Дело №

УИД:26RS0№-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 июля 2023 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н., 

при секретаре - ФИО6,

с участием:

истцов - ФИО1 и ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации 

<

адрес> и ФИО4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском в Пятигорский городской суд к администрации 

<

адрес> и ФИО4 прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 5-я линия/6-я линия, 130/123, общей площадью - 37,2 кв.м., кадастровый №, о чем имеется соответствующее свидетельство и выписка из ЕГРН.

ФИО1, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) жилой дом литер «А», общей площадью 37,2 кв.м., кадастровый №, и 2/3 доли в праве на жилой дом литер «Б», общей площадью - 31,6 кв.м., с кадастровым номером 26:33:290313:89, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул. 5-я линия/6-я линия, 130/123, о чем имеется соответствующие выписки и договор.

Оставшиеся 1/3 доля в жилом доме литер «А» и 1/3 доля в литере «Б» по вышеуказанному адресу принадлежали ФИО3, которая умерла в 2009 году. Кто из наследников вступил в наследство на указанные доли в домовладении, не известно. Известно только лишь, что открыто наследственное дело у нотариуса 

<

адрес> ФИО7, номер дела 88/2011.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью - 1397 кв.м., назначение: земли населенных пунктов; вид разрешенного использование - под жилую застройку; кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид права - постоянное бессрочное пользование.

Земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования бывшей собственнице, принадлежащего им жилого дома - ФИО4

Они обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении им указанного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, но ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы г. ФИО8 им было отказано в предоставлении такого права. Устно было разъяснено, что необходимо оформить на земельный участок на праве аренды. Но, так как в Росреестре за предыдущим собственником жилого дома числится право постоянного бессрочного пользования земельным участком, его необходимо прекратить.

В п. 5 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно е передачей права собственности на такую недвижимость переходят и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника.

Таким образом, они вправе претендовать на соответствующую засть земельного участка в соответствии с правилами ст. 35, 36 ЗК РФ, в связи, с чем желают оформить право аренды земельного участка, но не могут этого сделать поскольку в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о постоянном бессрочном пользовании земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес> за ФИО4, 26.041939 года рождения.

В силу ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

После отчуждения жилого дома, ФИО4 в добровольном порядке в администрацию 

<

адрес> с заявлением прекращении за ней права постоянного бессрочного пользования земельным участком не обратилась и по настоящее время.

Таким образом, после совершения сделки по отчуждению жилого дома, прежний собственник утратил право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, а новые собственники жилого дома, в силу закона, указанный вид права на земельный участок, не приобрели, в связи, с чем вынуждены обратиться в суд.

Просят суд признать прекращенным зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью - 1397 кв.м., назначение: земли населенных пунктов; вид разрешенного использование - под жилую застройку; кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН о прекращении права.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания ответчик ФИО4, третьи лица ФИО9 и ФИО10, а также представитель администрации 

<

адрес> и представитель УФС ГРК и К по 

<

адрес>. От представителя УФС ГРК и К по 

<

адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик ФИО4, третьи лица ФИО9, ФИО10 и представитель администрации 

<

адрес> о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. 

Суд, в соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности суд считает, что доводы, изложенные истцом в обоснование заявленных требований, являющиеся значимыми для правильного разрешения настоящего спора, нашли свое подтверждение.

Судом установлено, что ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доли в праве) жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 5-я линия/6-я линия, 130/123, общей площадью - 37,2 кв.м., кадастровый №, о чем имеется соответствующее свидетельство и выписка из ЕГРН.

ФИО1, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) жилой дом литер «А», общей площадью 37,2 кв.м., кадастровый №, и 2/3 доли в праве на жилой дом литер «Б», общей площадью - 31,6 кв.м., с кадастровым номером 26:33:290313:89, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ул. 5-я линия/6-я линия, 130/123, о чем имеется соответствующие выписки и договор.

