ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику АО «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований прокурор района указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (далее по тексту - ГУ МЧС) о ненадлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны АО «ССРЗ им. III Интернационала».

В ходе проведения мероприятия по контролю АО «ССРЗ им. III Интернационала» по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушены требования Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.11.99т. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО)» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.03.2003г., регистрационный № 4317).

В результате невыполнения правил эксплуатации и содержания защитных сооружений, являющихся объектами гражданской обороны, не обеспечивается защита людей от поражающих факторов, а также в условиях чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Защитные сооружения гражданской обороны (5шт.), числящиеся и находящиеся на балансе АО «ССРЗ им. III Интернационала», находятся в неудовлетворительном состоянии и не готовы к приему укрываемых. 

Защитное сооружение №1: Вместимость 150 чел. Общая площадь, 71,1 м2. Отдельно стоящее: 

- звено по обслуживанию ЗСГО отсутствует (п.1.4., п.1.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- фильтровентиляциоиная система не исправна и находится в разобранном состоянии (вентиляторы отсутствуют, фильтро-поглотители к эксплуатации не пригодны, часть демонтированы, противопыльные фильтры отсутствуют) (п.3.2.11, 3.4.4. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

санитарно-техническое оборудование демонтировано (санузлы разукомплектованы, оборудование отсутствует) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- оборудование системы водоснабжения демонтировано (трубы ржавые, вентиля и краны отсутствуют) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- оборудование системы канализации демонтировано (канализационные отверстия разрушены) (п.3.4.8 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитные и герметические двери покрыты ржавчиной, находятся в неисправном состоянии (нарушена герметизация дверей, герморезина отсутствует, запорные механизмы 

- демонтированы) (п.3.2.1., п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил 3| эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- система энергоснабжения нарушена (нарушение требований нормативных документов по электроэнергетики, освещение защитного сооружения гражданской обороны отсутствует);

- противопожарные требования нарушены (противопожарное имущество отсутствует) (п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Защитное сооружение №2: Вместимость 150 чел. Общая площадь, 71,1 м2. Отдельно стоящее:

- звено по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны отсутствует (п.1.4., п.1.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); |

- фильтровентиляционная система не исправна и находится в разобранном состоянии (вентиляторы отсутствуют, фильтро-поглотители к эксплуатации не пригодны, часть демонтированы, противопыльные фильтры отсутствуют) (п.3.2.11, 3.4.4., приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

санитарно-техническое оборудование демонтировано (санз^злы разукомплектованы, оборудование отсутствует) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- оборудование системы водоснабжения демонтировано (трубы ржавые, вентиля и краны отсутствуют) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- оборудование системы канализации демонтировано (канализационные п отверстия разрушены) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об | утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитные и герметические двери покрыты ржавчиной, находятся в неисправном состоянии (нарушена герметизация дверей, герморезина отсутствует, запорные механизмы демонтированы) (п.3.2.1, п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- система энергоснабжения нарушена (нарушение требований нормативных документов по электроэнергетики, освещение защитного сооружения гражданской обороны отсутствует);

- противопожарные требования нарушены (противопожарное имущество отсутствует) (п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Защитное сооружение №3: Вместимость 200 чел. Общая площадь, 71,1 м2. Отдельно стоящее:

- звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны отсутствует (п.1.4., п.1.8 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- помещение подтапливается, нарушена гидроизоляция пола (п.3.2.7, п.3.3.13 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- фильтровентиляционная система не исправна и находится в разобранном состоянии (вентиляторы отсутствуют, фильтро-поглотители к эксплуатации не пригодны, часть демонтированы, противопыльные фильтры отсутствуют) (п.3.2.11, 3.4.4 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

санитарно-техническое оборудование демонтировано (санузлы разукомплектованы, оборудование отсутствует) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- оборудование системы водоснабжения демонтировано (трубы ржавые, вентиля и краны отсутствуют) (п.3.4.8 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации ЗСГО»);

- оборудование системы канализации демонтировано (канализационные отверстия разрушены) (п.3.4.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитные и герметические двери покрыты ржавчиной, находятся в неисправном состоянии (нарушена герметизация дверей, герморезина отсутствует, запорные механизмы демонтированы) (п.3.2.1., п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- система энергоснабжения нарушена (нарушение требований нормативных документов по электроэнергетики, освещение защитного сооружения отсутствует);

- противопожарные требования нарушены (противопожарное имущество отсутствует) (п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Защитное сооружение №4: Вместимость 150 чел. Общая площадь, 73,9 м2. Встроенное в 2-х этажное здание:

- звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны отсутствует (п.1.4., п. 1.8 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- фильтровентиляционная система не исправна (фильтро-поглотители к эксплуатации не пригодны, противопыльные фильтры требуют замены) (п.3.2.11., 3.4.4. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитные и герметические двери находятся в неисправном состоянии (нарушена герметизация дверей, герморезина покрашена, требуется замена герморезины) (п.3.2.1., п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- система энергоснабжения нарушена (нарушение требований нормативных документов по электроэнергетики, освещение защитного сооружения отсутствует);

- противопожарные требования нарушены (противопожарное имущество отсутствует) (п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Защитное сооружение №5: Вместимость 50 чел. Общая площадь, 65,3 м2. Встроенное в 2-х этажное здание.

- звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны отсутствует (п.1.4., п. 1.8. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- фильтровентиляционная система не исправна (фильтро-поглотители к эксплуатации не пригодны, противопыльные фильтры требуют замены) (п.3.2.11., 3.4.4., приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитные и герметические двери, находятся в неисправном состоянии (нарушена герметизация дверей, герморезина покрашена краской, износ герморезины) (пЗ.2.1., п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- противопожарные требования нарушены (противопожарное имущество отсутствует) (п.3.2.5. приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

По совокупности выявленных нарушений защитные сооружения гражданской обороны на территории АО «ССРЗ им. III Интернационала» не готовы к приему укрываемых.

Таким образом, как указывает процессуальный истец АО «ССРЗ им. III Интернационала» не обеспечило готовность защитных сооружений гражданской обороны, к выполнению соответствующей защитной функции.

Вместе с тем, непринятие достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования ЗС ГО по его прямому назначению.

В связи с указанным прокурор района просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

адрес> соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583. 

В судебном заседании помощник прокурора Базаралиева А.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» в судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещалось судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в иске, совпадающему с адресом регистрации юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В суд вернулись конверты без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, извещение ответчика- юридического лица является надлежащим, а требования ч. 1 ст. 113 ГПК РФ - выполненными судом в полном объеме, поскольку ответчик уклоняется от получения корреспонденции по месту своей регистрации, об ином месте нахождения он не уведомил регистрирующие органы.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку представитель ответчика, не явился в судебное заседание, судом признано, что он надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель процессуального истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором согласился с предъявленными исковыми требованиями, полностью поддержав позицию представителя процессуального истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера регламентируются Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также иными нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, защитное сооружение гражданской обороны предназначено для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу п. 10 Порядка организации, в сфере ведения которых находятся объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575, содержание организацией защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Пунктом 9 Приказа от 21.07.2005 N 575, предусмотрено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время необходимо обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов, производить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на балансе АО «ССРЗ им. III Интернационала» по адресу: 

<

адрес>, находятся защитные сооружения гражданской обороны в количестве пяти сооружений. 

Проведенной прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проверкой установлено, что техническое состояние ЗС ГО, находящихся на балансе АО «ССРЗ им. III Интернационала» не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно нарушены требования Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.11.99т. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО)» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.03.2003г., регистрационный № 4317).

Указанные нарушения выявлены и зафиксированы при проведении управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Астраханской области внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выдачей ДД.ММ.ГГГГ АО «ССРЗ им. III Интернационала» предписания по устранению нарушений требований в области гражданской обороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, плановой выездной проверкой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнения требований законодательства о гражданской обороне АО «ССРЗ им. III Интернационала» установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ССРЗ им. III Интернационала» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, до настоящего времени выявленные ГУ МЧС России по Астраханской области и прокуратурой Трусовского района г. Астрахани нарушения требований законодательства в области гражданской обороны АО «ССРЗ им. III Интернационала» не устранены.

Поскольку АО «ССРЗ им. III Интернационала» не обеспечило готовность защитных сооружений гражданской обороны к выполнению соответствующих им защитных функций, то обязанность по устранению нарушения действующего законодательства в отношении защитных сооружений и приведении их в соответствие с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений должна быть возложена на АО «ССРЗ им. III Интернационала» в связи с чем исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, процессуальный истец в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» о возложении обязанности, удовлетворить. 

Обязать Акционерное общество «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

адрес> соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583. 

Взыскать с Акционерного общества «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Трусовский районный суд г. Астрахани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен: 26 мая 2019 г.

Судья Хасьянов Н.Д.