РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

с участием

истца ФИО7,

представителя истца ФИО7, в силу ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО8.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности ФИО9,

третьего лица ФИО10,

третьего лица ФИО11,

третьего лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-961/2017 по иску ФИО7 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Свои требования мотивировала тем, что ее мужу ФИО10 в период работы того в 2003 году в 

<

данные изъяты> сварщиком предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>.

Сообщает, что фактически ее семья в составе ее, мужа ФИО10, детей – ФИО11 и ФИО12 продолжала по настоящее время состоять на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. При этом данное жилое помещение 15 марта 2012 года продано матерью ее мужа ФИО10 – ФИО1 сыну – ФИО2 и членам его семьи.

Сообщает, что с момента заселения в 2003 году в квартиру по адресу: 

<

адрес> по настоящее время ее семья проживает в данном жилом помещении. При этом указывает, что 01 июля 2003 года между МУП «Коммунальное хозяйство» и ее мужем ФИО10 заключался договор найма указанного жилого помещения. В последующем, а именно 06 июля 2004 года договор найма данного жилого помещения вновь заключался между ФИО10 и МУП «Коммунальное хозяйство». 

Сообщает также, что в 2003 и в 2004 годах ею оформлялось свидетельство о временной регистрации по месту пребывания – в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Указывает, что своими силами провела ремонт в занимаемой квартире, претензий от ее собственника в связи с проживанием в квартире ее семьи не поступало.

Приходит к выводу, что она и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку вселились в него в 2003 году и на протяжении 14 лет в нем постоянно проживают, неся при этом финансовые обязанности, другого жилья не имеют.

Просила суд признать за ней право пользования по договору социального найма жилым помещением – квартирой №, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенной в доме № микрорайона Зубовский города Кимовска Тульской области с 01 июля 2003 года, указав в качестве членов семьи нанимателя: мужа ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании истец ФИО7, заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Указала, что спорное жилье предоставлялось ее мужу администрацией по устной просьбе его работодателя, поскольку ФИО10 занимался газификацией и проведением водопровода в 

<

адрес>. Ордер на вселение в спорную квартиру ее мужу не выдавался. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она и члены ее семьи с момента заселения в спорную квартиру в администрацию не обращались. Малоимущей ее семья в установленном порядке не признавалась. Постоянной регистрации в спорном жилье она и члены ее семьи никогда не имели. С регистрационного учета в 

<

адрес> не снимались, временную регистрацию по месту фактического проживания после 2004 года не оформляли. Она оплачивает счета за газ и водоснабжение, квитанции за содержание жилого помещения ей не поступают, платежи на эти цели ею не вносятся. На протяжении более года ее муж ФИО10 с семьей не проживает, фактические брачные отношения ими прекращены, общего хозяйства с ФИО10 она не ведет, но брак между ними не расторгался. Указала также, что собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не предпринималось мер к признанию ее и членов ее семьи утратившими или не приобретшими право пользования данным жилым помещением.

Представитель истца ФИО7, в силу ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО8, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – АМО Кимовский район, по доверенности ФИО9, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО7 возражал. Указал, что ФИО10 занимает спорное жилое помещение без достаточных к тому оснований, поскольку ордер на вселение в квартиру ей и ее мужу собственником жилого помещения – АМО Кимовский район и ее правопредшественниками не выдавался, договор социального найма не заключался. Факт заключения с ФИО10 срочных договоров найма жилого помещения в 2003-2004 годах обуславливался характером его работы, что не свидетельствует о заключении с ФИО10 или членами его семьи договора социального найма. Указал, что ФИО7 и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий АМО Кимовский район, малоимущими они не признавались. Спорное жилье к категории служебного не отнесено. Кроме этого, указал, что занимаемое истцом и ее семьей помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что действительно спорное жилое помещение предоставлялось ему в связи с тем, что он работал в 

<

адрес>, поэтому в 2003 году и в 2004 году с ним заключались срочные договоры найма указанного жилого помещения. Ордер на вселение в спорное помещение ему не выдавался. В последующем такие договоры с ним не заключались. На протяжении года с семьей не проживает, общего хозяйства с истцом не ведет, брак с ней не расторг, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. Указал также, что собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не предпринималось мер к признанию его и членов его семьи утратившими или не приобретшими право пользования данным жилым помещением.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – ООО «Жилстрой» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, возражений не представил, об отложении дела слушанием в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, третьих лиц, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и других родственников, которые приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если являются или признаются членами его семьи и если при их вселении не было заключено иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семь нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Данные положения ЖК РСФСР аналогичны положениям статей 69 и 70 ЖК РФ.

На основании ст. 50, 53, 54 ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст. 49, 61, 69, 70 ЖК РФ, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По данному делу установлено, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 01 июля 2003 года, что усматривается из ее паспорта (л.д. 8). 

ФИО10 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с 01 июля 2003 года, что усматривается из его паспорта (л.д. 9).

ФИО11 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с 01 июля 2003 года, что усматривается из его паспорта (л.д. 10).

ФИО12 зарегистрирована по адресу: 

<

...> с 01 июля 2003 года, что усматривается из ее паспорта (л.д. 11).

01 июля 2003 года между МУП «Коммунальное хозяйство» и ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО10 и членам его семьи в краткосрочное пользование на период с 01 июля 2003 года по 01 июля 2004 года (л.д. 18-19).

06 июля 2004 года между МУП «Коммунальное хозяйство» и ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО10 и членам его семьи в краткосрочное пользование на период с 06 июля 2004 года по 06 июля 2005 года (л.д. 20).