Оставшиеся 1/3 доля в жилом доме литер «А» и 1/3 доля в литере «Б» по указанному адресу принадлежала ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ 

Судом также установлено, что ФИО4 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок, площадью - 1397 кв.м., из земель населенных пунктов, под жилую застройку, с кадастровым номером 26:33:290313:39, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-27808814 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются, однако право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается. 

Орган местного самоуправления не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как представителя собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ, тогда как запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленный п. 3 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, лишь впервые не предоставляются участки на указанном виде права. 

Ст. 268 ГК РФ в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству, т.е. основания возникновения прав, предусмотренные ст. 8 ГК РФ в отношении возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не действует без специального указания на то в Земельном кодексе.

Согласно ст. 20 п. 3 ЗК РФ (утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 

Земельный кодекс в п. 2 ст. 20 ЗК РФ (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) содержит прямой запрет на приобретение постоянного (бессрочного) пользования лишь по административно-правовым основаниям, т.е. на предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу Земельного кодекса, что означает невозможность после принятия ЗК РФ органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ст. 29 ЗК РФ), предоставлять первоначально земельный участок гражданину на основании гражданско-правовых отношений, т.к. из существа ст. 21 ЗК РФ и ст. 35 ЗКРФ, следует, что в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество к приобретателю переходит право пользования и земельным участком, т.к. это не первичное предоставление земельного участка.

Этого требует в частности реализация п. 1 ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ. 

Действующим земельным законодательством не предусмотрен переход права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при наследовании.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в ст. 45 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи землевладельцем заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных ст. 53 ЗК РФ в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участком в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Судом установлено, что истцы, являясь участниками общей долевой собственности на жилой дом, который расположен в границах земельного участка площадью - 1397 кв.м., из земель населенных пунктов, под жилую застройку, с кадастровым номером 26:33:290313:39, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со ст. 35 ЗК РФ имеет охраняемый законом интерес на предоставление им указанного земельного участка на праве аренды, посредством прекращения ранее зарегистрированного за ФИО4 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выбывшей из числа сособственников указанного жилого дома на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ, вступлением в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 36 ЗК РФ, утратила силу. В силу ст. 39.9 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность или в аренду в соответствии с главой VI Земельного Кодекса РФ. Объем прав на земельные участки, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, включают в себя владение и пользование земельным участком, однако распоряжение таким участком невозможно. 

Из представленных суду письменных доказательств следует, что за ФИО4 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимость за № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (п. 2). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в действующей редакции, которая сохранила правовое регулирование ст. 36 ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 4 ст. 20 ЗК РФ, регламентировавшей рассматриваемые правоотношения в период пользования земельным участком, было предусмотрено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В силу абз. 2 ч. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является отказ землепользователя от принадлежащего ему права на данный участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК РФ.

Поскольку истец не является правообладателем вышеуказанного земельного участка, администрацией 

<

адрес> отказано в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждено представленными суду письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 45 п. 1 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, означает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку право на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании за ФИО4 после сделки об отчуждении доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, ни за кем другим не зарегистрировано, а правообладателем заявление в органы местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не поступало, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права, следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких вещных имущественных прав как право пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом».

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимость обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость». 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые ходя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

Ст. 223 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента его государственной регистрации. 

В силу ст. 17 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является вступившее в законную силу судебное решение. 

Поскольку правовой режим землепользования спорного земельного участка, в виде постоянного (бессрочного) пользования был установлен за правообладателем ФИО4 и зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимость, то указанный вид права на спорный земельный участок подлежит прекращению в связи с выбытием правообладателя из числа участников права общей долевой собственности на жилой дом. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истцы доказали те обстоятельства, на которые они ссылались как на обоснование своих требований и возражений, а ответчиками, в условиях состязательности процесса, доводы истцов не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО4 на земельный участок, общей площадью - 1397 кв.м., назначение: земли населенных пунктов; вид разрешенного использование - под жилую застройку; кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для прекращения государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью - 1397 кв.м., назначение: земли населенных пунктов; вид разрешенного использование - под жилую застройку; кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> за ФИО4. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ф. Н. Бегиашвили