Дело 7-337(2)/2018 

Судья: Наговицына О.Н.

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов 19 сентября 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу ОАО «Российский железные дороги» на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора №0041/1000/0464 от 30.05.2018 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении плановых мероприятий по контролю на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ЦФО Роспотребнадзора от 08.05.2018 года № ВМ 1.6-242-р (уфс) проведены проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму на объектах транспортной инфраструктуры Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», а именно: 15.05.2018 года на железнодорожном вокзале Мичуринск-Уральский. В ходе проверки были выявлены факты несоблюдения требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Так, не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Персональные данные лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не проверялись. Должностные лица, на которых возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности, не имеют разрешения о допуске к выполнению работ, так как соответствующие обучение и аттестацию не проходили. Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения на контрольно-пропускных пунктах, постах и пунктах управления. Не сформированы и не привлечены подразделения транспортной безопасности (аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица) в целях обеспечения транспортной безопасности вокзала.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ОАО «РЖД» обратилось с жалобой в Мичуринский городской суд, в которой просило отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель ссылался на то, что ОАО «РЖД» дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Аналогичные нарушения выявлялись ранее, что нашло отражение в предписании УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора № ВМ 41-36-1/1.9-001 от 06.02.2018 года, установлен срок для принятия мер по устранению данного нарушения до 06.07.2018 года. Таким образом, в вину ОАО «РЖД» вменяется неисполнение пункта требований, до наступления сроков, указанных в предписании. Инспектор при проверке должен был использовать проверочные листы (чек-листы) в соответствии с Распоряжением №ВМ 1.6- 242-р (уфс) от 08.05.2018 года. Кроме того, не указаны сведения о проведении проверки на вокзале. Также нарушен срок уведомления юридического лица о проведении проверки.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 26.07.2018 года жалоба ОАО «РЖД» оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель ОАО «РЖД» просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам жалобы поданной в Мичуринский городской суд Тамбовской области.Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ОАО «РЖД» ФИО1, выслушав возражения представителя Ространснадзора проводившего проверку ФИО2, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ выражается в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела видно, что при проведении проверки 15 мая 2018 года сотрудником Ространснадзора был выявлен ряд нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности на вокзале Мичуринск-Уральский. 

Указанный в постановлении должностного лица Ространнадзора от 30 мая 2018 года перечень выявленных нарушений транспортной безопасности в жалобе в суд по существу не оспаривается. Доводы жалобы сводятся к нарушениям процедуры проведения проверки, которые, по мнению представителя ОАО «РЖД», имели место.

Основной довод о незаконности постановления должностного лица, поддержанный в судебном заседании представителем ОАО «РЖД», сводится к нарушению положений ч.12 ст.9 Закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которых о проведении плановой проверки юридическое лицо, предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, а ОАО «РЖД» о проведение проверки было уведомлено за два дня до проведения проверки.

Однако указанный довод своего подтверждения при рассмотрении жалобы в суде не нашел. Из представленных материалов следует, что распоряжение Ространснадзора о проведении проверки в ОАО «РЖД», выдано ОАО «РЖД» 8 мая 2018 года, а сама проверка была проведена 15 мая 2018г., то есть как и требует закон за три рабочих дня.

Доводы жалобы о повторном привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за одни и те же правонарушения, своего подтверждения не нашли, фактов подтверждающих указанный довод суду не предоставлено. А, кроме того, выявленные на железнодорожном вокзале Мичуринск-Уральский нарушения транспортной безопасности являются длящимися и при каждом их выявлении уполномоченное должностное лицо вправе составлять протокол об административном правонарушении и привлекать виновных лиц к ответственности до момента фактического устранения выявленных недостатков.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении судья Мичуринского городского суда правильно определила юридически значимые обстоятельства по делу, дала верную правовую оценку вменяемому ОАО «РЖД» правонарушению и постановила законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судьей допущено не было.

Все доводы жалобы были предметом тщательного исследования судом и получили надлежащую правовую оценку в решении суда. По существу доводы жалобы в Тамбовский областной суд сводятся к переоценке доказательств и доводов, исследованных судом первой инстанции. Однако оснований к такой переоценке в соответствии с требованиями КоАП РФ, не имеется.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.