18 августа 2003 года ФИО7 выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Срок действия свидетельства: с 01 июля 2003 года по 01 июля 2004 года. (л.д. 21).

20 июля 2004 года ФИО7 и ее детям ФИО11 и ФИО12 выдано свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Срок действия свидетельства: с 20 июля 2004 года по 26 июля 2005 года. (л.д. 22).

ФИО10, ФИО7 вносится плата за газоснабжение и электроснабжение в квартире по адресу: 

<

адрес>, что усматривается из квитанций (л.д. 23-33) 

ФИО10 нес расходы на приобретение строительных материалов, что усматривается из квитанций и товарных чеков (л.д. 34-36). 

Из справки ОНД и ПР по Кимовскому району Тульской области усматривается, что 02 марта 2006 года по адресу: 

<

адрес> произошел пожар в многоквартирном жилом доме (л.д. 114).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО13 (ФИО5) Т.А. на объекты недвижимого имущества (л.д. 115).

Из справки Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за ФИО13 (ФИО5) Т.А., ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 116). 

15 марта 2012 года ФИО1 продала ФИО2, ФИО2, действующей за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО10 квартиру по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен договор купли-продажи квартиры (л.д. 12-13).

Актом № от 11 апреля 2014 года межведомственной комиссии жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 72-74).

11 апреля 2014 года межведомственной комиссией жилой дом № в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, о чем составлено заключение № (л.д. 75-76).

Постановлением АМО Кимовский район № от 25 апреля 2014 года дом № в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено переселить граждан, проживающих в аварийном жилом доме, в 2020 году (л.д. 71).

Из сообщения АМО Кимовский район усматривается, что ФИО10 и ФИО7 в АМО Кимовский район не обращались (л.д. 105).

Из сообщения АМО Кимовский район усматривается, что семья ФИО7 в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит (л.д. 106).

Из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район по состоянию на 13 сентября 2017 года усматривается, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район (л.д. 107).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что квартира по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> (л.д. 108). 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО4, сообщившая о своем многолетнем знакомстве с проживающими в соседней с ней квартире членами семьи ФИО7 При этом свидетелю не известны основания для вселения Б-ных в квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

У суда не имеется оснований для недоверия показаниям свидетеля ФИО4, поскольку они последовательны, логичны, непротиворечивы, их суд признает достоверными.

Анализируя установленные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено третьему лицу ФИО10 в 2003 году в период действия ЖК РСФСР.

Ордер на спорное жилое помещение, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ФИО10 не выдавался; решение о предоставлении жилого помещения уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Напротив, как установлено в судебном заседании, не оспаривается истцом, подтверждается материалами дела, между ФИО10 и МУП «Коммунальное хозяйство» 01 июля 2003 года и 06 июля 2004 года заключались договоры найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение как в 2003, так и в 2004 году ФИО10 предоставлялось в краткосрочное пользование. 

На временный, краткосрочный характер проживания в спорном жилом помещении истца и членов ее семьи, по мнению суда, указывает факт оформления ею на срок с 01 июля 2003 года по 01 июля 2004 года и на срок с 20 июля 2004 года по 26 июля 2005 года свидетельств №, № о регистрации по месту пребывания. Период действия данных свидетельств фактически совпадает с периодом действия вышеназванных договоров найма. 

В последующем, после 06 июля 2005 года истец и члены его семьи не состояли в каких-либо договорных отношениях с собственником занимаемого ими жилого помещения, платы за пользование им не вносили, оплачивая отдельные коммунальные услуги, не просили о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, истец и члены ее семьи встали на регистрационный учет по месту регистрации по адресу: 

<

адрес> с 01 июля 2003 года, то есть в день заключения первого договора между ФИО10 и МУП «Коммунальное хозяйство», что также подтверждает вывод суда о временном характере проживания истца в спорном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вселение истца ФИО7 и членов ее семьи в 2003 году в спорное жилое помещение было обусловлено характером работы ФИО10, проживанием в нем в этой связи носило временный характер.

После принятия ЖК РФ спорное жилое помещение истцу ФИО7, членам ее семьи его собственником – АМО Кимовский район в соответствии с правилами, установленными ст. 60 ЖК РФ, не предоставлялось. 

ФИО7 и члены ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не признавались, на учете в данном статусе в АМО Кимовский района они не состоят. Не обращалась ФИО10 с заявлением о приобретении статуса малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях и в период рассмотрения данного гражданского дела по существу. Таким образом, ФИО7 и члены ее семьи к категории граждан, указанной в ст. 49 ЖК РФ не относятся, порядок действий, предусмотренный ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ФИО7 не выполнен.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что ФИО7 и члены ее семьи после 06 июля 2005 года не вселялись в спорное жилое помещение на законных основаниях, статуса нуждающихся в жилых помещениях и малоимущих они не приобретали, жилое помещение отнесено к категории аварийного и подлежащего сносу, что исключает признание за истцом права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма.

То, что за период проживания ФИО7 в спорном жилом помещении его собственником не инициировался вопрос о ее выселении, не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку совершение подобного рода действий – право, а не обязанность собственника жилого помещения. 

Также при разрешении заявленных требований суд учитывает наличие у истца и членов ее семьи постоянной регистрации, а также и то, что собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не предпринималось мер к признанию ее и членов ее семьи утратившими или не приобретшими право пользования данным жилым помещением.

Рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий