платежных документов по оплате заказа такси, само по себе не подтверждает использование транспортного средства «ДЖИЛИ», г.р.з. Е241Е69, в качестве легкового такси в момент, относящийся к обстоятельствам административного правонарушения.

В этой связи представленные заявителем сведения о заказе легкового такси, путевой лист, фото автомобиля, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не являются достаточными для подтверждения использования вышеназванного транспортного средства в качестве легкового такси именно в момент фиксации правонарушения. 

Таким образом, ООО «ТС-СЕРВИС» свою невиновность, вопреки положениям ст.ст.1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказало. 

С учетом изложенного, действия ООО «ТС-СЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ.

Определяя наказание в виде штрафа, должностное лицо в достаточной степени учло характер правонарушения, данные о финансовом и имущественном положении правонарушителя, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес от 04.03.2025 года вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом. Изложенные в жалобе доводы проверены должностным лицом в полном объеме и им дана надлежащая оценка, с указанием мотивов принятого решения, не соглашаться с которыми у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений должностных лиц, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810577240129910852 от 29.01.2024 года и решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес от 04.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТС-СЕРВИС» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя – без удовлетворения. 

 Судья С.В. Каширин