Гражданское дело № 2-2848/2025

УИД74RS0031-01-2025-004332-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Болотской А.В.

при секретаре Зайцевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для проживания с правом последующей в нем регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома пригодным для проживания с последующей в нем регистрацией.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником земельного участка, площадью 652 +/-8,94 кв. м с кадастровым номером 

<

номер обезличен> и садового дома с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. 

В указанном садовом доме они семьей проживают круглогодично, фактически садовый дом является жилым домом. Другого жилья на праве собственности для проживания не имеет.

В соответствии с технической документацией, ее садовый дом является жилым.

Согласно экспертному заключению, объект исследования является зданием, поскольку предназначен для постоянного пребывания в нем людей, запроектирован в качестве отдельно стоящего объекта, представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения.

Объект исследования представляет собой дом жилой одноквартирный, включающий комплекс комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном проживании.

Объект исследования представляет собой объект массового строительства в обычных условиях эксплуатации, не имеет критериев, характерных для временных зданий и сооружений и имеет капитальный характер (имеет все признаки капитальности, относится к нормальному классу ответственности сооружений по надежности строительных конструкций и имеет все необходимые признаки недвижимой вещи: капитальный характер, прочную связь с землей, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба назначению; подведение к объекту стационарных коммуникаций: электроснабжение, водоснабжение, канализация; представляет собой объект с полной конструктивной готовностью. Исследуемый объект в полной мере соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Магнитогорска, утвержденных решением Магнитогорского городского собрания депутатов Челябинской области № 125 от 17 сентября 2008 года, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен> и не имеет заступов на территорию других участков и на земли общего пользования. 

Исследуемый объект в полной мере соответствует строительным, противопожарным нормам и санитарно-бытовым нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Она обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако получил отказ со ссылкой на градостроительное зонирование города и невозможность размещения капитальных жилых домов на территории СНТ.

Просит признать садовый дом садовый дом с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН об объекте недвижимости в части назначения здания – с нежилого на жилой дом, в части наименования здания с садового дома на жилой дом.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 

<

дата обезличена> (л.д. 8-9) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика, администрации г. Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. С ходатайствами не обращался. Считает, что основания для признания садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, отсутствуют (л.д. 145-146).

Представитель третьего лица СНТСН «Коммунальщик», в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. С ходатайствами не обращался.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 652 +/-8,94 кв. м с кадастровым номером 

<

номер обезличен> и садового дома с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен> (л.д. 79-91).

Как указано стороной истца, вышеназванный садовый дом фактически является жилым домом, пригодным для круглогодичного в нем проживания. Она постоянно проживает в доме по указанному выше адресу, другого жилья не имеет. 

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацами 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации). 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном – участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

На садовых земельных участках могут быть размещены садовые дома, жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как было указано выше, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Истец обращалась в Администрацию г. Магнитогорска Челябинской области с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом. 

В удовлетворении указанного заявления ей отказано, в том числе, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка СНТ «Строитель-3» для размещения капитальных жилых домов.

Согласно выводам экспертного заключения 

<

номер обезличен>, садовый дом соответствует градостроительным регламентам и предназначен для проживания граждан, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д. 99-126).

Никаких доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, суду не представлено. 

В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что размещение садового дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>, противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведения о наличии у истца в собственности какого-либо помещения, пригодного для проживания, в материалах дела отсутствуют. 

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, которое имеет лишь одно предназначение – для проживания в нем граждан (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Факт постоянного проживания ФИО1 в садовом доме СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>,нашел подтверждение материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что представленных суду доказательств о пригодности садового дома для постоянного проживания достаточно для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании спорного жилого строения с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Следует внести изменения в сведения Единого государственного реестра об объекте недвижимости с кадастровым номером 

<

номер обезличен> в части изменения назначения здания с «нежилого» на «жилой дом», в части наименования с «садовый дом» на «жилой дом».

Суд считает необходимым указать на то, что поскольку в отношении спорного дома с кадастровым номером 

<

номер обезличен> зарегистрированы ограничения прав в виде запретов на совершение действий по регистрации, осуществление регистрационных действий возможно только после снятия запретов ГУФССП. Вместе с тем, это не является препятствием для рассмотрении иска по существу и основанием для отказа в заявленных требованиях. 

Суд приходит к мнению о том, что избранный истцом способ защиты права в судебном порядке является верным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом последующей в нем регистрации, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 652 +/-8,94 кв. м с кадастровым номером 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>, жилым домом.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТСН «Коммунальщик», участок 

<

номер обезличен>, кадастровый 

<

номер обезличен>, площадью 119,5 кв.м., в части назначения здания с «нежилого» на «жилой дом», в части наименования с «садовый дом» на «жилой дом».

Решение является основанием для осуществления регистрации проживающих в нем лиц по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд 

<

адрес обезличен>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.